38. Государственный экологический контроль

- ЭТО деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, установленных в соответствии с международными договорами РФ, действующим законодательством РФ посредством организации и проведения проверок, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В основе проведения государственного контроля действует постановление Правительства от 27 января 2009 года №53 «Об осуществлении гос. контроля в области охраны ОС».Этим постановлением утверждаются правила осуществления государственного экологического контроля – соблюдение требований в области охраны ОС и обеспечения экологической безопасности со стороны всех органов, физических и юридических лиц в их деятельности в области экологических отношений.

Контроль осуществляется:

1) За охраной атмосферного области;

2) В области обращения с отходами;

3) Охраны области использования и охраны водных объектов.

4) За геологическим изучением, рациональном использованием и охраной недр;

5) Земельный контроль;

6) Контроль в области охраны, использования объектов животного мира и среды их обитания.

7) В области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

8) Во внутренних морских водах и в территориальном море и в исключительной экономической зоне РФ.

9) На континентальном шельфе РФ.

10) Лесной контроль и надзор.

11) Государственный контроль в области охраны озера Байкал.

Основным органом, наделённым полномочиями – является росприроднадзор (федеральная служба по природопользованию), либо соответствующие его органы в субъектах РФ.

Должностные лица, являющиеся государственными инспекторами в области охраны ОС, на основании Постановления Правительства от 25 сентября 2008 года №716 «О должностных лицах в сфере природопользования, осуществляющих гос. экологический контроль, имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; направлять материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны ОС, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел; предъявлять в установленном законодательством порядке иски о возмещении вреда.

Перечень объектов, подлежащих федеральному эколог. контролю закреплён в Постановлении Правительства от 31 марта 2009 года «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю».

Объекты фед. Эколог.контроля:

1) Объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в исключительном ведении РФ (всё, что отнесено в Конституции – федеральные энергетические системы, линии связи, объекты, связанные с атомной энергией и обеспечение безопасности государства…) и также объекты, внесённые во Всемирные списки культурного и природного наследия. 2) Объекты, способствующие трансграничному загрязнению ОС (на территории нескольких субъектов).3 ) Водные объекты, где прямо утверждено постановлением правительства, леса, земли, контроль в области геологического изучения, использования и охраны недр и объекты, отнесённые к категории опасных производственных объектов.

Всё, остальное – является объектом регионального гос. контроля.

Гос. эколог. контроль осущ. в двух основных формах: в форме плановых и внеплановых проверок, срок проведения проверки по общему правилу не должен превышать 20 рабочих дней. Плановые проверки ежегодно должны утверждаться руководителем росприроднадзора – либо на федеральном уровне, либо на уровне субъекта.

Основанием плановой проверки:

1) Истечение трёх (3-х) лет со дня государственной регистрации юридического лица или ИП. 2) Окончание проведения последней плановой проверки в отношении юридических лиц и ИП. 3) Если о начале осуществления предпринимательской деятельности было какое-то уведомление со стороны юридического лица или ИП.

Плановая проверка тоже может осуществляться в двух формах:

1. Документарная проверка.Могут истребовать необходимые документы.

2. Выездная проверка.На месте разбираются.

О проведении любой такой плановой проверки юрлицо или ИП уведомляются росприроднадзором не позднее чем за 3 (три) дня до проведения такой проверки путём направления подконтрольному объекту приказа руководителю соответствующей службы.

Основания внеплановой проверки:

1) По истечения срока исполнения выданного предписания об устранении выявленного правонарушения.2) Поступления в росприроднадзор обращений и заявлений граждан или информации о следующих фактах: о возникновении угрозы причинения вреда (жизни, здоровью, животным или растениями). 3) По фактам причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениями, окружающей среде в целом. 4) Приказ руководителя этой службы, изданный в соответствии с поручением Президента или Правительства РФ,

Внеплановые в двух формах: документарная и выездная проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки ИП или юридическое лицо должны быть предупреждены заранее не позднее чем за 24 часа.

Когда возникает какая-то угроза – то можно без уведомления.

По результатам проводимой проверки после её завершения составляется акт – в двух экземплярах, один предоставляется подконтрольному субъекту.