39. Новая эканамічная палітыка ў бсср.

В чрезвычайных условиях иностранной интервенции и гражданской войны чрезвычайные методы управления хозяйством были оправданы, но с установлением мира население не соглашалась с продолжением «военного коммунизма». Росла неудовлетворенность реквизициями среди крестьянства. На границе 1920-1921 гг. страну охватил тяжелый экономический кризис, связанный с ошибками в чрезмерно централизованным управлению хозяйством страны.

На Х съезде РКП (б) в марте 1921 г. началось оформление новой экономической политики (НЭПа). НЭП – это система мер, рассчитанных на переходный период от капитализма к социализму. Харчразвёрстка заменялась продовольственным налогом, который постепенно снижался с 20% продукцией в 1921 г. до 5% деньгами в 1925 г. Провозглашалось свободы форм землепользования. Законными признавались артель, община, частное владение в виде отруби или хуторов. Разрешалось аренда и наемный труд. Закреплены эти принципы были в Законе о трудовом землепользовании (сентябрь 1922 г.). Поощрялась кооперация. Развитие получили сбытовые, снабженческие, кредитные объединения. К концу 20-х гг. ими была охвачена большая половина всех крестьянских хозяйств. Дазвалявся с мая 1921 года частные торговля излишками сельскохозяйственной продукцией. Свободный гадаль требовал стабильной денежной системы, поэтому с 1922 года началась денежная реформа.

Был восстановлен Госбанк в 1921 году и разрешено создание акционерных и коммерческих банков. Развивался внешнюю торговлю, стимулировался экспорт. С 1922 года Госбанк начал эмиссию червонцев, имевших номинальное золотое обеспечение (1 червонец = 10 дореволюционных золотых рублей = 7,74 г золота). Для поддержания валютного курса червонца собирались валютные резервы. Но сразу перейти на твердые деньги страна не смогла, были введены «переходные» деньги – «савзнаки», с помощью их ликвидировался бюджетный дефицит («савзнак» – рубль 1923 г. был равен 1 млн. рублей эмиссии к 1922 г.). С февраля 1924 года был прекращен выпуск савзнакав. Вместо них вводили казначейские билеты достоинством 1, 3, 5 руб. с номинальным золотым содержанием, разменная серебряная и медная монеты. Отменялись все ограничения для частных лиц на суммы в сберегательных кассах, гарантировалась тайна вкладов и невозможность их изъятий.

В свою очередь, сдвиги в сельскогохозяйства и торговли, стабилизация денежной системы стимулировали развитие промышленности.

Были отменены декреты, которые ограничивали свободу действия мелких и средних предприятий, оказывалась поддержка этим мероприятием. Промышленным кооперативам придавали права юридических лиц, они могли использовать наемный труд, получать долго-и краткосрочные кредиты. Разрешалось аренда частным лицам и кооперативам промышленных предприятий. Давался разрешение на концессии – сдачу в аренду предприятий иностранным фирмам (на Беларуси концессии не были расширены). У крупного производства ликвидировали главка, створали тресты – объединения однородных предприятий, которые снимались с государственного обеспечения, получили полную хозяйственную и финансовую независимость: право решать, что выпускать и где реализовывать продукцию, право выпускать долгосрочные облигационные займы, самостоятельно использовать прибыль и т. д.

Всероссийский Совет Народного Хозяйства больше не мог вмешиваться в текущую деятельность предприятий и трестов, превратился в координационный центр. Создавались синдикаты – объединения трестов на основе кооперации. Они занимались сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями в пределах отдельно взятой отрасли промышленности. Вводилось материальное стимулирование труда: была восстановлена ​​денежная оплата труда, введены тарифы что исключало уравниловку, сняты ограничения на увеличение зарплат, ликвидированы трудовые армии, отменены обязательная трудовая повинность и ограничения на перемену места работы.

Экономический механизм строился на рыночных принципах. НЭП начался с сельскохозяйственной политики, затем развился в политику поощрения торговли, что требовало стабилизации валюты, стал промышленной политикой, что позволило увеличить производство в промышленности.

Главными целями НЭПа считались максимально быстрое преодоление хозяйственного упадка и создание условий для построения однородного социалистического общества.