Тема № 2: Источники экологического права

Источник ЭП – это официальная форма выражения и закрепления норм ЭП.

Источники ЭП – это нормативно-правовые акты, в которых содержаться нормы, регулирующие экологические отношения.

Юридической базой экологического законодательства является КРФ, в содержании которой содержится более 10 статей, которые в той или иной степени регулируют отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Право граждан на благоприятную окружающую среду основано на ст. 2 КРФ и ст. 20. Право на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 40.

Право на благоприятную среду состоит из:

• Права на благоприятную среду,

• Права на достоверную информацию о ее состоянии,

• Права на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществом экологическим правонарушением.

Детализируется данное право ст. 11-13 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Экологическая доктрина РФ, утвержденная Распоряжением Правительством РФ от 31 августа 2002 года, также является источником РФ.

Стратегическая цель государственной экологической политики РФ – это поддержание целостности природных систем и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, здоровья населения и обеспечения экологической безопасности страны.

Главный принцип экологической доктрины РФ – это устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющей и признания невозможности развития человеческого общества при деградации природы.

Основные задачи экологической доктрины:

• Сохранить и восстановить природные системы, их биологическое разнообразие и способность к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества.

• Обеспечить устойчивое природопользование и равный доступ к природным ресурсам ныне живущим и будущим поколениям.

• Добиться благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия достойного качества жизни и здоровья населения.

ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года является основным законом ЭП.

Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

ФЗ «Об ООС» характеризуется следующими признаками и принципами:

• Комплексный головной законодательный акт прямого действия. Предметом регулирования закона служат природоохранительные отношения, включающие в себя выполнение трех задач:

  • Сохранение окружающей среды,

  • Предупреждение вредного влияния хозяйственной деятельности на природу и здоровье человека;

  • Оздоровление и улучшение качества окружающей среды.

• Генеральная линия закона состоит в обеспечении научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды по приоритетам охраны здоровья человека.

• Данный закон формулирует экологические требования, обращенные к источникам вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.

• Центральная тема закона: человек, охрана его жизни и здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Причем человек здесь рассматривает в двух аспектах:

  • Как субъект воздействия на окружающую среду, несущий ответственность за свои действия и их последствия;

  • Как объект такого воздействия, наделенный соответствующими правами и гарантиями на возмещение причиненного вреда.

• Нормы закона закрепляют механизм исполнения его предписаний.

• Закон систематизирует практически все экологические нормы.

Система источников ЭП:

• ФЗ

• В соответствии со ст. 72 КРФ субъекты РФ вправе принимать природоохранительные и природоресурсные законы и иные нормативно-правовые акты, которые также являются источниками ЭП.

• локальные правовые акты органов местного самоуправления.

• Указы Президента РФ

• На основании действующего законодательства и Указов Президента РФ Правительство издает постановления и распоряжения

• Ведомственные акты специально уполномоченных органов федеральной исполнительной власти

• Международные договоры и конвенции.