16. Глава государства: понятие, юридические формы, полномочия

Глава государства – должностное лицо или орган, занимающее высшее место в системе органов государства, осуществляющее высшее представительство государства внутри и вне страны и выступающее символом единства нации и государства. Глава государства может не входить ни в какую ветвь власти (например, Германия), может входить и в законодательную, и в исполнительную власть (Великобритания), либо только в исполнительную – США.

Юридические формы главы государства: 1) единоличный монарх, унаследовавший свою должность (Великобритания, Япония); 2) единоличный монарх, назначенный своей семьей – правящей династией (Саудовская Аравия); 3) единоличный монарх федеративного государства, выбранный на установленный срок монархами субъектов федерации из своего числа (Малайзия, ОАЭ); 4) единоличный президент, выбранный народом, парламентом на установленный срок (США, Германия); 5) коллегиальный орган, выбранный парламентом на установленный срок (Куба); 6) представитель британского монарха в государствах, признающих главой государства британского монарха (Австралия, Канада); 7) единоличный или коллегиальный орган государства, узурпировавший власть в государстве.

Полномочия главы государства: 1) в отношении парламента (созывать сессии, использовать право вето); 2) в отношении правительства (участвует в процедуре формирования и отстранения от должности), в отношении судебной власти (участвует в формировании); 3) в сфере личного статуса (право помилования, награждение наградами); 4) в сфере международных отношений (подписывает, иногда ратифицирует международные договоры, принимает верительные и отзывные грамотны дипломатических представителей); 5) в сфере обороны и безопасности (право объявлять состояние войны, состояние обороны, вводить чрезвычайное положение, как правило, с последующим парламентским контролем).

17. Глава государства – монарх

Главное отличие монарха от других должностных лиц – это то, что его должность принадлежит ему по праву рождения. Порядок престолонаследия устанавливается конституционно или законодательно.

Системы престолонаследия: салическая – наследование происходит исключительно по мужской линии (Япония, Норвегия); кастильская – наследование предпочтительно по мужской линии (Испания, Великобритания); австрийская – наследуют женщины только при полном отсутствии наследников в мужских линиях династии; в Швеции женщины наследуют наравне с мужчинами.

Если монарх несовершеннолетний или не достиг необходимого возраста, или отсутствует, то парламентом или королевской семьей назначаются регенты, осуществляющие временно полномочия монарха. К монархам часто предъявляются требования определенной религиозной принадлежности. Как правило, они не могут покидать страну без разрешения парламента. Помимо этого монарх должен соответствовать следующим требованиям: 1) состоять в кровном родстве с монархом-наследодателем (из числа наследников исключаются супруги и усыновленные дети); 2) требование заключения надлежащего брака (лица, вступившие в мезальянс, исключаются из числа наследников престола).

Монарх считается лицом неприкосновенным, неответственным, имеет исключительное право на особый титул (короля, императора) и государственные регалии (трон, корону). За ним признается право на содержание его личного двора, для чего парламент устанавливает ему особое содержание – цивильный лист. Супруга царствующего монарха носит тот же титул, что и супруг. Супруг монарха-женщины соответствующего титула не носит, но может носить специальный титул. Встречаются случаи, когда одно и то же лицо является монархическим главой нескольких государств – уния (например, отдельные члены британского Содружества).