17.6. Валютне регулювання і валютний контроль

Забезпечення стабільності національних грошей та їхньої реальної ціни неможливе без відповідної валютної політики. Тому на початку 1993 р. Уряд прийняв декрет «Про систему валютного регулювання і валютного контролю», яким призначив Національний банк України головним валютним органом держави.

Основна складова частина валютної політики — це впровадження механізму регулювання платіжного балансу України, що є одним із найважливіших макроекономічних аспектів діяльності НБУ. Для визначення стратегії проведення валютної та грошово-кредитної політики, реформування зовнішнього сектора економіки Національний банк України розробляє також прогноз платіжного балансу. Ним користуються і для переговорів з міжнародними організаціями про надання країні фінансової допомоги і для визначення тиску обслуговування зовнішнього боргу на національну економіку.

Протягом 1993 — 1996 рр. Національним банком України було здійснено низку заходів для забезпечення поступової лібералізації і децентралізації валютного ринку України, що сприяло, насамперед, запобіганню різким коливанням курсу національної грошової одиниці до іноземних валют, переходу до реальних цін, забезпеченню стабільних умов функціонування валютного ринку України.

Відповідно до Указу Президента України «Про вдосконалення валютного регулювання» з 31 жовтня 1994 р. офіційний курс українського карбованця почали визначати на підставі відновлених торгів на Українській міжбанківській валютній біржі. Водночас було розформовано тендерний комітет, який виконував продаж частини заробленої резидентами валюти за завищеним валют­ним курсом карбованця з метою оплати контрактів «критичного імпорту». Відновлення торгів на Українській міжбанківській валют­ній біржі (УМВБ) відкрило Національному банку можливість вста­новлювати реальний курс українського карбованця відносно інозем­них валют, що позитивно вплинуло як на економічне становище в Україні, так і на її відносини з іншими державами. Обсяги торгів на валютній біржі постійно зростають. З метою розширення біржової мережі були відкриті філії УМВБ у Харкові, Дніпропет­ровську, Донецьку та Львові, запрацювала Кримська міжбанківсь­ка валютна біржа.

З метою подальшої децентралізації валютного ринку Національним банком України з травня 1995 р. дозволено здійснювати обов’яз­ковий продаж валютних надходжень та вільних валютних коштів резидентів України, як через Українську міжбанківську валютну бір­жу, так і безпосередньо через уповноважені банки на міжбан­ківському валютному ринку України в межах ліміту відкритої валютної позиції, а також скасовано обов’язковий продаж до офіцій­ного валютного резерву Національного банку України 10 % валют­них надходжень суб’єктами господарської діяльності.

Резиденти отримали доступ на біржу для закупівлі валюти з метою переказування за кордон прибутку, отриманого іноземними інвесторами від іноземних інвестицій в Україну та здійснення проліцензованих НБУ валютних операцій, пов’язаних з рухом капіталу.

З метою зменшення валютних ризиків та спекуляцій Націо­нальний банк України дозволив комерційним банкам здійснювати операції з купівлі та продажу іноземної валюти на валютному ринку України в межах ліміту відкритої валютної позиції. А вповноваженим банкам дано дозвіл купувати безготівкову іноземну валюту на міжбанківському валютному ринку під реалізацію готівки в обмінних пунктах, та навпаки (із дотриманням ліміту відкритої валютної позиції). Розпочато торги готівковою валютою на Українській міжбанківській валютній біржі.

З 1 серпня 1995 р. припинено використання готівкової іноземної валюти як засобу платежу на території нашої держави.

Для поглиблення інтеграції у світову економічну систему та з метою поліпшення умов діяльності іноземних інвесторів Національним банком України здійснено ряд заходів для досягнення режиму конвертованості національної грошової одиниці за поточними операціями.

Так, для створення умов для приєднання України до статті VIII Статуту МВФ, що означає офіційне міжнародне визнання гривні конвертованою валютою за поточними операціями, розроблено ряд нових нормативних документів, які поступово лібералізують порядок проходження платежів у іноземній валюті.

З метою поліпшення умов для здійснення інвестиційної діяльності іноземних інвесторів в Україні було вдосконалено порядок відкриття іноземними інвесторами рахунків (у тім числі тимчасових) у грошовій одиниці України та іноземній валюті, а також відкриття резидентами та нерезидентами рахунків за здійснення ними спільної інвестиційної діяльності.

Разом з тим повільні темпи структурної перебудови, великі політичні ризики та недосконала правова база захисту приватної власності сприяли посиленню процесів відпливу капіталів з України. Ці явища, а також значні інфляційні очікування в економіці призвели до підвищеного попиту як суб’єктів господарювання, так і населення на фінансові активи у вигляді вільно конвертованої валюти, які за умов інфляції стають найнадійнішим засобом захисту купівельної спроможності споживачів.

Валютний контроль. Здійснення дальшої лібералізації валютного ринку України та зняття валютних обмежень, зокрема, на операції, пов’язані з рухом капіталу, доступом нерезидентів на валютний ринок України тощо, потребує посилення контролю за суворим дотриманням суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності валютного законодавства України, заходів, передбачених Указами Президента Украї­ни, постановами Кабінету Міністрів України та інструкціями Національного банку щодо децентралізації і лібералізації валютного ринку.

Національний банк України проводить роботу, спрямовану на врегулювання та забезпечення контролю за зовнішньоекономіч­ними операціями суб’єктів господарської діяльності, що пов’яза­ні з валютними операціями, використанням іноземної валюти на території України, виконанням комерційними банками та підприємствами і організаціями різних форм власності валютного законодавства.

Приділяється значна увага:

— ліцензуванню та контролю за отриманням і використанням резидентами іноземних кредитів.

— ліцензуванню права роботи з валютними цінностями комерційних банків України.

Постійно контролюється повернення в Україну валютних цінностей, що незаконно знаходяться за її межами, виконання підприємствами та організаціями законодавчо встановлених строків розрахунків.