2. Государственное регулирование национальной экономики

Эволюция теоретических взглядов на роль государства в экономике

Ученые-экономисты в разное время по-разному осмысливали и понимали методологические подходы к осуществлению макроэкономического равновесия. В научных взглядах по данной проблеме можно выделить несколько этапов развития теории экономического равновесия и соответствующих практических вариантов решения этой проблемы. Критерием выделения этих этапов служит степень внешнего ограничения свободы выбора хозяйствующего субъекта. А поскольку внешним ограничителем, как правило, выступает государство, критерий выделения этапов экономической теории можно определить как степень государственного вмешательства в процесс установления экономического равновесия национального хозяйства.

Классическая теория

В качестве первого этапа выделяется так называемая «классическая теория» экономического равновесия, крупнейшими представителями которой являются А. Смит и Ж. Сэй. По мнению А.Смита, в условиях разделения труда, каждый человек, руководствуясь эгоистическими побуждениями и преследующий лишь свой интерес, тем самым удовлетворяет интересы общества («невидимая рука рынка») и увеличивает «богатство нации». На основе «естественной гармонии» Смит развивает идею естественного равновесия. По его мнению, оно устанавливается в экономике стихийно при отсутствии внешнего (государственного) вмешательства и является оптимальным режимом функционирования экономической системы.

Сэй Ж.Б. сформулировал закон рынка, согласно которому обмен продуктами труда автоматически ведет к равновесию между куплей и продажей. Предложение порождает свой собственный спрос. Доход, полученный от производства любого общего объема продукции, будучи израсходованным, должен быть вполне достаточным для обеспечения общего спроса. Если спрос будет отставать от предложения, необходимо снижение уровня зарплаты и за счет этого - снижение цен на предлагаемые товары. Общее уменьшение спроса на товары выразится в снижении спроса на труд и другие ресурсы. Спрос на труд медленно падает. Конкуренция среди безработных сделает ставки зарплаты столь низкими, что предпринимателям будет выгодно нанимать всех желающих работать. Вынужденная безработица невозможна. Любой желающий работать за определяемую рынком ставку зарплаты, может легко найти работу. Конкуренция на рынке труда исключает вынужденную безработицу.

Все это, вместе взятое, характеризует эластичность соотношения цен и заработной платы. Таким образом, колебание ставки процента и эластичность соотношения цен и заработной платы выступают рычагами рыночного регулирования, вполне способными поддерживать полную занятость и, тем самым, создавать достаточные условия для всеобщего экономического равновесия. Экономика в целом превращается в саморегулирующийся механизм, для которого государственное вмешательство не только излишне, но даже вредно.

Государственное регулирование экономики

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

По объектам воздействия государственное регулирование экономики означает деятельность по регулированию трех взаимосвязанных частей воспроизводственного процесса: регулирование ресурсов, регулирование производства, регулирование финансов.

По уровням региональной иерархии государственное регулирование сосредоточено на двух основных направлениях: федеральном и региональном уровнях.

Общая стратегия государственного регулирования экономики базируется на следующих принципах:

• при прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. На практике это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из- за малой прибыльности);

• государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными;

• государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности;

• государственное вмешательство в рыночные процессы более эффективно, если оно имеет рыночную форму;

• усиление государственного регулирования осуществляется в целях контроля общехозяйственных кризисов, а также процессов в сфере межгосударственных экономических отношений.