
- •Оглавление
- •Тема 1. Теория государства и права как наука. Ее предмет, методология и функции 9
- •4. Методология науки теории государства и права.
- •4. Происхождение права (современные трактовки).
- •4. Социальное назначение и функции государства. С
- •5. Понятие и классификация органов государства.
- •6. Государственное управление и самоуправление.
УДК 340.12(075.8) ББК Х0я73 П96
Печатается по решению учебно-методической комиссии Юридического института Иркутского государственного университета
Подготовлено в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта по специальности 02.11.00 - «Юриспруденция».
Рецензенты: д-р юрид. наук, проф. А. Н. Бабенко
канд. юрид. наук, доц. А. В. Юрковский
Пьяное Н. А. Консультации по теории государства и П96 права: учеб. пособие. Ч. 1. - 2-е изд., перераб. и доп. - Иркутск: Иркут. ун-т, 2005. - 220 с. ISBN 5-9624-0059-3
В учебном пособии в форме консультаций рассматриваются наиболее важные вопросы, изучаемые в курсе «Теория государства и права»: наука теория государства и права; происхождение государства и права; понятие, сущность и назначение государства и права, формы государства и права, государственная власть и ее механизм, система права.
Для студентов юридических вузов и факультетов, обучающихся по специальности и направлению «Юриспруденция», аспирантов, преподавателей, всех, кто интересуется вопросами государства и права.
© Пьянов Н. А., 2005 © Иркутский государственный университет, 2005 ISBN 5-9624-0059-3
Редактор М. А. Айзиман
Компьютерная верстка И. В. Карташова-Никитина
Дизайн обложки М. Г. Яскин
Темплан 2005. Поз. 95. Подписано в печать 14.11.05. Формат 60x84 1/16.
Печать трафаретная. Бумага офсетная. Уч.-изд. л. 11,2. Усл. печ. л. 13,2. Тираж 1000 экз.
РЕДАКЦИОННО-ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ОТДЕЛ
Иркутского государственного университета
664003, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 36; тел. (8-3952) 24-14-36
Оглавление
Введение 5
Тема 1. Теория государства и права как наука. Ее предмет, методология и функции 9
Теория государства и права как наука, ее основные черты... 9
Предмет науки теории государства и права 12
Структура науки теории государства и права 13
Методология науки теории государства и права 17
Теория государства и права в системе гуманитарных наук... 18
Теория государства и права в системе юридических наук.... 20
Функции науки теории государства и права 21
Тема 2. Происхождение государства и права 25
Основные теории происхождения государства и права 25
Общественное устройство, власть и управление
в первобытном обществе 28
Происхождение государства (современные трактовки) 33
Происхождение права (современные трактовки) 40
Тема 3. Понятие, сущность и назначение государства 45
Понятие государства 45
Сущность государства 52
Типология государства 56
Социальное назначение и функции государства 61
Тема 4. Государственная власть и ее механизм 70
1. Понятие государственной власти и ее соотношение
с государством 70
Структура государственной власти 76
Механизм государственной власти 79
Принципы организации и деятельности государственного аппарата 84
Понятие и классификация органов государства 88
6. Государственное управление и самоуправление 92
Тема 5. Формы государства 99
Понятие и элементы формы государства 99
Многообразие государственных форм и основные их разновидности 103
Формы правления 106
Формы государственного устройства 114
Политические режимы 122
3
Тема 6. Понятие, сущность и назначение права 133
1. Основные теории права и вытекающие из них подходы
к его пониманию. Типы правопонимания 133
Понятие и признаки права 140
Сущность права 144
Право и государство 147
Социальное назначение и функции права 149
Ценность права 156
Тема 7. Система права 160
Понятие системы права и ее структурные подразделения.... 160
Принципы права 164
Норм ы права 167
Институты и отрасли права 176
Правовые общности 180
Тема 8. Формы (источники) права 185
Понятие формы и источника права 185
Нормативный правовой акт как форма и источник права 188
Законы и подзаконные нормативные акты 193
Понятие и система законодательства 198'
Систематизация законодательства 202
Санкционированный обычай, юридический прецедент
и другие формы (источники) права 210
Определения основных понятий теории государства и права, содержащихся в темах 1-8 217
4
ВВЕДЕНИЕ
Теория государства и права относится к числу основополагающих учебных дисциплин, изучаемых по специальности «Юриспруденция». Изучение этой дисциплины традиционно начинается на первом курсе и завершается на последнем. На первом курсе студенты изучают основы науки теории государства и права, на последнем - наиболее важные ее проблемы. Это обусловлено тем, что первоначально студент должен получить о государстве и праве необходимую базу знаний, которая помогла бы ему успешно овладеть другими юридическими науками. После изучения этих других юридических наук целесообразно еще раз вернуться к теории государства и права и осмыслить ее на более высоком, проблемном уровне, с учетом уже приобретенных знаний. Теория государства и права - наука методологическая, мировоззренческая, и знание ее основных положений помогает студенту ориентироваться как в теоретических, так и в практических вопросах юриспруденции.
