Тема 15: Правовые акты управления.

1. Понятие и юридическое значение правовых актов органов управления.

2. Виды правовых актов управления.

3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

4. Действие правовых актов управления.

Тема 16: Органы судебной власти рф.

1. Судебная власть и судебная система РФ.

2. Правосудие: понятие и основные принципы. Статус судей РФ.

3. Конституционный Суд РФ. Особенности и перспективы конституционной юстиции.

4. Организация федеральных судов общей юрисдикции. Верховный Суд РФ, суды субъектов РФ, суд присяжных, районные(городские суды).

5. Система арбитражных судов (Высший Арбитражный Суд РФ, Федеральные суды округов, первая и апелляционные инстанции Арбитражных судов субъектов РФ).

6. Мировые судьи.

Судебная власть, согласно доктрине разделения властей, есть сфера публичной и разновидность государственной власти, одна из трех ее ветвей, призванная самостоятельно и независимо осуществлять правосудие.

Суды - органы государства, осуществляющие от его имени судебную власть путем отправления правосудия при рассмотрении гражданских и уго­ловных дел, дел об административных правонарушениях, экономических (хозяйственных) споров и некоторых других категорий дел в порядке, уста­новленном законом.

Судопроизводство - форма реализации судебной власти, а в более узком понимании - порядок рассмотрения дел судами.

Судоустройство - это, во-первых, совокупность норм, устанавливаю­щих задачи, принципы организации и деятельности, структуру и компетен­цию судов; во-вторых, - система судебных учреждений, их структура и состав.

Судебная система - совокупность всех судов государства, имеющих общие задачи, организованных и действующих на единых принципах и свя­занных между собой отношениями по осуществлению правосудия.

Каждое из звеньев судебной системы представляет собой совокупность судов одинаковой компетенции. В России судебная система устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г.

В основу построения российской судебной системы положены следующие принципы:

• единство (в отличие от ряда дру­гих федераций, например, США, разделение судов на федеральные и субъек­тов федерации не проводится);

• зависимость структуры от национально-государственного устройства и административно-территориального деления страны;

• двухинстанционность (приговоры и решения суда до их вступления в законную силу могут быть пересмотрены по общему правилу лишь один раз в непосредственно вышестоящем суде).

Конституция РФ относит установление системы федеральных органов судебной власти, порядка их организации и деятельности к ведению Российской Федерации (п. "г" ст. 71).

Судебная система России состоит из судов трех категорий:

1) конститу­ционные (уставные) суды;

2) обычные суды (общей юрисдикции и военные трибуналы);

3) арбитражные суды.

Такая трехзвенная структура характеризу­ется тем, что все они являются федеральными (за исключением судов, обра­зуемых субъектами Российской Федерации). Высшими судебными органами Российской Федерации являются соответственно Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ.

Конституционный Суд РФ занимает в судебной системе особое место в силу стоящих перед ним задач и отсутствия у него подведомственных ему судебных структур в субъектах РФ.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ определяются Конституцией РФ 1993 г. и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. (в ред. ФКЗ от 15 декабря 2001 г.).

Функции Конституционного Суда РФ:

1) разрешает дела о соответствии Конститу­ции РФ:

а) федеральным законам, нормативным актам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства РФ;

б) конституциям рес­публик, уставам, а также законам и иным нормативным актам субъектов феде­рации, изданных по вопросам, относящимся к ведению федеральных органов государственной власти и их совместному ведению с органами власти субъек­тов федерации;

в) договорам между органами государственной власти субъек­тов РФ;

г) не вступившим в законную силу международным договорам РФ;

2. разрешает споры о компетенции между:

а) федеральными органами государственной власти,

б) федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов фе­дерации,

в) высшими государственными органами субъектов федерации;

3)разбирает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4) дает толкование Конститу­ции РФ;

5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвиже­ния обвинения против Президента РФ;

6) выступает с законодательной ини­циативой по вопросам своего ведения;

7) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами.

Основными принципами деятельности Конституционного Суда Российской Федерации являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.

Судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть назначен гражданин Российской Федерации(ст. 8 ФКЗ от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 07.06.2004) "О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"):

• достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет,

• с безупречной репутацией,

• имеющий высшее юридическое образование

• имеющий стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет,

• обладающий признанной высокой квалификацией в области права

Судья Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность на срок пятнадцать лет. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации - семьдесят лет. Назначение на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации на второй срок не допускается.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации:

• несменяем,

• неприкосновенен,

• не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе по истечении срока его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Конституционном Суде Российской Федерации, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями.

За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Федерального конституционного закона, федерального закона о статусе судей, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью Конституционного Суда Российской Федерации по решению Конституционного Суда Российской Федерации может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или прекращения полномочий судьи.

Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда Российской Федерации. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации. Он не должен оставаться неизменным более чем три года подряд.

В Регламенте Конституционного Суда Российской Федерации устанавливаются:

• порядок определения персонального состава палат;

• порядок распределения дел между ними;

• порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат;

• некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях;

• особенности делопроизводства в Конституционном Суде;

• требования к работникам аппарата Конституционного Суда;

• иные вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда.

Решения Конституционного Суда РФ являются окончательными, не подлежат обжалованию, вступают в силу немедленно после их провозглаше­ния и действуют непосредственно на всей территории государства, будучи обязательными для всех представительных законодательных, исполнитель­ных и судебных органов государственной власти, органов местного само­управления, предприятий, учреждений и других организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Верховный Суд РФ возглавляет подсистему судов общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью, дает разъяснения по вопросам судебной практики. Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

В систему судов общей юрисдикции РФ входят:

1. Верховный Суд Российской Федерации;

2. Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;

3. Районные суды;

4. Военные суды.

Высший Арбитражный Суд РФ возглавляет подсистему арбитражных судов, является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах надзор за их деятельностью, дает разъяснения по вопросам судебной практики.

В систему арбитражных судов РФ входят:

1. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

2. Федеральные арбитражные суды округов

3. Арбитражные апелляционные суды

4. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации

Впервые в законодательстве о судоустройстве выделяются суды субъектов Российской Федерации. Включаемые в эту систему конституционные (уставные) суды субъектов Федерации не поднадзорны Конституционному Суду РФ и не находятся с ним в какой-либо организационной или процессуальной связи. В некоторых республиках правовой статус этих судов определяется конституцией республики, отдельными актами.

Законом о судебной системе к числу судов субъектов Федерации отнесены также мировые судьи. Особенность их правового положения в том, что одновременно они признаются судами общей юрисдикции, т.е. будут руководствоваться при осуществлении правосудия федеральными законами. Организация работы мировых судей, обеспечение их деятельности возлагается на органы власти субъектов Федерации, хотя финансирование будет производиться из федерального бюджета.

Статус судей (за исключением судей КС РФ) определяется законом РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 22.08.2004) "О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". Все судьи обладают единым статусом и различаются только полномочиями и компетенцией. Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет. В своей деятельности судьи независимы и подчиняются только закону. Они несменяемы и пользуются неприкосновенностью.

Работу судов и осуществление полномочий судей обеспечивают аппараты судов.