15. Провалы рынка, их причины, экономическая роль государства.

Устранение и компенсация недостатков (сбоев, изъянов) рыночного хозяйственного механизма являются важнейшей функцией государства в рыночной экономике. В современной экономической теории обоснование необходимости вмешательства государства в экономику в рыночной системе осуществляется с позиций как макро-, так и микроэкономической теории. При этом основное внимание уделяется анализу провалов рынка с позиций экономической эффективности. Эти недостатки компенсируются государством, государственным регулированием экономики. Каждый из недостатков рынка порождает то или иное направление его регулирования.

К основным недостаткам рыночного экономического механизма относятся:

• возникновение и развитие монополий, ограничение конкуренции;

• проблема производства общественных благ;

• наличие внешних, или побочных, эффектов;

• проблема асимметричной информации;

• неполные рынки;

• макроэкономическая нестабильность — колебания экономической активности, появление безработицы, недогрузки производственных мощностей, инфляции, дефицита государственного бюджета, дефицита внешнеторгового баланса;

• неравенство в распределении ресурсов и доходов.

В микроэкономической теории к сбоям рынка относятся экономические ситуации, когда рациональное поведение людей в условиях рыночной экономики не обеспечивает достижения эффективного использования ресурсов, т.е. не обеспечивает эффективности по Парето.

Возникновение и развитие монополий, ограничение конкуренции.

Конкуренция - важнейшее условие существования рыночной экономики (наиболее эффективное распределение ресурсов и определение, что производить и для кого производить с учетом потребностей общества). Но в ходе конкурентной борьбы слабые, неэффективные производители уходят с рынка, а сильные, наиболее производительные -остаются и расширяют свое производство. Постепенно они начинают влиять на рынок, обретают рыночную власть, возникают монополии. Появление и развитие монополий сопровождается тем, что монополисты влияют на цены, ограничивают производство, в некоторых случаях препятствуют внедрению более совершенной технологии. Потребители платят более высокие цены за получаемую продукцию, их реальные доходы уменьшаются, а доходы монополий растут, но не за счет повышения эффективности производства, а за счет перераспределения доходов через механизм высоких цен.

Государство в целях поддержки конкуренции проводит антимонопольную политику (антимонопольное законодательство). В соответствии с этим законодательством государство Ограничивает слияния крупных производителей, отслеживает долю рынка, контролируемую крупной фирмой. Общество влияет на цены на продукцию естественных монополий, которые действуют в сфере производственной инфраструктуры.

Естественная монополия- отрасль производства, где требуется только одна производящая компания в данном регионе (например не нужно несколько газотруб к дому).

Проблема производства общественных благ.

Частные блага- предназначены для личного потребления ,они не могут быть потреблены другими людьми.

Общественные блага - блага, потребление которых доступно одновременно многим людям (свойства: неисключаемость и несоперничества в потреблении).

Проблема: существует потребность в общественных благах, но платежеспособный спрос и предложение этих благ рынок не формирует. Никто не хочет платить за это благо, считая, что и без него обойдутся. Значит, никто его и не производит (проблема бесплатного проезда). Люди могут получать выгоду от пользования общественными благами, не оплачивая их. Их нельзя исключить из потребления данных благ, и поэтому они, как правило, не заинтересованы в том, чтобы за них платить.

Решение: производство общественных благ на государственных предприятиях или привлечение частных производителей через систему государственных закупок. Для этого оно должно получить средства от общества через систему общих и местных налогов.

Наличие внешних, или побочных, эффектов.

Внешние эффекты - это издержки или выгоды, которые достаются «третьим лицам», не участвующим в рыночной сделке.

Отрицательные внешние эффекты (издержки третьих лиц) возникают в результате загрязнения окружающей среды.

Решение: налоги на загрязнение, установление санитарно-гигиенических норм, контроль за технологией производства и т.д.

Проблема асимметричной информации.

Функционирование рынка во многом зависит от того, насколько участники рынка владеют информацией о потребительских свойствах товаров, о возможностях той или иной технологии, о тенденциях изменения конъюнктуры. Неполнота информации, ее неравномерное распределение между покупателями и продавцами ведет к тому, что покупатели и производители могут принимать неверные решения, неэффективно использовать ресурсы. При совершении сделки один из участников находится в более выгодном положении. Реально действующий рынок характеризуется асимметричной информацией. Возникает диктат производителя.

Пример: здравоохранение, страхование.

Решение: организация общественной систему здравоохранения, принятие законов о защите прав потребителя, законами о рекламе, об охране труда, о санитарии и гигиене в производстве продуктов питания, о мошенничестве, о страховании банковских депозитов и др.

Неполные рынки.

Ситуация, когда рынок не в состоянии обеспечить какое-то частное благо, даже если издержки при этом меньше, чем цена на это благо.

Пример: сегменты страхового рынка (страхование потерь вкладчиков при банкротстве банков), рынка капиталов(финансированием обучения в вузах (риск финансирования студентов), малого бизнеса, внешней торговли,) и так называемые дополняющие рынки.

Причины существования проблемы неполноты рынков:

• большие трансакционные издержки, прежде всего связанные с инновациями, с производством новых благ;

• асимметричная информация также формирует неполноту рынков.

Неполнота рынков тесно связана с проблемой дополняющих рынков. Простейший пример дополняющих рынков - это рынки таких взаимодополняющих товаров, как кофе и сахар. Решение: государственное развитие депрессивных городов и регионов, контроль за распределением.

Макроэкономическая нестабильность

- снижение эффективности экономики. Макроэкономическая нестабильность - это колебания экономической активности (экономические циклы), проявляющиеся в изменениях уровня безработицы, недогрузке производственных мощностей, инфляции, дефиците государственного бюджета, дефиците внешнеторгового баланса в условиях рыночной экономики.

Стихийность экономического развития предопределяет возможность несовпадения спроса и предложения, возможность недоиспользования ресурсов общества (рабочей силы, оборудования). В рыночной экономике экономическое развитие происходит неравномерно, период быстрого экономического роста и инфляции сменяется экономическим спадом с высоким уровнем безработицы.

Решение: Макроэкономическая политика (бюджетно-финансовая, денежно-кредитная и внешнеэкономическая) - усилия по стабилизации экономики, достижение полной занятости, стабильности цен, поддержание стабильных темпов роста экономики. Неравенство в распределении ресурсов и доходов.

Рынок не обеспечивает всех членов общества насущными благами (питание, жилье, лечение и т.д.). Рыночная система обеспечивает тех, кто может заплатить, кто владеет факторами производства. Ресурсы распределены неравномерно среди людей не только в силу различий в трудовом вкладе, но и в силу неравномерности рыночной конъюнктуры, в силу различий физических и умственных способностей. Несправедливость и неравенство в распределении благ и ресурсов могут снижать стимулы к эффективной работе.

Решение: Система прогрессивного налогообложения, пенсионная система, пособий по безработице, социальная помощь инвалидам, многодетным семьям.