
- •Формы взаимодействия природы и общества, их развитие
- •Экологический кризис: понятие, причины, формы проявления, пути преодоления
- •Концепция перехода России к устойчивому развитию
- •Экологическая доктрина рф
- •5. Цели, задачи и принципы гос. Политики в области экологии
- •6. Основные направления гос. Политики в области экологии
- •Предотвращение терроризма, создающего опасность для ос
- •7. Пути и средства реализации гос. Политики в области экологии
- •8.Предмет и методы правового регулирования
- •10.История развития экологического права
- •10.Принципы экологического права
- •11.Экологическое право как отрасль науки, отрасль права и учебная дисциплина
- •12.Понятие, классификация источников экологического права
- •5. По степени значимости в регулировании экологических отношений.
- •13.Конституционные основы регулирования природопользования и охраны ос
- •14.Фз «Об охране ос»: общая характеристика
- •16.Понятие и функции объектов экологического права
- •17.Понятие, содержание и формы собственности на природные ресурсы
- •18.Международные объекты экологического права
- •19.Экологические права граждан как объект охраны, их гарантии
- •20. Права и обязанности юридических лиц
- •21. Право природопользования
- •22. Защита экологических прав
- •23. Понятие экологической информации
- •24. Законодательное обеспечение прав граждан на экологическую информацию
- •25. Система источников экологической информации
- •26. Судебная защита экологической информации
- •27.Виды органов общей компетенции гос. Управления природопользованием и охраной ос
- •28.Специальные органы управления природопользованием и охраной ос
- •29. Правовой механизм охраны ос
- •30.Экономическое регулирование в области охраны ос (экономический механизм):
- •Глава 4 в фз «Об охране ос», в статье 14 перечислены методы экономического регулирования.
- •Планирование и финансирование мероприятий по охране окр.Ср.
- •32.Плата за негативное воздействие на окр. Среду
- •33.Экономическое стимулирование
- •34.Экологич. Страхование
- •35. Понятие, значение и классификация экологических нормативов
- •1) Нормативы качества ос;
- •2) Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
- •36.Нормативы качества ос
- •37.Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
- •38. Государственный экологический контроль
- •39. Производственный экологический контроль (пэк)
- •40. Общественный экологический контроль
- •41. Оценка воздействия на окружающую природную среду
- •42. Государствення Экологическая экспертиза
- •43. Общественная Экологическая экспертиза
- •45. Понятие юридической ответственности и условия ее применения.
- •46. Уголовная ответственность за экологические преступления
- •47. Административная ответственность за экологическое правонарушение.
- •48. Дисциплинарная ответственность (до) за экологическое правонарушение.
- •49. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность за экологическое правонарушение.
- •50. Понятие градостроительной деятельности
- •51. Выбор и планирование территорий под строительство
- •52. Архитектурно - строительное проектирование. Инженерные изыскания Градостроительный кодекс рф от 29.12.2004 n 190-фз:
- •53. Контроль и проверка градостроительной деятельности
- •55. Экологические требования к объектам энергетики.
- •56. Экологические требования к обращению с опасными веществами (понятие опасных веществ и их регистрация).
- •57. Использование радиоактивных веществ и ядерных материалов.
- •58. Экологические требования к пестицидам и ядохимикатам.
- •59. Экологические требования к опасным производственным объектам.
- •60. Экологические требования к гидротехническим сооружениям.
- •61. Прав. Режим отходов ( обращение, размещение, классы отходов). Порядок обращения с отходами регулирует фз «Об отходах производства и потребления».
- •62. Требования к ввозу отходов.
- •64. Правовая охрана недр.
- •65. Правовая охрана лесов и нелесной растительности.
- •66. Правовая охрана вод.
- •67. Правовая охрана животного мира.
- •68. Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •69. Охрана озонового слоя Земли.
- •70. Государственные природные заповедники и национальные парки.
- •71. Природные парки и государственные заказники.
- •72. Памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады.
- •73. Лечебно-оздоровительные местности и курорты.
- •74. Красная книга.
- •75. Чрезвычайные ситуации и зоны экологического бедствия.
