Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Сергеенко. Конст. право зар. стран (2006).doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
705.02 Кб
Скачать

27. Законодательная власть по Конституции сша

По Конституции США все полномочия законодательной власти принадлежат Конгрессу США, который состоит из Сената и Палаты представителей. Конгресс США избирается на основе равных всеобщих и прямых выборов при тайном голосовании. Палата представителей в составе 435 депутатов избирается на 2 года по одномандатным округам. Депутатом может быть избрано лицо, являющееся гражданином США не менее 7 лет, достигшее 25 лет и проживающее в штате, где находится его избирательный округ. Сенат состоит из ста сенаторов: каждый штат избирает по два сенатора сроком на 6 лет. Сенат обновляется каждые 2 года на 1/3 состава. Сенатором может быть избрано лицо, являющееся гражданином США не менее 9 лет, достигшее 30 лет и проживающее в штате, от которого избирается. Сенаторы и депутаты занимают привилегированное положение. Они не ответственны за свою деятельность перед избирателями, не могут быть отозваны ими до срока. Члены Конгресса обладают ограниченным парламентским иммунитетом. Они не несут никакой ответственности за выступления в Конгрессе, за ними сохраняются свобода слова и свобода голосования. В отличие от других стран, конгрессмены не пользуются депутатской неприкосновенностью: за совершенные преступления подвергаются аресту на общих основаниях. Конгресс работает сессионно: 1 сессия ежегодно (с января до осени с перерывами на каникулы). Кроме этого, президент имеет право созыва Конгресса на специальные сессии. Председателем Палаты представителей является спикер, формально избираемый палатой, поскольку он является представителем фракции, имеющей большинство в палате. Он обладает большими правами: определяет повестку дня, руководит дебатами, обсуждением законопроектов, решает процедурные вопросы, назначает членов согласительного комитета и др. В Сенате председательствует в силу должностного положения вице-президент. Большая роль в законодательной власти Конгресса принадлежит постоянным комитетам палат. В США установлено, что министры обязаны ежегодно представлять постоянным комитетам отчеты о своей деятельности. Компетенцию Конгресса Конституция устанавливает в разделе 8, 9 ст.1, поправкой 16.

К компетенции Конгресса относятся: финансовые полномочия (уста-навливать и взимать налоги, пошлины, делать займы, чеканить монеты, регулировать стоимость валюты США и др.); полномочия в области экономики и торговли (принимать законы о банкротстве, регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и др.); военные полномочия (объявлять войну, формировать и обеспечивать армию, создавать и содержать ВМФ и др.); иные полномочия (регулировать порядок приобретения гражданства США, учреждать федеральные суды и др.).

28. Судебная власть по Конституции сша 1787 г.

Согласно ст. 3 Конституции судебная власть в США осуществляется Верховным судом и теми низшими судами, которые будут время от времени создаваться Конгрессом. Члены Верховного суда назначаются президентом США «по совету и с согласия Сената» и пребывают в должности практически пожизненно. Члены Верховного суда и другие федеральные судьи могут быть смещены с должности только в порядке импичмента. Во главе федеральной судебной системы поставлен Верховный суд США, состоящий из 9 членов. В качестве суда первой инстанции он выступает по всем делам, касающимся послов, других официальных представителей и консулов, а также по тем, в которых штат выступает стороной. В основном он выполняет апелляционную юрисдикцию. Верховный суд США осуществляет функцию конституционного контроля (конституция прямо не закрепляет это полномочие, оно вытекает из судебного прецедента 1803 г.).

Особенностями конституционного контроля в США является то, что этот контроль – последующий, конкретный и постановляющий. Верховный суд США стоит во главе трехзвенной судебной системы: Верховный суд, апелляционные и окружные суды. Окружные суды (94) рассматривают дела общей юрисдикции на основе федеральных законов по первой инстанции. Апелляционные суды (12) рассматривают жалобы на решения окружных судов, а также на решения налоговых и претензионных судов. Отдельную систему имеют военные суды. Наряду с федеральной судебной системой в каждом штате существуют свои суды (также имеют трехзвенную систему). Они функционируют параллельно, что следует из системы американского федерализма.