- •1.Предмет и периодизация истории государства и права России. Историография игп России.
- •2.Источники права Древней Руси: обычное право, договоры Руси с Византией, церковные уставы, Русская правда ( ее происхождение и редакции ).
- •3. Процессуальное право по Русской правде. Система доказательств.
- •6. Возникновение Древнерусского государства. Норманская теория происхождения Древнерусского государства и ее критика.
- •7. Древнерусская раннефеодальная монархия. Государственный строй (князь, княжеский совет, вече, феодальные съезды, местное управление).
- •8. Юридическое положение основных групп населения Древней Руси (привилегированные мужи, смерды, закупы, холопы).
- •9. Общественный строй Новгородской и Псковской феодальных республик. Юридический статус половников /изорников, кочетников, огородников/ по Псковской судной грамоте.
- •10. Государственный строй Новгородской феодальной республики. Особенности государственного строя Пскова в хiv – хv вв.
- •11. Галицко – Волынское и Владимиро – Суздальское княжества: особенности общественного и политического строя.
- •17. Правовой статус служилых людей в Московском государстве хvi - хvii вв.
- •18. Городское население в Московском государстве. Посадная реформа («строение») в середине хvii в. Юридический статус посадного населения по Уложению 1649 г. – в тетради
- •23. Местное управление в Русском государстве в хvi – хvii вв. (Система кормления, губное и земское самоуправление, воеводское правление).
- •26. Поместное землевладение и поместное право в хvi – хvii вв.
- •34. Изменения в государственном строе при преемниках Петра I в хviii веке. Губернская реформа 1775 года. Лолицейская реформа ( Устав благочиния 1782 г. ).
- •35. Юридический статус дворянства в хviii в. Жалованная грамота дворянства 1785 г.
- •36. Юридический статус городских сословий и сословных групп в хviii в. Жалованная грамота городам 1785 г.
- •37. Юридический статус крестьян в хviii в.
- •38. Церковь и государство в хviii в. Юридический статус духовенства.
- •39. Гражданское право в хviii веке: право собственности, залоговое право.
- •40. Обязательственное право в хviii в. Изменения в брачно-семейном праве.
- •44. Изменения в государственном строе российского абсолютизма в первой половине хiх века.
- •Главными причинами отмены крепостного права в России были следующие:
- •Крестьянская реформа имела огромное историческое значение:
- •50. Крестьянская реформа 1861 года: крестьяне – собственники, выкупная операция.
- •51. Земская реформа 1864 г.
- •52. Городская реформа 1870 г.
- •54. Реформы образования, печати. Финансовая реформа.
- •59. Уголовное право пореформенной России: источники, основные институты. Разработка проекта Уголовного Уложения.
- •60. Гражданское право пореформенной России: источники, основные институты. Разработка проекта Гражданского Уложения. Фабричное (социальное) законодательство.
- •61. Первая русская революция и изменения в государственном строе России. Власть императора, Государственной Думы и Государственного Совета по основным законам 23 апреля 1906 года.
- •III Государственная Дума
51. Земская реформа 1864 г.
Дореформенная система местного управления отражала преимущественно интересы дворянско-помещичьего класса. Преобладающие в ее деятельности принципы бюрократизма и централизма не учитывали реальных нужд местного населения, местной промышленности и местного торгового оборота. Картина усугублялась нерасчлененностью административных, судебных и хозяйственных правомочий, возлагавшихся на местную администрацию.
Проведение крестьянской реформы требовало неотложной перестройки системы местного управления.
Проект З. р. разрабатывался с 1859 комиссией при министерстве внутренних дел (председатель Н. А. Милютин, с 1861 — П. А. Валуев).
1 января 1864 г. было утверждено "Положение о губернских и уездных земских учреждениях". На них возлагалось: заведывание капиталами, имуществами и деньгами земства, содержание земских зданий и путей сообщения, меры по обеспечению "народного продовольствия", мероприятия по благотворительности, взаимное земское страхование имуществ, попечение о развитии местной торговли и промышленности, санитарные меры, участие в хозяйственных отношениях в области здравоохранения и образования.
Законом предусматривалось создание трех избирательных курий:
1) курии уездных землевладельцев, для участия в которой требовался высокий имущественный ценз и состоявшей преимущественно из дворян ― помещиков. Уездные землевладельцы с меньшим цензом участвовали в выборах через уполномоченных;
2) городской курии, участники которой должны были располагать купеческим свидетельством либо предприятием в определенном размере;
3) сельской курии, в которой не был установлен имущественный ценз, но была введена система трехступенчатых выборов: крестьяне, собравшиеся на волостной сход, посылали своих выборщиков на собрание, которое избирало земских гласных.
Земское собрание и земская управа (исполнительный орган, состоящий из председателя и двух членов) избирались на три года. Губернское земское собрание избиралось членами уездных собраний. Председатель уездной управы утверждался в должности губернатором, председатель губернской управы — министром внутренних дел.
Нужно отметить, что земская реформа не сформировала стройной и централизованной системы. В ходе ее реализации не было создано органа, возглавляющего и координирующего работу всех земств. Когда в 1865 г. Санкт-Петербургское губернское земское собрание поставило вопрос об образовании такого органа, оно было попросту закрыто правительством. Существование земских учреждений допускалось только на губернском и уездном уровнях.
Реформа не создала также и низшего звена, которое могло бы замкнуть систему земских учреждений — волостного земства. Попытки многих земских собраний на своих первых сессиях поставить этот вопросы были пресечены правительством в самом зародыше. Не решившись сделать земства исключительно дворянскими учреждениями, правительство законодательным путем все же внедрило в руководство земств представителей этого сословия: председателями земских собраний стали предводители губернского и уездного дворянства.
Отсутствие достаточных материальных средств (они формировались за счет обложения специальным налогом местного населения; в 1866 г. было запрещено облагать торговые и промышленные предприятия) и собственного исполнительного аппарата усиливало зависимость земств от правительственных органов.
Все же земствам удалось внести значительный вклад в развитие местного хозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и народного просвещения. Земства стали своеобразной политической школой, через которую прошли многие представители либерального и демократического общественных направлений. В этом плане земскую реформу можно оценивать как буржуазную по своему характеру.