§ 7. Учредительное собрание

Что касается Учредительного собрания, то ещё в 1905 г. вопрос о его созыве был отражен в программах многих политических партий. В сентябре 1917 г. Временное правительство приняло положение о выборах в Учредительное собрание и назначило выборы на 12 ноября 1917 г. В обращении II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов «Рабочим, солдатам и крестьянам!» Советская власть пообещала своевременный созыв Учредительного собрания.

27 октября 1917 г. ВЦИК на своем первом заседании постановил провести выборы в Учредительное собрание в срок, назначенный еще Временным правительством33. ВРК был создан отдел по подготовке и проведению выборов в Учредительное собрание. Выборы в собрание прошли в назначенный срок. Однако созыв Учредительного собрания постоянно срывался из-за разногласий в партии большевиков по вопросу об отношении к Учредительному собранию и Советам. Отношение к Учредительному собранию было вопросом принципиальным, поскольку оно было органом, который по своему типу соответствовал буржуазно-либеральному пути развития революции, а это большевиков не устраивало. К тому же на выборах в Учредительное собрание они получили лишь 1/5 голосов, в связи с чем прикладывали все силы, чтобы сорвать его созыв. А когда это не удалось, то, используя свое силовое преимущество, открыто распустили его (Постановление от 6 января 1918 г.), жестоко расстреляв демонстрацию рабочих, которые выступили в поддержку Учредительного собрания. В этом проявилась характерная особенность Советской власти на протяжении всей ее истории, заключавшаяся, главным образом, в использовании силовых методов для разрешения возникающих противоречий, в том числе и в отношении органов законодательной власти. Роспуск первого в истории России всенародно избранного законодательного органа явился одной из причин неприятия власти большевиков теми слоями населения, которые считали, что только Учредительное собрание имеет право определять вопрос о государственном устройстве страны. Таким образом, Учредительное собрание в качестве альтернативы советам в тех исторических условиях оказалось нежизнеспособно.

§ 8. Третий съезд Советов и «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа»

Через неделю после роспуска Учредительного собрания произошло объединение III Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов с аналогичным съездом Советов крестьянских депутатов в единый высший орган власти – III Всероссийский съезд рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, который был призван подвести первые итоги строительства Советского государства.

III Всероссийский съезд Советов одобрил роспуск Учредительного собрания и отказ от него как от высшего законодательного органа в последующем, постановив также отменить в дальнейшем всякие ссылки на Учредительное собрание, убрав из наименования правительства – Временное рабочее и крестьянское правительство – слово «временное». На III Всероссийском съезде Советов 12 января 1918 г. была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая закрепила единоличную власть Советов. Был провозглашен федеративный принцип государственного устройства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР). Съезд поручил ВЦИК разработать основные положения Конституции РСФСР, в основу которой была положена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

«Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» состояла из 16 статей и представляла собой первый конституционный акт Советской республики, закрепивший результаты Октябрьского переворота и провозгласивший основные принципы нового социалистического государства.

Текст Декларации состоял из 4-х разделов. В первом разделе устанавливались политические основы Советского социалистического государства. Россия провозглашалась Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которым принадлежала вся власть в центре и на местах. Советская республика учреждалась на основе свободного Союза свободных наций как федерация Советских национальных республик.

Во втором разделе определялась основная задача, декларируемая Советской властью – уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, подавление сопротивление эксплуататоров и установления социалистической организации общества. Далее подтверждалась отмена частной собственности на землю, декреты о рабочем контроле, организация ВСНХ, национализация банков. Была введена всеобщая трудовая повинность; для защиты результатов революции, декретировалось образование Красной Армии и полное разоружение имущих классов.

В третьем разделе были декларированы принципы советской внешней политики – борьба за мир, отмену тайных договоров, уважение к национальному суверенитету всех народов, полный разрыв с политикой развитых буржуазных государств, порабощающих трудящихся колоний и зависимых государств, одобрялось провозглашение СНК независимости Финляндии, вывод войск из Персии, введенных туда во время Первой мировой войны, объявлялась свобода выбора в самоопределении Турецкой Армении, аннулирование займов, заключенных царским, а затем и Временным правительством.

В четвертом разделе провозглашалось устранение эксплуататорских классов от участия в управлении Советским государством, подчеркивалась принадлежность власти трудящемуся народу и его полномочным представителям – советам; отмечалось, что Советская власть ограничивается установлением коренных начал федерации советских республик, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельное участие в федеральном правительстве и остальных федеральных учреждениях.

И хотя Декларация выражала интересы трудящихся, ее основные положения, тем не менее, носили ярко выраженный классовый характер34, закрепляя диктатуру пролетариата.