Запам'ятайте

Конституція України закріпила право введення податків за Верховною Радою, але в статті 143 Конституції правом встановлення місцевих податків і зборів відповідно до закону наділені територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування. Відповідно до конституційних положень у ст. 69 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що органи місцевого самоврядування відповідно до закону можуть встановлювати місцеві податки і збори, які зараховуються до відповідних місцевих бюджетів. Таким чином, органи місцевого самоврядування мають право самостійно приймати рішення про введення місцевих податків, але відповідно до закону.

Зверніть увагу

До недавнього часу, коли Україна була частково в СРСР, про створення якихось державних фондів коштів з цільовим призначенням мови не було. Фінансовими ресурсами розпоряджалися з центру. З проголошенням незалежності в Україні з'являються різні ланки фінансових ресурсів, спочатку тільки як централізовані, наприклад, Пенсійний фонд, а потім - галузеві, місцеві. Органи державної виконавчої влади і місцеві |органи почали відшукувати можливості одержувати кошти не тільки з бюджету, оскільки потреб завжди багато, а обмежені бюджетні асигнування не дозволяють їх фінансувати.

Позабюджетні цільові фонди почали виникати часто, на різних рівнях, особливо багато їх було створено на місцях за ініціативою місцевих органів виконавчої влади.

За рахунок позабюджетних фондів місцеві органи швидко досягали цїлі, для втілення в життя якої вони і створювалися. Після цього одні фонди припиняли існування, а нові створювалися і функціонували.

Після впорядкування питання про формування цільових позабюд­жетних фондів, яке було поставлено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 1996 р. "Про ліквідацію галузевих цільових позабюджетних фондів" в Україні зараз існують два види цільових фондів:

• цільові бюджетні фонди;

• державні і місцеві позабюджетні фонди.

Будь-який цільовий бюджетний фонд утворюється або на підставі закону, або на підставі нормативного акта, який видається для виконання заходів, передбачених в законі. Види цільових фондів, особливо бюджетних цільових постійно змінюються.

За цільовим призначенням позабюджетні фонди можуть бути економічні і соціальні. До другого виду належить державний по­забюджетний Пенсійний фонд України, та Фонд загальнообов'язкового Державного соціального страхування України на випадок безробіття. Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно з законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (1997 р.) і постанови правління пенсійного фонду (1999 р.) встановлені такі об'єкти, на які нараховується пенсійний збір:

• фактичні витрати на оплату праці;

• сума операцій пов'язаних з купівлею валют;

• вартість реалізованих ювелірних виробів із золота (крім обручок), платини і дорогоцінного каміння;

• вартість легкових автомобілів при їх відчуженні;

• вартість нерухомості, що придбається;

• вартість імпортованих і вироблених тютюнових виробів;

• вартість послуг спільного мобільного зв'язку.

Платниками збору на фактичні витрати на оплату праці є:

• юридичні особи, незалежно від їх форм господарювання;

• фізичні особи, суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Платниками збору з операцій купівлі валют є:

• юридичні і фізичні особи, які купують валюту за гривні, в тому числі уповноважені банки. Розмір збору становить 1 % від суми операцій.

Платником збору при продажі ювелірних виробів є суб'єкти під­приємницької діяльності, які здійснюють торгівлю ювелірними виробами із золота (крім обручок), платини і дорогоцінного каменю.

Ставка збору 5 % від вартості реалізованих ювелірних виробів. Збір сплачується як при роздрібній, так і комісійній торгівлі.

• Суб'єкти підприємницької діяльності сплачують збір в такі строки, якщо протягом робочого дня сума збору, що обліковується, дорівнює або перевищує 50 грн., збір сплачується протягом наступного робочого дня.

• Якщо протягом робочого дня сума збору, яка обліковується менше 50 грн., збір сплачується не пізніше того робочого дня, коли сума збору користуючим підсумком досягне 50 грн.

По сплаченому торгівельна мережа складає звіт, який подається до пенсійного фонду 1 раз на квартал до 10 числа, а по закінченню року - до 15 січня.

Платниками збору до пенсійного фонду при відчуженні легкових автомобілів є:

1. Юридичні і фізичні особи, які придбають право власності на легковий автомобіль на підставі:

• купівлі;

• міни;

• дарувань;

• успадкування.

Розмір збору становить 3 % від вартості автомобіля.

Збір не сплачується при придбанні автомобілів інвалідами.

Платниками збору при купівлі-продажу нерухомого майна є:

• всі юридичні і фізичні особи крім державних підприємств, що купують майно за рахунок бюджетних коштів;

• крім іноземних інвесторів;

• крім сільськогосподарських товаровиробників, платників фіксованого сільськогосподарського податку.

