Сходства и отличия муниципального и государственного служащего

1. уровень публичной власти

2.источник финансирования – соотвествующий бюджет

3. различие нормативно правовой базы, несмотря на их общие принципы

4.мун служба иначе организована имеет другу структуру, более простую

5. мун служба реализует волю насления МО, гос служба волю всего госуларства.

. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. Нет должности в реестре значит не может существовать.

. Реестр должностей муниципальной службы в субъекте - перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций. Могут быть предусмотрены должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Классификация должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Присваиваются классные чины.(если предусматриваются законом субектта)

3.6.Понятие государственной должности. Структура и статус государственных должностей. Правовое регулирование деятельности лиц, замещающих государственные должности рф и субъектов рф.

Понятия государственной должности РФ и субъектов РФ. Современная структура государственных должностей. Специфика правового регулирования деятельности лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ. Политический и правовой статус лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ.

(не регулируются 79 фз)Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации

Общие признаки: устаавливаются как самостоятельная структ единица гос орогана.

2. наличие констит законод основы.

3.у ГД всегда определяетсякомпетенция: то есть перечень полномочий

4. определеяюся юр отвесчтвенность

5. источник финансирования..

Специфика правового регулирования конституция и спец законы (например ос татусе депутатов)

Это должности полит. рук-лей, исполняющих полномочия РФ и ее органов, а также полномочия субъектов РФ и их органов. ГД 2 вида: ГД РФ и ГД субекта РФ.

Для ГД РФ: ичтоник: Конституция, ФЗ (перзидент, презижент ЦБ итд), для Кд субъекта – Устав субъекта, закон субъекта. Им не присваиваются классные чины, но могуь воиске звания и диплом ранги.

Государственные должности РФ – должности, установленные Конституцией РФ и ФЗ, для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов.

Государственные должности субъекта РФ – должности, установленные конституцией или уставами субъектов, или законами субъектов, для непосредственного исполнения полномочий гос органов субъектов.

Гос должности вводятся как самостоятельная структурная единица гос органа. Для гос должности обязательно наличие конституционной (законодательной) основы установления гос должности.

Для гос должности определяется перечень полномочий по осуществлению компетенций гос органов.

Отличие государственной должности от должности государственной службы:

- гос должности не обеспечивают исполнение полномочий, а непосредственно исполняют их.

- гос должности носят политический характер (Вебер, Вильсон: разделение полит и админ функций. Это привело к появлению 2 групп должностей: полит и админ должности. Полит должности замещаются в ходе выборов или по назначению. Их деятельность носит полит хар-р. Таких должностей меньшинство. В отличии от них, админ должности осуществляют процесс управления, это профессиональные гос служащие. Их служба является их профессией. Их состав не меняется в ходе выборов, они политически нейтральны.

Законодательный запрет на одновременное замещение гос должности и должности гос службы ( исключением являются фед министры, которые одновременно могут быть полпредами президента в ФО).

Структура:

* По ветвям власти:

- исполнительная – председатель правительства, его замы, фед министры, чрезвычайные полномочные послы

- законодательная – председатели гос думы, совета федерации, замы, члены комитетов, комиссий.

- судебная – судьи федеральных судов

- иные гос органы – ген прокурор, председатель счетной палаты, его замы и аудиторы, председатель ЦИК, его замы, секретарь и члены работающие на постоянной основе, председатель совета безопасности, уполномоченный по правам человека.

* по уровням власти

- должности на федеральном уровне

- должности на региональном уровне

*по статусу

- должности установленные конституцией

- должности установленные ФЗ

Конституция РФ – президент, председатель совета федерации, председатель гос думы, председатель правительства.

ФЗ – председатель ЦИК, его замы

См. указ президента о гос должностях РФ !!!

Полный перечень содержится в Указе Президента №32