Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
3.Полномочия Президента РФ и Администрации През...docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
47.9 Кб
Скачать

Полномочия Президента в сфере судебной власти:

  • представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

  • осуществляет помилование

В соответствии со ст.90, Президент РФ издает акты следующих видов: •  указы; •  распоряжения. Указы Президента РФ могут быть: • нормативными; •  ненормативными (правоприменительными). Нормативный указ — правовой акт, относящийся к неопределенному кругу физических и юридических лиц, госорганов, организаций, действующий длительное время и содержащий нормы права. Ненормативный (правоприменительный) указ — индивидуальный акт о назначении того или иного лица на определенную должность. Распоряжение Президента РФ — индивидуальный акт организационного характера. Акты издаются Президентом РФ самостоятельно, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории РФ. По своей юридической силе указы и распоряжения Президента РФ - подзаконные акты. Указы и распоряжения согласовываются в Правительстве РФ и Администрации Президента РФ, с помощниками Президента, проходят юридическую экспертизу, после чего руководитель Администрации президента представляет их Президенту РФ. Подписанные президентом указы и распоряжения (если они не содержат сведений, составляющих государственную тайну) в 10-дневный срок с момента подписания публикуются в "Российской газете" или Собрании законодательства РФ и, если они носят нормативный характер, то в течение 7 дней (если указом не предусматривается иной срок) вступают в силу. Через издаваемые акты Президент РФ: •  осуществляет свои должностные функции; •  заполняет пробелы в праве. Данные нормативные акты не нуждаются в контрассигнации ФС и сразу вступают в законную силу. Издание президентом указов возможно при 3 условиях: 1) если по соответствующему предмету регулирования отсутствует ФЗ 2) такие указы не могут противоречить конституции и ФЗ 3) действие указов во времени должно быть ограничено периодом до принятия соответствующих ФЗ. Например, в соответствии с постановлением КС РФ от 28 ноября 1995 г. №15-П, указами президента вносятся изменения в ст. 65 конституции при включении новых наименований субъектов РФ на основании решения субъекта РФ, принятого в установленном порядке.

Общие основание прекращения обязанностей Президента РФ - истечение конституционного срока полномочий - 6 или 12 лет (при повторном избрании). Момент прекращения полномочий - принесение присяги следующим главой государства. Президент РФ, прекративший  исполнение  своих полномочий, в соответствии с Федеральным законом "О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи" от 12.02.2001 № 12-ФЗ имеет право: •  на социальное обеспечение; •  медицинское обслуживание; •  пользование транспортом и связью, жилым помещением; •  штат помощников. Бывший Президент РФ не может быть привлечен к юридической, в том числе уголовной, ответственности за деяния, совершенные в период осуществления им функций президента, кроме тяжких преступлений. После смерти Президента РФ члены его семьи находятся под защитой государства. Конституция РФ предусматривает возможность досрочного прекращения президентских полномочий в случаях: •  отставки; В случае отставки Президент РФ представляет парламенту соответствующее заявление. •  стойкой неспособности исполнять полномочия по состоянию здоровья; •  отрешения от должности. Конституцией РФ предусмотрена возможность досрочного отрешения Президента РФ от должности за совершения преступления, именуемая в международной практике процедурой импичмента. Институт импичмента закреплен в конституциях многих стран, но он практически не применялся (например, в США за 200 лет были предприняты три безрезультатные, с юридической точки зрения, процедуры импичмента президента - в 1865, 1974 и 1999 гг.). В РФ дважды предпринимались тоже безрезультатные попытки импичмента - в 1993 и 1999 гг. В 2004 г. подвергся импичменту и был досрочно смещен с поста президент Литвы. Процедура импичмента в РФ предусматривает 3 стадии: • выдвижение Госдумой обвинения против Президента РФ — начало процедуры; •  заключения Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ; •  отрешение президента от должности Советом Федерации. Содержание стадий: •  обвинение  выдвигается  Госдумой  ФС РФ  большинством  в 2/3 голосов по инициативе не менее 1/3 депутатов и при наличии заключения специальной образованной Госдумой комиссии; президент обвиняется в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; •  Верховный Суд РФ дает заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления, а Конституционный Суд РФ — о соблюдении порядка выдвижения обвинения; •  Совет Федерации ФС РФ принимает решение об отрешении Президента РФ от должности квалифицированным большинством голосов — 2/3 голосов от общего состава в 3-месячный срок после выдвижения Госдумой обвинения; импичмент считается отклоненным, если решение не принято в 3-месячный срок или за отрешение проголосовало менее 2/3 членов Совета Федерации; в ином случае Президент РФ прекращает полномочия с момента принятия Советом Федерации соответствующего решения. В случае досрочного прекращения Президентом РФ полномочий по любому основанию исполнение его обязанностей возлагается на Председателя Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права роспуска Госдумы, назначения референдума, внесения предложений о поправках и пересмотре положений Конституции. Выборы нового Президента РФ проводятся в 3-месячный срок.

