39) Либеральные реформы 60-70-х гг. Контрреформы Александра 3. Отмена крепостного права в России

19 февраля 1861 года, через 99 лет после опубликования Манифеста о вольности дво­рян­ской (1762), русские крестьяне тоже стали юридически, формально свободными людьми. Ма­ни­фест об отмене крепостного права и другие доку­менты кардинально из­менили ста­тус 22 млн. крепостных крестьян, 19 млн. го­сударственных крестьян, 2 млн. удельных крестьян. Отныне крестьяне могли свободно вступать в браки (для крепост­ных при вступлении в брак требова­лось согласие поме­щика), передвигаться по стране в поисках работы, зани­маться пред­принимательст­вом. Стержнем крестьянской реформы было решение вопроса о земле. Усадебная оседлость, то есть земля, которая включала в себя дом и прилегающий огород, доставалась крестьянам бесплатно. Так называемая барская запашка оставалась частной собственностью помещиков. Крестьяне должны были получить так называемуюнадельную землю. Считалось, что помещики предоставляли крестьянам надел в пользование для того, чтобы они за счет доходов с этой земли уплачивали подушную подать, кормились сами со своими семьями. За пользование надельной землей крестьяне либо обрабатывали собственно барскую землю, либо расплачивались с помощью оброка, то есть снабжали помещика и его семью продуктами (натуральный оброк) или отдавали деньги (денежный оброк).

Александр II не обладал последовательной и продуманной системой политических взглядов, был весьма консервативен, однако здравый смысл и заветы гуманного воспитания подтолкнули его к проведению либеральных реформ.

На осень 1861 – начало 1862 года приходится целая серия важнейшихперестановок в правительстве. В январе 1862 года российское правительство впервые в истории страны опубликовало государственный бюджет, точнее – роспись государственных доходов и расходов. Распоряжение императора о ежегодной публикации бюджета к всеобщему сведению было сделано в форме указа 1 января 1862 года. Впервые российские подданные получили возможность знать сумму налоговых поступлений, а также статьи и суммы расходной части.

Университетская реформа была связана с возросшим спросом  на образованных людей. Введенный в 1863 году университетский Устав предоставлял широкую автономию Университетам: вводилась выборность ректора, дека­нов, профессоров, предоставлялась свобода в распределении внутренних денежных средств и т. д. Вузы получали литературу из-за границы и издавали свои труды без цензурного контроля. Совет университета стал сам решать все научные, учебные и административно-хозяйственные вопросы, а представитель правительственной администрации — попечитель учебного округа — лишь наблюдал за его работой.

Школьная реформа внесла качественные изменения в систему образования. Гимназический устав 1864 года ввел равенство в среднем обра­зовании всех сословий и вероисповеданий. Для гимназий устанавливалась плата, но они были бессословными и делились на классические и реальные. В классических глубже изучались гуманитарные, в реальных — естественные и точные науки. В пореформенной России действовали три типа начальных школ: министерские, земские и церковно-приходские, целью которых ставилось начальное образование через преподавание чтения, письма, арифметики и закона Божьего.

Земская реформа вносила серьезные изменения в управление страной. В 1864 году в России вводились земские учреждения. Распорядительные (уездные и губернские земские собрания) и исполнительные (уездные и губернские земские управы) органы местного самоуправления избирались на три года. Члены земских собраний получили название «гласных». Их избирание проходило по трем избирательным куриям(категориям) на трех избирательных съездах: крупных землевладельцев, городских собственников и крестьянских общин. Собрания формировали исполнительные органы — уездные и губернские земские управы.

Городская реформа в 1870 году привела к созданию городского выборного  самоуправление, которое строилось на таких же принципах, как и земское. В его задачи входили такие же хозяй­ственные вопросы. Каждые четыре года в 509 городах изби­рались городские думы, которые формировали городские упра­вы. Руководил и городской думой, и управой городской голова. К выборам допускались все сословия, но высокий имущественный ценз сильно ограничивал круг избирателей. Значимость голоса избирателя зависела от тех налогов, которые он платил в бюджет города.

Судебная реформа, начавшаяся с 1864 года, стала наиболее последовательной из всех буржуазных реформ 60-70-х годов XIX века.В стране вводились новые судебные учреждения – коронный и мировой суды. Коронный суд имел двеинстанции: окружной суд (в пределах губернии) и судебная палата (несколько судебных округов). Суд стал бессословным, т. е. одинаковым и равным для всех сословий. Низшей инстанцией был мировой суд, ему поручались гражданские дела. Важные дела рассматривались в окружном суде коллегией присяжных заседателей. Открытость судебного процесса, приток в ряды прокуратуры и адвокатуры талантливых деятелей постепенно меняли отношение общества к суду в России, прежде всего в городах. Быстро завоевали уважение и мировые судьи, рассматривавшие широкий круг дел. Новые порядки сделали судебные заседания заметным общественным явлением. Во многих газетах и журналах создавались разделы судебной хроники.

Реформа печати началась с отмены в 1865 году предварительной цензуры для книг и столичной прессы. Вводилась карательная цензура: теперь наказывали за уже опубликованные материалы, вплоть до закрытия издания. Для провинциальной печати и массовых народных изданий цен­зура сохранялась. Осталась и особая духовная цензура. Однако в этот период печать стала более свободной, появилось слово «гласность», которое вновь «воскресло» в период «перестройки» 1985-1991 годов

Церковная реформа была направлена на ликвидацию сословной замк­нутости православного духовенства. Отныне священ­никами могли становиться не по наследству, а по призванию, по лично­му выбору. Духовные академии и семинарии сближались со светской школой. В церковную организацию вводились начала вы­борности, самоуправления. Правительство расширило права ино­верцев, старообрядцев, сектантов.

Военная реформа растянулась на долгие годы. В ходе ее проводилась реорганизация военного управления, проходило перевооружение армии, совершенствовалась военно-судебная система, улучшалась деятельность военно-учебных заведений. Программу коренного переустройства русской армии представил Д. А. Милютин (1816-1912), который с 1861 года около 20 лет являлся военнымминистром.

1 марта 1881 г. народовольцами был убит Александр II. Это трагическое событие привело к тому, что линия реформ была оборвана. На престол взошел Александр III (1881 — 1894 гг.). Он вошел в историю как “Миротворец”, т.к. был противником разрешения международных конфликтов военными методами. Во внутренних делах он был глубоко консервативен.

8 марта 1881 г. Совет министров отверг конституцию Лорис-Меликова. 29 апреля 1881 г. был обнародован манифест “О незыблемости самодержавия”.

14 августа 1881 г. было утверждено “Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия”, по которому любая местность могла быть объявлена на чрезвычайном положении, а каждый ее житель подвергнут аресту, сослан без суда на пять лет, предан военному суду. Местная администрация получила право закрывать учебные заведения, торговые и промышленные предприятия, приостанавливать деятельность земств и городских дум, закрывать органы печати. Изданное как временное, сроком на три года, это Положение возобновлялось по истечении каждого трехлетия и действовало вплоть до 1917 г. Контрреформы 1882 — 1893 гг. свели на нет многое положительное из того, что дали реформы 1863 — 1874 гг. Они ограничили свободу печати, самостоятельность местного самоуправления и его демократичность.