Настоящее пособие рассчитано преимущественно на студентов первого курса, поскольку изучение теории государства и права на первом курсе сопряжено с известными трудностями. Во-первых, теория государства и права - это абстрактная, обобщающая наука. Она не изучает конкретные государства и конкретные правовые системы. Ее предметом являются наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права вообще. Поэтому чтобы понять и усвоить смысл изучаемых этой наукой вопросов, нужно подняться до некоторых теоретических обобщений. Во-вторых, имеющиеся по теории государства и права учебники и учебные пособия по-разному трактуют изучаемые этой наукой вопросы, поскольку отражают мнения разных авторов. Такая ситуация, являющаяся для науки вполне нормальной, осложняет, тем не менее, изучение соответствующих вопросов студентами первого курса, поскольку им не всегда удается определить, какой точке зрения отдать предпочтение.
5
Цель настоящего пособия состоит в том, чтобы помочь студентам первого курса разобраться в основных вопросах теории государства и права и получить об этих вопросах необходимые представления. При этом пособие не претендует на роль учебника. Это - консультации. Консультации о том, как целесообразнее рассматривать тот или иной вопрос, на что при этом следует обратить внимание. В то же время изложение многих вопросов дается так, как они видятся автору пособия. В этой связи автор нередко высказывает по тому или иному вопросу собственную точку зрения, которая не всегда совпадает с позицией других ученых.
Пособие написано в соответствии с программой, разработан ной кафедрой теории и истории государства и права Юридическо го института Иркутского государственного университета. Поэтому название отдельных тем, их структура и последовательность изло жения не всегда соответствует тому, что есть в учебниках. Темы излагаются таким образом, что вначале дается самая общая харак теристика темы, а уже затем рассматриваются охватываемые этой темой вопросы. '
В основу пособия положены лекции, которые автор на протяжении многих лет читает в Юридическом институте (ранее на юридическом факультете) Иркутского государственного университета. Некоторые из них, тоже в форме консультаций, были опубликованы в журнале «Сибирский юридический вестник», издаваемом Юридическим институтом ИГУ. Автор выражает надежду, что подготовленное им пособие окажет посильную помощь студентам первого курса в изучении теории государства и права, особенно студентам заочной формы обучения, которые лишены возможности прослушать лекционный курс в полном объеме.
И еще. Изучение курса теории государства и права не должно ограничиваться только тем материалом, который изложен в настоящем пособии. В этой связи к каждой теме прилагается список дополнительной литературы, которая позволит более глубоко усвоить суть рассматриваемых вопросов. Кроме того, обязательно следует обратиться к учебникам и учебным пособиям, особенно изданным в последние годы. Ниже приводится перечень некоторых из них.
6
Учебники и учебные пособия
Алексеев С. С. Государство и права: начальный курс / С. С. Алексеев. - 3-е изд., перераб. и доп.. - М. : Юрид. лит., 1996. -192 с.