Для обеспечения деятельности Президента РФ конституцией предусмотрено его право формировать Администрацию Президента, которая является исполнительным аппаратом, оказывающим ему содействие в осуществлении конституционных полномочий. В положении об Администрации Президента РФ и соответствующих указах определены ее основные функции:

•  организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом    Российской    Федерации    в    Государственную  Думу ФС РФ в порядке законодательной инициативы; •  подготовка проектов заключений на законопроекты,  принятые Государственной Думой ФС РФ; •  подготовка предложений: - о подписании Президентом РФ федеральных законов; -  либо об их отклонении; •  подготовка, согласование и представление Президенту РФ: - проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента РФ; - аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту РФ документов; •  обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента РФ, а также иных документов, подписанных Президентом РФ; •  подготовка материалов: - для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ; - для его программных выступлений • обеспечение деятельности Совета Безопасности РФ; Государственного совета РФ; других совещательных и консультативных органов при Президенте РФ; •  осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента РФ, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина); указов, других решений Президента РФ; •  подготовка проектов обращений Президента РФ в Конституционный Суд РФ; •  подготовка предложений Президенту РФ об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти; • обеспечение взаимодействия Президента РФ с политическими партиями;    общественными и религиозными объединениями; профессиональными союзами; организациями  предпринимателей  и  торгово-промышленными палатами; структурами гражданского общества; государственными органами иностранных государств и их должностными лицами; российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями;    международными и иностранными организациями; • содействие Президенту РФ в реализации его полномочии по кад¬ровым вопросам и т.д.; В состав Администрации Президента РФ входят: Руководитель Администрации Президента РФ; два заместителя Руководителя Администрации Президента РФ - помощника Президента РФ; помощники Президента РФ; пресс-секретарь Президента РФ; руководитель протокола Президента РФ; полномочные  представители  Президента РФ  в  федеральных округах; советники Президента РФ; полномочные представители Президента РФ: в Совете Федерации ФС РФ; Государственной Думе ФС РФ; Конституционном Суде РФ; старшие референты; референты Президента РФ; иные должностные лица. В структуре Администрации Президента РФ образованы следующие подразделения: • Аппарат Совета Безопасности РФ (на правах управления); • Аппарат  полномочных представителей Президента РФ в феде¬ральных округах (на правах управления); •  Аппарат советников Президента РФ; •  Государственно-правовое управление Президента РФ; •  Канцелярия Президента РФ (на правах управления) и т.д.; Общее руководство Администрацией Президента РФ осуществ¬ляет Президент РФ. Непосредственное руководство деятельностью Администрации Президента РФ, координацию работы ее структурных подразделений осуществляет Руководитель Администрации Президента РФ. За время существования структура администрации и ее состав часто менялись. Современная структура администрации утверждена указом от 25.03.2004 г. В ней около 2 тысяч человек. Администрация обеспечивает деятельность советов и комитетов при президенте.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе — должностное лицо, назначаемое Президентом России, представляет Президента в пределах федерального округа, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства на территории округа.

Полпред является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента.

Институт полномочных представителей образован Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 (преобразован из института полномочных представителей в регионах Российской Федерации). Этим же Указом утверждено Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Сове́т безопа́сности Росси́йской Федера́ции (СБ РФ) — совещательный орган, осуществляющий подготовку решений президента Российской Федерации по вопросам обеспечения защищённости жизненно важных интересов личностиобщества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики по обеспечению национальной безопасности. Совет безопасности обеспечивает условия для реализации президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности. Полномочия Совета и его секретаря были существенно расширены в соответствии с указом президента Российской Федерации № 590 от 6 мая 2011 года

Аппарат Совета Безопасности является самостоятельным подразделением Администрации Президента и имеет статус Управления Президента.

В соответствии с основными задачами и направлениями деятельности Совет Безопасности образует межведомственные комиссии — основные рабочие органы Совета. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе.

В целях научного обеспечения деятельности Совета Безопасности при нём образован научный совет.

10

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]