- •Тема 3. Гоcударство и право советского периода
- •§ 1. Октябрьский государственный переворот
- •§ 2. Военно-революционный комитет
- •§ 3. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов: формирование высших органов власти и управления
- •§ 5. Первые декреты Советской власти
- •§ 6. Всероссийская чрезвычайная комиссия (вчк)
- •§ 7. Учредительное собрание
- •§ 8. Третий съезд Советов и «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа»
- •§ 9. Становление советской власти на местах
- •§ 10. Изменение формы государственного устройства: распад империи и возникновение новых независимых республик, создание Российской Федерации
- •§ 11. Конституция рсфср 1918 г.
- •§ 12. Создание основ советского права
- •§ 13. Учреждение новой системы судоустройства и судопроизводства
- •§ 14. Эволюция советского государства и права в годы Гражданской войны
- •§ 15. Милитаризация государственного аппарата
- •§ 16. Политика «военного коммунизма»
- •§ 17. Эволюция права в период Гражданской войны
- •§ 18. Развитие Советского государства и права в период нэПа. Перестройка государственно аппарата в условиях послевоенного мира и введения «новой экономической политики»
- •§ 19. Взаимоотношения советских республик в 1921–1922 гг.
- •§ 20. Методы партийного руководства в области национально-государственного строительства
- •§ 21. Конституция ссср 1924 г. Декларация и договор об образовании ссср
- •§ 22. Кодификация российского законодательства в 1922-1924 гг.
- •§ 23. Создание Основ общесоюзного законодательства
- •§ 24. Деспотические черты советской государственности: установление режима личной власти партийного вождя и насаждение культа личности
- •§ 25. Отступление от принципов нэПа
- •§ 26. Переход к административно-командной системе регулирования экономики в условиях индустриализации и сплошной коллективизации сельского хозяйства
- •§ 27. Колхозное право
- •§ 28. Политика террора и механизм его осуществления
- •§ 29. Конституция ссср 1936 г.
- •Глава XI Конституции была посвящена избирательной системе ссср. Она закрепила всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании.
- •§ 30. Советское государство и право в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.)
- •§ 31. Государственный Комитет Обороны. Ставка Верховного главнокомандования
- •§ 32. Милитаризация государственного аппарата
- •§ 33. Особенности правового регулирования в годы Великой Отечественной войны
- •§ 34. Частичная либерализация политического режима после смерти и. В. Сталина («оттепель»)
- •§ 35. Государственные преобразования н. С. Хрущева
- •§ 36. Реформы отраслевой и территориальной системы управления в 1950-1960 гг.
- •§ 37. Экономические реформы 1965-1983 гг.
- •§ 38. Кодификация и развитие советского права
- •§ 39. Основы гражданского законодательства Союза сср и союзных республик 1961 г.
- •§ 40. Основы уголовного законодательства Союза сср и союзных республик 1958 г.
- •§ 41. Основы уголовного судопроизводства Союза сср и союзных республик 1958 г.
- •§ 42. Основы гражданского судопроизводства Союза ссср и союзных республик 1961 г.
- •§ 43. Основы законодательства ссср и союзных республик о труде 1970 г.
- •§ 44. Основы законодательства ссср и союзных республик о браке и семье 1968 г.
- •§ 45. Подготовка, принятие и основные особенности Конституции ссср 1977 г.
- •Раздел VIII определяет герб, флаг, гимн и столицу ссср. При этом порядок утверждения Государственного гимна устанавливается впервые.
- •§ 46. Развитие советского государственного аппарата в период «перестройки». Государственные реформы м. С. Горбачева
§ 21. Конституция ссср 1924 г. Декларация и договор об образовании ссср
В отличие от Конституции РСФСР 1918 г., Конституция 1924 г. имела союзный, а не республиканский характер. Она не затрагивала основы государственного строя, институтов власти, избирательного права.
Конституция 1924 г. содержала основы создания союзного государства, однако не отменяла действия республиканских конституций РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР.