Венгеров А. Б. Теория государства и права: учеб. для юрид. вузов / А. Б. Венгеров. - 3-е изд. - М. : Юриспруденция, 2000. -522 с.
3. Власов В. И. Теория государства и права: учебник /
B. И. Власов. - Ростов н/Д. : Феникс, 2002. - 512 с.
4. Комаров С. А. Общая теория государства и права: учебник /
C. А. Комаров. - 7-е изд. - СПб. : Питер, 2004. - 510 с.
5. Лазарев В. В. Теория государства и права: учебник для ву зов / В. В. Лазарев, С. В. Липень. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Спарк,2000.-512с.
6. Ларин А. Ю. Теория государства и права: учебник /
A. Ю. Ларин. - М. : Книжный мир, 2005. - 355 с.
Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник / М. Н. Марченко. - 2-е изд. - М. : ТК Велби, 2002. - 638 с.
Матузов Н. И. Теория государства и права: учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько. - М. : Юристъ, 2003. 512 с.
Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник / Л. А. Морозова. - М. : Юристъ, 2002. - 414 с.
10. Общая теория права и государства: учебник / под ред.
B. В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2002. - 520 с.
Теория государства и права: учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. - 3-е изд., перераб. и доп.. - М. : Норма, 2004. - 484 с.
Теория государства и права: учебник / Пиголкин А. С, Головистикова А. Н., Дмитриев Ю. А., Саидов А. X.; под ред. А. С. Пиголкина. -М. : Юрайт-Издат, 2005. -613 с.
Теория государства и права: учебник / под ред. В. К. Бабаева. М. : Юристъ, 1999. - 592 с.
Теория государства и права: учебник / под ред. В. М. Ко-релъского и В. Д. Перевалова. - 2-е изд., изм. и доп.. - М. : Норма, 2003. - 598 с.
7
Теория государства и права: учебник / под ред. В. П. Малахова и В. Н. Казакова. - М. : Академ, проект; Екатеринбург : Деловая книга, 2002. - 576 с.
Теория государства и права: учебник / под ред. Р. А. Ромашова. - СПб. : Юридический центр Пресс, 2005. - 630 с.
Черданцев А. Ф. Теория государства и права: учебник / А. Ф. Черданцев; предисл. С. С. Алексеева. - М. : Юрайт, 1999. -430 с.
Чиркин В. Е. Государствоведение: учебник / В. Е. Чиркин. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Юристъ, 2000. - 382 с.
Тема 1
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА. ЕЕ ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И ФУНКЦИИ
Эта тема является вводной, так как в ней дается общая характеристика науке теории государства и права, той самой науке, основы которой предстоит изучить студенту-юристу в рамках аналогичной учебной дисциплины. Здесь мы не будем рассматривать те вопросы, которые изучает наука теория государства и права. Здесь мы поговорим о самой этой науке, в связи с чем предметом нашего разговора станут следующие вопросы: 1. Теория государства и права как наука, ее основные черты; 2. Предмет науки теории государства и права; 3. Структура науки теории государства и права; 4. Методология науки теории государства и права; 5. Теория государства и права в системе гуманитарных наук; 6. Теория государства и права в системе юридических наук; 7. Функции науки теории государства и права.
Многие из этих вопросов освещаются в учебниках по теории государства и права, но есть и такие, о которых либо говорится очень мало, либо не говорится совсем.
1. Теория государства и права как наука, ее основные черты. Прежде чем говорить о науке теории государства и права, представляется целесообразным обратить внимание на то, что понятие (термин) «теория государства и права» имеет несколько смысловых значений. Чаще всего его употребляют в широком и узком смыслах. Под теорией государства и права в широком смысле принято понимать учение о государстве и праве в целом,
т. е. всю юридическую науку, а под теорией государства и права в узком смысле - только одну из юридических наук, которую иногда называют общей теорией государства и права, а в последнее время - нередко теорией права и государства или общей теорией права и государства. Обычно понятие «теория государства и права» упот-
9
ребляется в узком смысле, так как учение о государстве и праве в целом чаще всего обозначают такими понятиями, как «юридическая наука», «правоведение», «юриспруденция».