Платниками збору по пенсійному фонду є виробники тютюнових виробів, які здійснюють свою діяльність в Україні, а також ті суб'єкти підприємницької діяльності, які імпортують в Україну тютюнові вироби. Суб'єкти підприємницької діяльності сплачують податок з кількості вироблених ними тютюнових виробів, а саме за 1000 шт. сигарет без фільтру в розмірі 5 грн., а за сигарети з фільтром за 1000 шт. - 10 грн.

За послуги стільникового зв'язку платниками збору є:

1. Юридичні і фізичні особи , які користуються цими послугами. Розмір збору 6% від вартості будь-яких послуг стільникових мобільних зв'язків, сплачена споживачами цих послуг оператору, який їх надає;

V вартість продажу магнітних карт, мікросхем і чіпів.

Сплачується збір споживачем при користуванні послугами і тими організаціями , що надають ці послуги. Сплата збору із суми, що складає або перевищує 50 грн.

Звіт до пенсійного фонду подається до 10 числа щоквартально.

Пенсійний фонд використовується на виплату допомоги:

• по старості; по інвалідності; малозабезпеченим сім'ям; одиноким жінкам-матерям.

Законом України "Про пенсійне забезпечення" передбачено такі види державних пенсій:

• трудові (за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років);

• соціальні. Пенсії призначаються залежно від стажу роботи в розмірі 55 % середньої заробітної плати. За кожний перероблений стаж (1 рік) нараховується додатково 1 %.

Відповідно до Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працез­датності і витратами пов'язаними, з народженням і похованням", платниками збору є:

1. Юридичні особи незалежно від їх форми господарювання. Розмір збору для юридичних осіб з 2002 р. становить 2,9 % нарахованих на фактичні витрати на оплату праці з віднесенням нарахованих сум на витрати виробництва (адміністративні витрати). Юридичні особи перераховують збір до пенсійного фонду в день одержання коштів на виплату заробітної плати.

2. Фізичні особи, що працюють за договорами найму. Сплачують збір, виходячи з місячного сукупного оподатковуваного доходу.

Фонд соціального страхування використовують: на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності; на виплату допомоги у зв'язку народ­женням Дитини; на виплату допомоги на поховання.

Згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (2000 р.).

Платниками збору є:

• юридичні особи незалежно від форм господарювання платники фіксованого і єдиного податку також здійснюють нарахування на загальний фонд оплати праці для сплати збору до фонду сприяння зайнятості. Розмір збору 2,1 % з 2002 р., нарахованих на фактичні витрати на оплату праці.

• для фізичних осіб 0,5 %. Фонд використовують:

1. На виплату допомоги по безробіттю:

а) застрахованим особам, які працювали не менше 26 календарних тижнів протягом 12 місяців, що передували безробіттю, в таких розмірах:

• до 2 р. - 50 % страхового стажу;

• 2 - 6 рр. - 55 % страхового стажу;

• 6-10рр. -60% страхового стажу;

• більше 10 р. - 70 % страхового стажу.

Допомога виплачується з 8-го дня після реєстрації в центрі зайнятості протягом 2-х років.

б) якщо працівник пропрацював менше 26 календарних тижнів за останні 12 місяців, йому виплачується допомога в розмірі 11 % від прожиткового мінімуму.

Особам, які не мають страхового стажу призначається допомога в розмірі 11 % прожиткового мінімуму протягом 90 календарних днів, почи­наючи з 8-го дня після реєстрації в центрі зайнятості.

Матеріальна допомога призначається тимчасово безробітним, які стоять на обліку в центрі зайнятості і термін виплати допомоги закін­чується. Розмір матеріальної допомоги 11% від прожиткового мінімуму, але виплачується одноразово.

Платниками внесків до фонду є:

• юридичні особи незалежно від їх форм господарювання;

• фізичні особи, суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих осіб.

Розмір внесків до фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 0,2 до 13,8 % залежно від типу діяльності підприємства.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України здійснює виплату допомоги нараховану тим працівникам, які одержали травму на виробництві, або професійне захворювання.

Юридичні особи подають звіт до фонду щоквартально до 10 числа, по підсумках за рік до 15 січня наступного року за звітним.

Юридичні особи, що перейшли на спрощену систему оподаткування є ; також платниками внесків до цього фонду.

Запам'ятайте

Державні цільові фонди призначені для соціального захисту І населення.

До них відносять:

• Пенсійний фонд України;

• Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

• Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття;

• Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.