Тема 7. Планування діяльності установ освіти

7.1. Склад видатків на освіту

Освіта — це суспільне явище, що впливає на всі сфери економічного життя суспільства і є вагомим елементом на шляху досягнення високих темпів економічного зростання та добробуту суспільства. Вона являє собою специфічну галузь сфери духовного виробництва, яка займається формуванням знань та вмінь підростаючого покоління, його вихованням, підготовкою кадрів.

Перехід до ринкових відносин в Україні ставить зростаючі вимоги перед сферою освіти, вимагає постійного підвищення якісного рівня загальноосвітньої та професійної підготовки кожного працівника. Освіта має значний вплив на відтворення робочої сили. Це насамперед вплив на підвищення якості робочої сили, її здатності вчасно пристосуватися до нових вимог, які ставить ринок. Адже зростання освітнього рівня робітників виступає суттєвою передумовою кращої їх адаптації до праці в умовах прискореного розвитку науки, техніки та сучасних технологій. Розвиток творчого потенціалу працівника, який залежить від системи загальної та професійної освіти, підвищення кваліфікації, перепідготовка кадрів є суттєвими факторами зростання продуктивності праці, а також економічного зростання держави.

Саме завдяки постійному зростанню витрат на освіту розвинуті країни зберігають провідне становище у світовій економіці. При цьому досвід багатьох країн засвідчує той факт, що в більшості з них у структурі вкладень в освіту переважає державна частка. Основною причиною цього є те, що освіта — це той фактор, який громадянин може використовувати для підвищення свого життєвого рівня. Гарантований рівний чи у крайньому разі мінімальний доступ до освіти слугує цілям забезпечення рівних прав та соціальних свобод населенню тієї чи іншої країни.

Іншою важливою причиною державної підтримки освіти е суспільно-корисна цінність витрат на освіту. Вигоду від наявності громадян з високим рівнем освіти отримує не тільки окремо взята людина, але й суспільство в цілому. Інакше кажучи, суспільна вигода від освіти перевищує суму тих вигод, які отримують окремі громадяни. Саме тому держава в більшості випадків не залишає питання про визначення рівня освіти на розсуд ринку, тому що ринок не завжди правильно враховує потреби й інтереси всього суспільства, тим більше, що послуги освіти, як правило, мають довгостроковий характер, а отже, й від них залежить довгострокова перспектива економічного й соціального розвитку країни в цілому.

На розвиток системи освіти в Україні спрямовуються значні матеріальні й фінансові ресурси. Основним джерелом фінансування витрат на освіту є державний і місцеві бюджети. Система освіти в нашій країні є єдиним комплексом послідовно зв'язаних між собою ланок виховання і навчання: дошкільне виховання, загальна середня освіта, позашкільне виховання, професійно-технічне навчання, середня спеціальна і вища освіта. Це закріплено в Законі України "Про освіту", прийнятому 23 травня 1991 року, і в змінах та доповненнях від 17.06.2004 р., де серед основних принципів державної політики в галузі освіти визначені такі:

— доступність для кожного громадянина усіх форм і типів освітніх послуг, що надаються державою;

— рівність умов для повної реалізації кожною людиною її здібностей, таланту, всебічного розвитку;

— гуманізм, демократизм, пріоритетність загальнолюдських духовних цінностей;

— органічний зв'язок зі світовою і національною історією, культурою, традиціями;

— незалежність освіти віл політичних партій, громадських і релігійних організацій.

Видатки на освіту здійснюються за такими групами закладів і заходів:

1. Дошкільна освіта:

— дошкільні заклади освіти.

2. Загальна середня освіта:

— загальноосвітні школи (в тому числі школа—дитячий садок, інтернат при школі), спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії, колегіуми;

• вечірні змінні школи.

3. Заклади освіти для громадян, які потребують соціальної допомоги та реабілітації:

— загальноосвітні школи-інтернати, загальноосвітні школи-інтернати санаторного типу;

— загальноосвітні школи-інтернати для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків;

— дитячі будинки (в тому числі сімейного типу, прийомні сім'ї);

— спеціальні загальноосвітні школи-інтернати, школи та інші заклади освіти для дітей з вадами у фізичному чи розумовому розвиткові;

— загальноосвітні школи соціальної реабілітації;

— допомога на дітей, які знаходяться під опікою, піклуванням.

4. Позашкільна освіта:

— позашкільні заклади освіти, заходи з позашкільної роботи з дітьми.

5. Професійно-технічна освіта:

— професійно-технічні заклади освіти;

— професійно-технічні училища соціальної реабілітації.

6. Вища освіта:

— вищі заклади освіти І і II рівнів акредитації;

— вищі заклади освіти III і IV рівнів акредитації.

7. Післядипломна освіта:

— заклади післядипломної освіти III — IV рівнів акредитації (академії, інститути, центри підвищення кваліфікації, перепідготовки, вдосконалення);

— інші заклади і заходи в галузі післядипломної освіти.

8. Інші заклади й заходи в галузі освіти:

— придбання підручників:

— методична робота, інші заходи з освіти;

— служба технічного нагляду за будівництвом і капітальним

ремонтом;

— централізовані бухгалтерії;

— групи з централізованого господарського обслуговування:

— інші заклади освіти.

У сучасних умовах особлива увага приділяється вдосконаленню змісту освіти з урахуванням нових соціально-політичних реалій суспільства, сучасного рівня науки і техніки. Розроблено концепції мовно-літературної освіти, трудової підготовки, професійно-технічної освіти, нові навчальні програми з природничо-математичних предметів для середньої школи, а також освітні програми підготовки бакалаврів, спеціалістів, магістрів.

Важливим елементом державної політики в галузі освіти має стати визначення державних вимог до змісту, рівня та обсягів освіти і на цій основі вжиття заходів для поліпшення якості навчально-виховного процесу, забезпечення рівня освіти, достатнього для технічного, економічного і соціального прогресу країни.

При збереженні орієнтації в основному на державне фінансування освіти навчальним закладам надано широкі права для того, щоб вони самостійно заробляли гроші на своє утримання, вишукуючи і використовуючи альтернативні, позабюджетні кошти.

Фінансування установ, закладів і заходів з освіти здійснюється на нормативній основі за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів, галузей економіки, підприємницьких структур, а також додаткових джерел фінансування.