Теория государства и права как определенная юридическая наука представляет собой систему обобщенных знаний о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государства, права и связанных с ними различных государственно-правовых явлений и характеризуется следующими чертами.
Во-первых, это гуманитарная, т. е. общественная наука. Таковой она является потому, что изучает общественные явления -государство и право, которые непосредственно связаны с человеком и его жизнедеятельностью.
Во-вторых, это политико-юридическая наука. Ее политико-юридический характер вытекает из того, что она изучает два явления: государство и право. Государство - явление политическое, право - явление юридическое. Отсюда данная наука носит как«бы двойственный, политико-юридический характер, оставаясь все-таки наукой юридической.
В-третьих, это единая о государстве и праве наука. Хотя государство и право - явления разнопорядковые, они, тем не менее, тесно связаны друг с другом и находятся в неразрывном единстве. Государство не существует без права, так же как и право не существует без государства. Находясь в единстве, они и характеризуют теорию государства и права как единую науку о государстве и праве.
В-четвертых, это наиболее общая наука о государстве и праве. Теория государства и права - не единственная наука, изучающая государство и право. Последние изучаются и другими юридическими науками, которых достаточно много. Но в отличие от других юридических наук теория государства и права занимается изучением не частных, а наиболее общих вопросов, так как исследует наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. Этим и обусловлен ее общий характер.
В-пятых, это фундаментальная юридическая наука. Являясь наиболее общей наукой о государстве и праве, она, как правило, не занимается изучением прикладных, сугубо практических вопро-
10
сов. Ее задачей является формирование основополагающих, фундаментальных знаний о государстве и праве.
В-шестых, это методологическая наука. К методологическим относятся науки, формирующие взгляд на мир, на окружающие нас явления действительности. К таким наукам относится, прежде всего, конечно же, философия. Однако кроме философии подобную роль могут выполнять и некоторые другие науки. В системе юридических наук методологической наукой является теория государства и права.
Наконец, в-седьмых, это комплексная наука. Таковой она может считаться потому, что в ее составе существует целый ряд относительно обособленных научных направлений, которые зачастую рассматриваются в качестве самостоятельных наук. Это такие, например, направления, как философия государства и философия права, сравнительное государствоведение и сравнительное правоведение, социология государства и социология права.
Теорию государства и права как науку следует отличать от теории государства и права как учебной дисциплины. Дело в том, что термин «теория государства и права» имеет еще одно значение. Этим термином обозначают также определенную учебную дисциплину, в рамках которой изучается наука теория государства и права. Теория государства и права как наука и теория государства и права как учебная дисциплина - понятия хотя и связанные, но не совпадающие. Теория государства и права как учебная дисциплина - это курс науки теории государства и права, который преподается либо в средних специальных, либо в высших учебных заведениях. Этот курс может быть разным по объему и включать в свой состав разное количество вопросов, которые должен изучить студент. Наиболее полный курс теории государства и права изучают студенты высших учебных заведений, обучающиеся по специальности «Юриспруденция». Однако следует иметь в виду, что ни один, даже самый полный курс данной науки не совпадает с самой наукой. Наука теория государства и права значительно объемнее и многообразнее, чем аналогичная учебная дисциплина. Она включает в свой состав множество проблем, по которым высказываются самые разные, часто несовпадающие точки зрения, состоит из различных теорий, гипотез и т. д. Учебная же дисциплина вклю-
11
чает в свой состав, как правило, основы науки и наиболее важные для данного момента времени проблемы. Назначение теории государства и права как учебной дисциплины состоит в том, чтобы познакомить студента с основами науки теории государства и права, вооружить его знаниями по тем вопросам, которые она изучает, поскольку эти знания создают необходимую базу для надлежащего усвоения других юридических наук.
2. Предмет науки теории государства и права. Получив первоначальное представление о науке теории государства и права, необходимо далее перейти к уяснению вопроса о предмете этой науки. Предмет науки - это то, что изучает наука, это круг тех явлений, исследованием которых она занимается. Каждая наука имеет свой предмет. Свой предмет имеет и теория государства и права.