Разработка Конституции началась в январе 1923 г., после того как I съезд Советов Союза ССР сформировал ЦИК СССР, который поручил своему Президиуму разработать акты конституционного характера. 6 июля 1923 г. ЦИК СССР утвердил проект Конституции Союза ССР и немедленно ввел ее в действие, вместе с тем было решено окончательно утвердить текст Конституции на II съезде Советов СССР, состоявшемся в конце января – начале февраля 1924 г.
Конституция состояла из двух разделов:
I.
Декларация об образовании СССР, которая содержала принципы объединения в союзное государство: добровольность, равноправие, суверенность и право свободного выхода из СССР.
II.
Договор об образовании СССР, состоявший из 11 глав (72 статьи):
1.
О предметах ведения верховных органов власти СССР.
2.
О суверенных правах союзных республик и едином союзном государстве.
3.
О съездах Советов СССР.
4.
О ЦИК СССР.
5.
О Президиуме ЦИК СССР.
6.
О СНК СССР.
7.
О Верховном Суде СССР.
8.
О Народных комиссариатах СССР.
9.
Об ОГПУ.
10.
О союзных республиках.
11.
О гербе, флаге, столице СССР.
Конституция разграничивала компетенцию СССР и союзных республик – России, Украины, Закавказья и Белоруссии.
Статьи 1–2 содержали исчерпывающий перечень прав Союза, а ст. 3 ограничивала суверенитет союзных республик лишь в пределах, указанных в Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. На СССР возлагалась обязанность охранять суверенные права союзных республик.
Согласно Конституции в исключительную компетенцию Союза входили следующие вопросы:
•
союзные отношения: прием в Союз новых республик, разрешение спорных вопросов, возникавших в результате внешних сношений и внешней торговли;
•
объявление войны и мира, организация и руководство Вооруженными Силами;
•
установление основ народнохозяйственного плана, определение отраслей союзного значения;
•
руководство транспортом и связью;
•
утверждение единого государственного бюджета и единой денежно-кредитной системы;
•
установление общих начал землеустройства и землепользования, судоустройства и судопроизводства, гражданского и уголовного законодательства, законов о труде;
•
установление основных начал социальной политики – здравоохранения, образования;
•
другие вопросы.
Система высших союзных органов власти в основных своих чертах дублировала систему государственного управления по Конституции РСФСР 1918 г. и также отвергала принцип разделения властей.
Высшим органом власти СССР являлся съезд Советов СССР, а в период между съездами – ЦИК СССР, состоявший из двух палат – Союзного Совета и Совета национальностей (по 5 человек от союзных и автономных республик). Между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом являлся Президиум ЦИК. Он мог приостанавливать и отменять постановления СНК и отраслевых наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик. Постановления съездов Советов союзных республик он мог только приостанавливать.
За СНК СССР были закреплены функции высшего исполнительно-распорядительного органа, который образовывался ЦИК СССР в составе председателя, его заместителей и 10 наркомов.
Отраслевое управление осуществляли наркоматы. Действовало 5 общесоюзных наркомата:
•
наркомат иностранных дел;
•
наркомат военных и морских дел;
•
наркомат внешней торговли;
•
наркомат путей сообщения;
•
наркомат почт и телеграфов.
5 наркоматов имели статус объединенных (с наркоматами РСФСР):
•
наркомат ВСНХ;
•
наркомат продовольствия;
•
наркомат труда;
•
наркомат финансов;
•
наркомат рабоче-крестьянской инспекции.
Общесоюзные наркоматы осуществляли управление через специальных уполномоченных, объединенных одноименных наркоматов СССР и РСФСР. Все остальные отрасли государственного управления входили в компетенцию союзных республик. К ним относились наркоматы:
•
наркомат внутренних дел;
•
наркомат юстиции;
•
наркомат земледелия;
•
наркомат просвещения;
•
наркомат здравоохранения;
•
наркомат социального обеспечения и др.
После принятия Конституции СССР в соответствии с ее положениями были скорректированы конституции союзных республик.
В результате национально-государственного размежевания в Средней Азии на территории Туркестанской АССР, Бухарской и Хорезмской народных республик образовались две новые республики: Туркменская ССР и Узбекская ССР, которые в мае 1925 г. вошли в состав СССР.
В 20-х годах изменилось территориально-административное деление страны: губернии, уезды, волости, были преобразованы в области, округа и районы.