Тема 2. Понятие и признаки государства

Государство – основной институт политической системы.

Государство – это система органов власти и управления, главной задачей которых является управление общественными делами, принятие законов и нормативных актов с целью сохранения целостности общества и обеспечения его развития.

Признаки государства:

• Публичная власть

• Территория

• Суверенитет

• Правовая система

• Легитимное применение силы

• Система налогов

Признаки, отличающие государство от других субъектов политики:

• Суверенитет - полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене. Суверенитет характеризуется верховенством и независимостью.

Верховенство означает способность государства самостоятельно решать важнейшие вопросы жизни общества, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок.

Независимость характеризует самостоятельность данного государства во взаимоотношениях с другими государствами.

• Монополия на правотворчество – исключительное право государства издавать законы и другие нормативные акты, обязательные для всех граждан.

Структура государства Законодательные Учреждения Исполнительно- распорядительные органы Судебные органы Прокуратура Разделение властей

Государственную власть осуществляют ряд организаций и должностных лиц, поэтому вопрос о разделении властей является ключевым. Условно можно представить распределение государственной власти «по горизонтали» и «по вертикали».

Распределение власти «по горизонтали» отражает принцип разделения властей.

Теория разделения властей сформировалась в Европе в XVII-XVIII вв. в период буржуазных революций. В ее основе - идея ограничения абсолютизма, когда вся полнота власти сосредоточена в руках монарха. Основоположники теории – Дж. Локк и Ш. Монтескье.

Законодательная власть ограничивается парламентом, региональными и местными представительными органами. Их главная задача – формирование системы законов. Кроме того, они устанавливают налоги, утверждают бюджет, Депутаты законодательных органов избираются населением на определенный срок.

Исполнительная власть – осуществляется правительством, министерствами и ведомствами. Они непосредственно организуют жизнь общества. Разрабатывают и исполняют государственный бюджет. В их ведении – вооруженные силы, полиции, тюрьмы.

Судебная власть – отправляет правосудие, т.е. разрешает правовые споры, привлекает к юридической ответственности за правонарушения. Любое лицо, считающее, что его права нарушены, может обратиться в суд за защитой. Судебная система включает суды общей юрисдикции, арбитражные, конституционные.

Ни одна из ветвей власти не должна вмешиваться в решение вопросов, относящихся к компетенции других. При этом все ветви власти решают задачу взаимного контроля и сдерживания (система «сдержек и противовесов»). Это дает гарантии от произвола и сосредоточения всей полноты власти в руках одного лидера, политической партии, органа власти.

Наиболее последовательно принцип разделения властей был проведен в Конституции США в 1787 г. При этом появилась модель «вертикального» разделения властей, т.е способами разграничения полномочий между федеральной властью и властью штатов. В содержание модели была включена система «сдержек и противовесов».

Распределение власти «по вертикали» отражает круг полномочий центральной власти и регионов, на которые разделено государство.