11.Экологическое право как отрасль науки, отрасль права и учебная дисциплина

ЭП следует рассм-вать как самостоят отрасль росс права, т к она включ в себя: НПА, правоприменительную практику (админ и судебную), правосознание, правовое воспитание, правовую культуру. В узком смысле слова под ЭП понимают совокупность правовых норм, регулирующих обществ-е отнош-я в обл охраны ОС, рационального использ-я и восстановления прир ресурсов. ЭП как отрасль права принято делить на 3 части: 1) Общую часть, куда входят институты, содержащие положения, выполняющие служебную функцию по отношению ко всем или значительной группе институтов Особенной части2) Особенную часть, куда входят институты, устанавливающие правовой режим охраны и использ-я конкретных компонентов природной среды 3) Специальную часть, состоящую из международного экологического права. Как учебная дисциплина ЭП предст-ет собой систематизированную совокупность сведений о правовом регулировании взаимодействия ч-ка и общ-ва с окруж средой. В процессе изучения ЭП рассм-ся: 1) общие науковедческие вопросы (предмет, метод, система, источники ЭП, его соотношение с иными отраслями права, конституционные основы охраны ОС, гос управление в области охраны ОС, юридич ответ-сть и др.); 2) вопросы охраны и рационального использ-я конкретных компонентов природной среды, вопросы охраны ОС в отдельных сферах жизнедеят-сти; 3) отдельные вопросы международного ЭП. Экологическое право как наука представляет собой систему знаний об ЭП как отрасли права, а также об ЭП как учебной дисциплине. ЭП как наука представляет собой структурно организованное знание о системе эколого-правовых отношений, формах и методах формирования эколого-правовых сознаний и путях их совершенствования. В то же время ЭП заключает в себе представления правоведов о предмете и методе данной отрасли юридич знания, об источниках и детерминантах его формирования, о месте ЭП в системе отраслей юридич науки.

12.Понятие, классификация источников экологического права

Источники – это нормативно-правовые акты, направленные на регулирование экологических отношений.

Все источники экологического права следует классифицировать по следующим основаниям.

1- по юридической силе (это основное деление): законы и подзаконные акты.

ЗАКОны: Основной закон – Конституция РФ.

Среди ФКЗ – наибольшее значение имеет ФКЗ «О правительстве», так как Правительство наделяется большими полномочиями в сфере координирования в экологической среде.

ФЗ. Основополагающий – ФЗ «Об охране ОС», на его базе – ФЗ «Об экологической экспертизе», ФЗ «О радиационной безопасности, об атомной энергетике»…

Подзаконные акты.:Указы Президента. Президент определяет основные направления государственной экологической политики. Указ Президента «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию».

Многочислены постановления и распоряжения Правительства (ведь он координирует).

Множество постановлений об утверждении положений органов в области использования ОС, также распоряжение Правительства «Об утверждении экологической доктрины»…

Министерства и ведомства издают тоже.Особенно касается это Мин-ва природных ресурсов. Приказы, инструкции министерств и ведомств конкретизированы, узко направлены и призваны детализировать другие акты.

Законы субъектов РФ.Подзаконные акты, принимаемые органами исполнительной власти субъектов РФ.Есть и акты органов местного самоуправления…

2. По предмету регулирования.

общие и специальные источники.

Общие источники характеризуются тем, что предмет их регулирования широк (предмет – широкий круг правоотношений), и включает в себя как экологические правоотношения, так и не являющиеся таковыми.( Конституцию РФ, Градостроительный Кодекс (экологические требования, предъявляемые к градостроительной деятельности).

Специальные от общих источников отличаются тем, что предметом своего регулирования имеет только экологические или преимущественно экологические правоотношения.(ФЗ «Об охране ОС», там чисто экологические. Смешанные (преимущественно) – это ЗК РФ, ЛК РФ, ВК РФ, ФЗ «О недрах», ФЗ «Об особо охраняемых территориях и объектах»…

3 – по направленности правового регулирования.

Все источники делятся на: материальные и процессуальные.

Материальные источники предметом своего регулирования имеют отношения, направленные на использование компонентов природной среды

Материальными источниками являются природоресурсное законодательство – ФЗ «О животном мире», ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ВК РФ, ЛК РФ, ЗК РФ…

Процессуальные источники регулируют отношения по процессу (или процедуре) использования природных ресурсов, природных объектов.(в земельном зак-ве есть ряд процедур, регулирующих предоставление земельных источников для различных нужд и целей. ФЗ «Об экологической экспертизе», для того, чтобы осуществлять планируемую хозяйственную деятельность – нужно пройти экологическую экспертизу (и есть акт Правительства, подробно расписывающий все порядке проведения экологической экспертизы). Проведение различных согласований, разрешений на совершение действие – скажем, строительства, получение лицензии – всё это носит процессуальный характер.

4 – по характеру нормативно-правовых актов.

Делятся на: кодифицированные и не являющиеся таковыми.

В числе источников экологического права достаточно много кодифицированных актов: ЗК РФ, ВК РФ, ЛК РФ…

Есть и просто ФЗ: ФЗ «О животном мире», ФЗ «О недрах», они не являются кодифицированными актами, но ничем не уступают кодифицированных (не кодифицированных большинство).