Тема 1: Предмет, метод и задачи научной и учебной дисциплины сгму.

1. Природа и сущность государственного и муниципального управления.

2. Предмет и объект дисциплины СГМУ. СГМУ как учебная дисциплина.

3. Методология дисциплины СГМУ.

4. СГМУ в системе общественных наук.

1. Природа и сущность государственного и муниципального управления.

Рассмотрим термин «государственное управление» как широкое понятие.

Термин «государственное управление» характеризует как научную дисциплину, так и область практической деятельности, связанную с проблемами государственной организации и регулирования общественной жизни. Это воздействие государства можно разделить на 2 уровня:

• политическое управление (что делать и почему?)

• «собственно» государственное управление (что делать и при помощи чего?)

Для понимания природы государственного управления нужно понять его необходимость, общественную обусловленность и целевую направленность.

Необходимость государственного управления вытекает из потребности обеспечить реализацию политики государства, направленную на эффективное использование природных, трудовых, материальных и информационных ресурсов; справедливое перераспределение доходов и гарантирование основных социальных прав, поддержание общественного порядка.

Общественная обусловленность государственного управления вытекает из его практики как сложной организационной системы, функционирование которой направлено на удовлетворение потребностей граждан. Вместе с тем на государственное управление влияют также политическое цели, что служит упорядочиванию развития в интересах всего общества. Тем самым государственное управление – это акт государственного вмешательства, оно вторгается в ткань общества и само определяется общественными отношениями.

Целевая направленность государственного управления означает постановку рациональных целей и задач, определяемых необходимостью получения максимально возможных результатов при минимальном использовании средств.

Государственное управление необходимо рассматривать как систему и как процесс.

Система государственного управления образуется подсистемами целей и принципов осуществления властно-управленческого воздействия на общественную жизнедеятельность, выражаемого обычно в правовых формах, и включает организационные структуры государственного аппарата (государственные органы), систему государственной бюрократии (персона государственной службы), совокупность реализуемых функций и используемый при этом комплекс методов, средств и ресурсов, а также прямые и обратные взаимосвязи между субъектами и объектами управления, необходимые при этом информационные потоки, документооборот и т.д.

Процесс государственного управления представляет собой сознательную, целенаправленную деятельность, связанную с реализацией государственно-властных полномочий субъектами публичной власти, регламентированную юридическими нормами, вследствие чего происходит последовательная смена общественных состояний, событий и явлений. Тем самым выполняется определенная совокупность действий, приводящих к определенной динамике управленческих результатов. Процесс государственного управления направлен на исполнение и проведение в жизнь принятых законов и политики, провозглашаемой высшей публичной властью, и связан с формированием и осуществлением необходимых государственных программ.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что сущность государственного управления раскрывается через его окружающие ресурсы, выполнение решений и контроль.

Окружающая социальная среда состоит из:

• э кономических

• политических

• правовых условий деятельности субъектов гос. управления

• культурных

Ресурсы:

• ф инансовые

• имущественные

• природные ресурсы государства

• иные

• средства частных лиц

• внешние и внутренние займы

• иные негосударственные ресурсы

Выполнение решений включает множество конкретных действий, механизмов и процедур, санкционированных окружающей социальной средой и обеспеченных в той или иной степени ресурсами.

Контроль включает правообеспеченные меры всестороннего и постоянного отслеживания и корректировки хода реализации различных мероприятий государственного управления.