38. Государственный экологический контроль
- ЭТО деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, установленных в соответствии с международными договорами РФ, действующим законодательством РФ посредством организации и проведения проверок, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
В основе проведения государственного контроля действует постановление Правительства от 27 января 2009 года №53 «Об осуществлении гос. контроля в области охраны ОС».Этим постановлением утверждаются правила осуществления государственного экологического контроля – соблюдение требований в области охраны ОС и обеспечения экологической безопасности со стороны всех органов, физических и юридических лиц в их деятельности в области экологических отношений.
Контроль осуществляется:
1) За охраной атмосферного области;
2) В области обращения с отходами;
3) Охраны области использования и охраны водных объектов.
4) За геологическим изучением, рациональном использованием и охраной недр;
5) Земельный контроль;
6) Контроль в области охраны, использования объектов животного мира и среды их обитания.
7) В области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
8) Во внутренних морских водах и в территориальном море и в исключительной экономической зоне РФ.
9) На континентальном шельфе РФ.
10) Лесной контроль и надзор.
11) Государственный контроль в области охраны озера Байкал.
Основным органом, наделённым полномочиями – является росприроднадзор (федеральная служба по природопользованию), либо соответствующие его органы в субъектах РФ.
Должностные лица, являющиеся государственными инспекторами в области охраны ОС, на основании Постановления Правительства от 25 сентября 2008 года №716 «О должностных лицах в сфере природопользования, осуществляющих гос. экологический контроль, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; направлять материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны ОС, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел; предъявлять в установленном законодательством порядке иски о возмещении вреда.
Перечень объектов, подлежащих федеральному эколог. контролю закреплён в Постановлении Правительства от 31 марта 2009 года «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю».
Объекты фед. Эколог.контроля:
1) Объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в исключительном ведении РФ (всё, что отнесено в Конституции – федеральные энергетические системы, линии связи, объекты, связанные с атомной энергией и обеспечение безопасности государства…) и также объекты, внесённые во Всемирные списки культурного и природного наследия. 2) Объекты, способствующие трансграничному загрязнению ОС (на территории нескольких субъектов).3 ) Водные объекты, где прямо утверждено постановлением правительства, леса, земли, контроль в области геологического изучения, использования и охраны недр и объекты, отнесённые к категории опасных производственных объектов.
Всё, остальное – является объектом регионального гос. контроля.
Гос. эколог. контроль осущ. в двух основных формах: в форме плановых и внеплановых проверок, срок проведения проверки по общему правилу не должен превышать 20 рабочих дней. Плановые проверки ежегодно должны утверждаться руководителем росприроднадзора – либо на федеральном уровне, либо на уровне субъекта.
Основанием плановой проверки:
1) Истечение трёх (3-х) лет со дня государственной регистрации юридического лица или ИП. 2) Окончание проведения последней плановой проверки в отношении юридических лиц и ИП. 3) Если о начале осуществления предпринимательской деятельности было какое-то уведомление со стороны юридического лица или ИП.
Плановая проверка тоже может осуществляться в двух формах:
1. Документарная проверка.Могут истребовать необходимые документы.
2. Выездная проверка.На месте разбираются.
О проведении любой такой плановой проверки юрлицо или ИП уведомляются росприроднадзором не позднее чем за 3 (три) дня до проведения такой проверки путём направления подконтрольному объекту приказа руководителю соответствующей службы.
Основания внеплановой проверки:
1) По истечения срока исполнения выданного предписания об устранении выявленного правонарушения.2) Поступления в росприроднадзор обращений и заявлений граждан или информации о следующих фактах: о возникновении угрозы причинения вреда (жизни, здоровью, животным или растениями). 3) По фактам причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениями, окружающей среде в целом. 4) Приказ руководителя этой службы, изданный в соответствии с поручением Президента или Правительства РФ,
Внеплановые в двух формах: документарная и выездная проверки.
О проведении внеплановой выездной проверки ИП или юридическое лицо должны быть предупреждены заранее не позднее чем за 24 часа.
Когда возникает какая-то угроза – то можно без уведомления.
По результатам проводимой проверки после её завершения составляется акт – в двух экземплярах, один предоставляется подконтрольному субъекту.