5. Субъекты права социального обеспечения

Субъектами, правоотношений, возникающих в связи с предоставлением того или иного вида, обеспечения в порядке обязательного социального страхования, мо­гут быть только лица, подлежащие либо ранее подлежавшие обязательному (добро­вольному) социальному страхованию (или семья застрахованного). В этом случае необходима, следовательно, специальная правоспособность, которая возникает с момента начала уплаты страховых взносов в фонды социального страхования.

Виды субъектов права социального обеспечения. Прежде всего, к ним' отно­сятся физические лица — граждане, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, лица с двойным гражданством, за которыми закон признает право при наступлении соответствующих, обстоятельств стать субъектами правоотношений по социальному обеспечению, беженцы и вынужденные переселенцы, семья (при воз­никновению пенсионного правоотношения по случаю потери кормильца) Физиче­ское лицо как субъект правоотношений по социальному обеспечению характеризу­ется наличием правосубъектности, выражающейся в обладании двумя структурны­ми элементами - правоспособностью и дееспособностью).

Другим субъектом правоотношений по социальному обеспечению выступает государственный орган, к компетенции которого отнесено осуществление социаль­ного обеспечения:

- органы социальной защиты населения, которые назначают и выплачивают пенсии и пособия, предоставляют услуги и т.п.;

• специальные пенсионные службы отдельных министерств и ведомств (на­пример, прокураторы, Министерства юстиции РФ, Министерства обороны РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и т.д.);

• органы здравоохранения (предоставление бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и т.д.);

• органы народного образования (содержание детей, лишенных родительской опеки и попечительства, учреждения интернатского типа и т.д.).

По поручению государства это может быть и другой уполномоченный орган (например, работодатель, обязанный предоставить работнику в случае его болезни, декретного отпуска пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам).

Для того чтобы субъект права социального обеспечения превратился в субъект правоотношения по социальному обеспечению, должны появиться определенные жизненные обстоятельства, с которыми связаны конкретные правовые последствия юридические факты.

6. Объекты правоотношений по социальному обеспечению

Под объектом правоотношений по социальному обеспечению понимают кон­кретные блага (материальные и нематериальные), по поводу которого они возника­ют, то есть конкретный вид социального обеспечения. К объектам правоотношений в теории права относят блага:

К числу нематериальных благ относятся, в частности, и действия. Правоотно­шения материального характера возникают по поводу конкретного материального блага в виде пенсии, пособия, компенсации, медицинской помощи и лечения, бес­платной либо со скидкой лекарственной помощи, той или иной услуги, предостав­ляемой в порядке социального обеспечения;

Объектом процедурных правоотношений, которые выполняют вспомогатель­ную роль, является не материальное благо, а определенное юридическое действие, которое обязан совершить орган, предоставляющий обеспечение. Так, в связи с об­ращением гражданина за назначением пенсии, пособия, компенсационной выплаты соответствующий орган обязан в установленный законом срок рассмотреть заявле­ние гражданина, установить юридические факты и принять решение о применении нормы права. Это решение может быть как положительным, так и отрицательным. В случае принятия положительного решения возникает правоотношение материально­го характера.