Что же является предметом науки теории государства и права? На первый взгляд может показаться, что предметом теории государства и права являются государство и право, поскольку именно эти явления изучаются данной наукой. Вместе с тем нужно иметь в виду, что государство и право изучаются не только теорией государства и права, но и многими другими науками, причем как юридическими, так и неюридическими (например, социологией, политологией, историей). Поэтому государство и право правильнее считать не предметом теории государства и права, а объектом исследования различных наук, каждая из которых имеет в этом объекте свой предмет.
Предмет теории государства и права составляют, прежде всего, наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. Причем это наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права не какой-то одной, отдельно взятой страны, а государства и права вообще. Исследуя их, наука теория государства и права выясняет, что такое государство и право, когда и в силу каких причин они возникают, как развиваются и каковы закономерности их развития, как функционируют и какую роль играют в общественной жизни.
Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права - основной, но не единст-
12
венный круг вопросов в предмете теории государства и права. Наряду с ними теория государства и права изучает и некоторые другие. Это вопросы, касающиеся наиболее общих связей государства и права с иными социальными (общественными) явлениями (экономикой, политикой, культурой, моралью и т. д.) и личностью (людьми), а также вопросы, относящиеся к характеристике различных государственно-правовых явлений, возникающих вследствие функционирования государства и права (правотворчества, правоотношений, законности, правопорядка и др.). Исходя из этого, в предмете науки теории государства и права можно выделить три основных элемента. Во-первых, наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования собственно государства и собственно права. Во-вторых, наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования связанных с государством и правом различных государственно-правовых явлений. В-третьих, наиболее общие связи государства и права с различными социальными явлениями и личностью.
Обобщая, можно, таким образом, сказать, что предметом науки теории государства и права являются наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства, права и других государственно-правовых явлений, а также наиболее общие связи государства и права с различными социальными явлениями и личностью.
3. Структура науки теории государства и права. Вопрос о структуре науки - это вопрос о ее внутреннем строении, о тех элементах, относительно обособленных частях, из которых наука складывается. Как представляется, структуру науки теории государства и права лучше всего рассматривать с разных позиций. Это позволит получить о теории государства и права и составляющих ее элементах более глубокие и полные представления.
Во-первых, структуру науки теории государства и права можно рассматривать с точки зрения структуры любой фундаментальной науки. В этом случае в структуре теории государства и права могут быть выделены такие элементы, как законы, категории, частные теории, научные факты и научные гипотезы.
Законы - это открытые наукой внутренние существенные связи и взаимозависимости каких-либо явлений действительности.
13
Теория государства и права, изучая наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства, права, других государственно-правовых явлений, а также наиболее общие связи государства и права с различными социальными явлениями и личностью, открывает внутренние существенные связи и взаимозависимости, существующие между изучаемыми ею явлениями действительности и формулирует их в виде определенных законов.
Категории - это основные понятия, отражающие наиболее общие и существенные свойства, стороны, отношения явлений действительности. Они аккумулируют в себе полученные о государстве и праве знания и выступают в качестве отправных, исходных положений науки теории государства и права.
Частные теории выступают в качестве относительно обособленных частей единой науки теории государства и права, в которых получают свое развитие отдельные ее категории. В структуре теории государства и права можно выделить такие частные теории, как теорию правосознания, теорию правовых отношений, теорию законности, теорию юридической ответственности и т. д.
Научные факты представляют собой достоверные знания о тех или иных фактах реальной действительности. Причем это не сами факты реальной действительности, а именно знания об этих фактах, достоверные, доказанные знания. Государство, право, другие государственно-правовые явления - это определенные факты реальной действительности, а достоверные знания об этих фактах, полученные теорией государства и права, суть уже научные факты.
