Вопрос 12. Фритредерство и протекционизм в политике министров финансов Российской империи

Фритредерство – направление в экономической теории и политике, основные принципы которого - требование свободы торговли и невмешательства государства в частнопредпринимательскую деятельность. Возникло в Великобритании в последней трети 18 в.

Протекционизм - экономическая и правовая политика государства, направленная на ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции. Реализуется посредством финансового поощрения отечественной промышленности, стимулирования экспорта, ограничения импорта.

***

Падение крепостного права освободило путь для развития капитализма и в сельском хозяйстве. Оно тоже, хотя и гораздо медленнее, чем промышленность, обретало все более торговый, предпринимательский характер. Это проявлялось прежде всего в растущем производстве хлеба на продажу - и внутри страны, и за границу. Хлеб вывозили даже в голодные годы. "Не доедим, а вывезем!" - хвастался министр финансов И.А. Вышнеградский.

Вышнеградский Иван Алексеевич (1831-1895) – Министр финансов 1887-1892 гг.

В должности министра финансов проводил активную протекционистскую политику, выразившуюся в последовательном повышении импортных пошлин вплоть до принятия в 1891 г. строго запретительного тарифа. Это сопровождалось мерами:

1. Мерами, направленными на активизацию торгового баланса путем увеличения экспорта товаров

2. Мерами на привлечение иностранного капитала взамен ввоза товаров

Бунге Николай Христианович (1823 – 1895)

• Министр финансов в 1881-1886 гг., при этой должности отменил подушную подать, уменьшил выкупные платежи

• Принимал участие в подготовке крестьянской реформы

• Накопление золотого запаса как материальной основы перехода к золотому стандарту

• Рост косвенного налогообложения (ввел акциз на спички и осветительные масла, увеличил питейный акциз)

• Увеличил прямые налоги на владельцев недвижимости, налог на наследство и дарение, поземельный налог, налог на доходы от ценных бумаг

• Провел контрольно-финансовую и тарифную реформы на железных дорогах

Рейтерн Михаил Христофорович (1820-1890)

• Министр финансов в 1862-1878 гг. в период Великих реформ

• После Крымской войны в российском Министерстве финансов была сделана попытка поощрения частного предпринимательства. В 1866-1870 гг. министр финансов М. Х. Рейтерн выступал за развитие биржевых операций и «отстаивал не только частную инициативу в учреждении банков, но и полезность конкуренции между банками».

• Сторонник фритредерства он к концу 1860-х гг. перешел к политике умеренно-протекционистских тарифов

• Активно поддерживал промышленное и железнодорожное строительство

• В качестве мер борьбы с дефицитом государственного бюджета использовал

1) существенное сокращение военных расходов

2) повышение прямого и косвенного налогообложения

3) государственные торговые операции, оказавшиеся неудачными (продажа Аляски США в 1867 г., Николаевской железной дороги – частной компании в 1868 г.)

4) к 1874 г. Рейтерну удалось свести бюджет России без дефицита

• В 1881-1886 гг. – председатель Комитета министров

• С 1862 г. – член Государственного совета

Канкрин Егор Францевич (1774—1845)

• В 1823—1844 министр финансов. В 1839—1843 провел финансовую реформу, ввел в качестве основы денежного обращения серебряный рубль, установил обязательный курс ассигнаций. Добился без дефицитности государственных бюджетов, временно укрепил финансы России

• Проводил политику таможенного протекционизма, повысив ввозные пошлины

• Несмотря на значительные расходы государственных средств, связанные с внутри- и внешнеполитическими осложнениями (русско-персидская война 1826–1828 гг., русско-турецкая война 1828–1829 гг., Польское восстание 1830–1831 гг.), смог сократить дефицит государственного бюджета за счет:

1. повышения налогов (увеличение гербового сбора, введение табачного акциза)

2. распространения подушной подати на население неславянского происхождения

3. восстановления откупной системы продажи вина