2.1 Социальное страхование в системе социальной защиты населения

Социальное страхование — это форма социального обес­печения, посредством которой лица, удовлетворяющие ус­тановленным требованиям, имеют право, с учетом уплачен­ных в страховое учреждение (организацию) взносов, на по­собия, выплачиваемые в размерах и случаях, определенных законом.

Роль социального страхования в системе социальной за­щиты населения

Социальное страхование выполняет не одну, а несколько ролей.

1. Экономическая роль. Социальное страхование позво­ляет оперативно компенсировать ухудшение материально­го положения граждан в связи с реализацией социальных страховых рисков. Кроме того, социальное страхование яв­ляется материальной основой восстановления трудоспособ­ности, является мультипликативным фактором, способству­ющим поддержанию платежеспособного спроса населения, имеет большое значение при достижении оптимального уровня функционирования механизма перераспределения национального дохода в целях выполнения социальных фун­кций государства.

2. Социальная роль. Социальное страхование позволяет минимизировать ухудшение социального положения граж­дан вследствие наступления старости, инвалидности, смер­ти застрахованного члена семьи, добровольное социальное страхование выступает дополнением к обязательному пенси­онному и медицинскому страхованию.

3. Инвестиционная роль. Несмотря на подчеркиваемый многими авторами некоммерческий характер социального страхования, функция сбережения и накопления свидетель­ствует, что средства специализированных фондов страхов­щиков играют существенную роль в повышении инвестици­онной активности в стране. Об участии средств Пенсионного фонда Российской Федерации в законодательно утвержден­ных инвестиционных проектах уже упоминалось. Средства страховых фондов по добровольному социальному страхова­нию могут вкладываться не только в государственные цен­ные бумаги, но и в акции предприятий, зависимых обществ, недвижимость.

Главным инвестиционным предназначением денежных средств страховых фондов является проведение профилак­тических и предупредительных мероприятий, направленных на снижение вероятности возникновения и реализации опре­деленных социальных страховых рисков, таких как трудо­вое увечье и профессиональное заболевание, временная не­трудоспособность и инвалидность. Иными словами, средства специализированных фондов являются источниками финан­сирования социальных инвестиций.

В Федеральном законе от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» социальным страховым риском признается предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального поло­жения работающих граждан и иных категорий граждан, на случай наступления, которого проводится обязательное со­циальное страхование.

Статья 7 Закона определяет виды социальных страхо­вых рисков:

• необходимость получения медицинской помощи,

• временная нетрудоспособность;

• трудовое увечье и профессиональное заболевание;

• материнство,

• инвалидность;

• наступление старости;

• потеря кормильца;

• признание безработным;

• смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.