Власть и нко: стратегия партнерства

Среди целевых аудиторий любого органа власти одной из важнейших является так называемый Третий сектор (некоммерческие общественные организации – НКО). Это организованная часть населения с оформившимися, осознанными интересами, информационными ожиданиями. К тому же – активная часть. Это еще не раскрытый и не в полной мере используемый ресурс развития любой территории и страны в целом.

В конце 1990-х годов проблема взаимодействия НКО и органов власти разных уровней широко обсуждалась, изучалась в нашей стране с помощью зарубежных и отечественных общественных фондов. Автору данного пособия довелось принять участие в ряде проектов. Анализ полученных итогов позволяет выявить перспективные тенденции в работе органов власти с НКО и предложить их в качестве рекомендаций.

1. Взаимодействие с НКО не должно осуществляться от случая к случаю – оно должно быть органичной частью стратегии развития территории, основой формирования отношений, присущих гражданскому обществу.

2. Необходимо изучение информационных ожиданий активистов НКО, предоставление им информации с учетом потребностей. Не стоит увлекаться созданием «информационного мусора», то есть мало содержательных отчетов о деятельности администрации.

Активисты НКО чувствительны к формализму.

3. Важно иметь полную и постоянно обновляемую базу данных по НКО. Важно быть в курсе формальных и неформальных новостей из жизни НКО. В отдельных администрациях практикуется создание реестров НКО.

4. Необходимо определиться с ролью основных НКО в стратегическом плане развития территории. Предоставить им такую возможность, всемерно поднимать престиж НКО.

5. Привлечение активистов НКО к обсуждению проектов готовящихся в администрации решений по наиболее волнующих людей вопросам – один из путей укрепления взаимного доверия. В ряде регионов существует практика создания экспертно-консультативных советов при главах администраций, общественных палат, которые становятся консультативными органами при принятии решений.

6. Участие НКО в реализации решений органов власти: совместное проведение мероприятий, семинаров, массовых кампаний.

7. Проведение конкурсов грантов из областных (краевых) и муниципальных бюджетов для НКО становится все более распространено. Это позволяет повышать уровень взаимной ответственности за проводимую работу по решению социальных проблем.

8. Администрации могут инициировать более активное освещение деятельности, популяризацию НКО, содействовать повышению их престижа. К сожалению, повсеместно наблюдается недооценка журналистами роли НКО и их активистов.

Администрации могут создавать условия для повышения правовой, компьютерной грамотности активистов НКО, повышать их квалификацию по профилю организации.

Содержательная и целенаправленная работа органов власти с НКО, построенная на основах партнерства, всегда дает позитивные результаты.

Вопросы для повторения

1. История правительственных PR: зарождение, первые примеры.

2. Что вы знаете о роли PR в деятельности правительства РФ под руководством Е. Гайдара?

3. Что характерно для PR-службы президента России?

4. В чем различия функций PR органов государственной власти и органов местного самоуправления?

5. Расскажите об истории появления пресс-служб в органах власти.

6. Когда в России появились первые государственные пресс-службы?

7. Кто из пресс-секретарей российских президентов был отмечен национальной премией «Серебряный лучник»?

8. Какие подразделения входят в структуру PR-службы органа власти?

9. Какие функции выполняют PR-службы органов власти?

10. Расскажите о функциях и структуре PR-службы федерального ведомства.

11. Как вы понимаете прозрачность бюджетного процесса? Какое отношение имеет это понятие к PR?

12. Готовы ли российские органы власти к прозрачности бюджетных процессов?

13. Во всех ли сельских районах вашей области есть пресс-службы администрации?

14. Как формируется кадровый состав пресс-служб органов власти?

15. Какие виды массовых кампаний вы знаете?

16. Как вы оцениваете эффективность применения технологий PR в государственных органах социальной защиты? Что можно изменить и как?

17. Расскажите о формах взаимодействия органов власти и НКО с позиций PR-деятельности.