Научные гипотезы в отличие от научных фактов - это не достоверные, а лишь предположительные, вероятностные знания о тех или иных фактах действительности (например, о причинах возникновения государства и права). По мере развития науки гипотезы либо опровергаются, либо доказываются и превращаются в достоверные знания, т. е. научные факты.
Во-вторых, структуру науки теории государства и права можно рассмотреть с учетом предмета этой науки, т. е. изучаемых ею явлений. При таком подходе в структуре теории государства и права могут быть выделены такие две части, как теория государства и теория права. Наука теория государства и права изучает хотя и взаимосвязанные, но все же разнопорядковые явления. Го-
14
сударство - это определенная политическая организация, существующая и функционирующая в обществе, а право - система норм, правил поведения, тоже существующая и функционирующая в обществе. Поэтому в предмете теории государства и права достаточно четко просматриваются вопросы государства и вопросы права, что и позволяет выделять теорию государства и теорию права. Вместе с тем выделение теории государства и теории права не следует абсолютизировать, поскольку в предмете теории государства и права имеется ряд вопросов, которые нельзя однозначно отнести либо к теории государства, либо к теории права.
В-третьих, структуру науки теории государства и права можно охарактеризовать также, исходя из тех научных направлений, которые сформировались в рамках данной науки. В этой связи в структуре теории государства и права можно выделить позитивную теорию государства и права, философию государства и права, социологию государства и права, сравнительное госу-дарствоведение и правоведение.
Позитивная теория государства и права (по-другому -догма государства и права) составляет основу теории государства и права и охватывает круг проблем, связанных с изучением государства и права в чистом, так сказать, виде. К этому направлению относятся такие, например, вопросы, как структура государства и права, классификация различных государственно-правовых явлений, содержание тех или иных видов государственно-правовой деятельности и т. д.
Философия государства и права является одним из ведущих направлений современной отечественной теории государства и права и охватывает круг проблем, связанных с исследованием государства и права через призму философских идей, принципов и категорий. Это изучение закономерностей возникновения и развития государства и права, их сущности, ценности, связи с другими социальными явлениями и т. д. Говоря об этом направлении в теории государства и права, необходимо отметить, что на сегодняшний день наибольшее развитие получила философия права, в то время как философия государства находится еще в стадии становления.
15
Социология государства и права тоже является достаточно важным направлением в современной отечественной теории государства и права, хотя развита в несколько меньшей степени, чем философия государства и права. Исследование государственно-правовых вопросов на основе идей и категорий науки социологии - вот круг проблем, охватываемых данным направлением. Это проблемы совершенствования государственного механизма, законодательства, правотворческой и правоприменительной деятельности, проблемы эффективности функционирования различных государственно-правовых институтов, проблемы борьбы с преступностью и другими правонарушениями и т. д.
Сравнительное государствоведение и правоведение как одно из направлений современной отечественной теории государства и права находится в стадии становления и еще не получило широкого распространения. Этим направлением охватываются вопросы, связанные с сопоставлением различных государственно-правовых систем, институтов, процессов и т. д. В результате такого сопоставления устанавливается сходство и различие сравниваемых явлений, их качественное состояние, достоинства одних и недостатки других.
В структуре науки теории государства и права в настоящее время формируются и другие направления, поскольку эта наука на месте не стоит, а находится в постоянном развитии. Например, уже сейчас можно говорить о появлении таких новых направлений, как общая юридическая конфликтология, изучающая природу, причины и динамику развития юридических конфликтов, а также правовые механизмы их предупреждения и разрешения, и юридическая антропология, призванная изучать человека в правовой действительности.
Выделяя в структуре науки теории государства и права в качестве ее составных частей различные научные направления, хочу вместе с тем отметить, что подобный подход не является общепринятым. Многие современные исследователи считают, что такие направления, как философия права, социология права, сравнительное правоведение являются уже не столько направлениями теории государства и права, сколько самостоятельными науками, имеющими свой предмет. Мне же думается, что отечественная теория
16
государства и права представляет собой комплексную науку, в составе которой формируются и успешно развиваются самые различные направления по изучению государства, права и других государственно-правовых явлений.