18.Государственный и муниципальный долг и управление им.

Государственным долгом являются долговые обязательства государства перед ФЛ и ЮЛ, бюджетами др. уровней, иностранными государствами, международными фин. организациями, иными субъектами международного права, а также долговые обязательства по гос. гарантиям.

Долговые обязательства различаются по срокам (краткосрочный, среднесрочный, долгосрочный.). Также в зависимости от типа кредитора (резиденты м нерезиденты) разделяются на внешний и внутренний долг. По типу заемщика в РФ различают гос. долг РФ, гос. долг субъкта РФ и муниципальный долг (совокупность долговых обязательств муниципального образования).

Управление гос. долгом: 1. дефолт – временный отказ государства от выплаты гос. долга. 2. рефинансирование – погашение части гос. долга за счет вновь привлеченных средств. 3. реструктуризация – основанное на соглашении прекращение долговых обязательств с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривает др. условия обслуживания и погашения обязательств. 4. конверсия – изменение доходности займа. 5. консолидация – объединение ранее выпущенных займов в новый займ с более длит. сроком погашения. 6. новация – соглашение между государством заемщиком и кредиторами по замене обязательств в рамках одного и того же кредитного договора. 7. отсрочка – консолидация при одновременном отказе государства от выплаты дохода по займам в объявленные сроки.

18. Государственный и муниципальный долг. Управление гос. И муниц. Долгом.

Долг появляется в результате деятельности государства как заемщика.

Государственный долг это сумма задолженностей государства по ранее выпущенному и непогашенному государственному кредиту, включая проценты по этой задолженности. Величина государственного долга, его динамика отражают состояние экономики и финансов страны. Государственный долг возникает из государственных займов, которые выпускаются центральным правительством, субъектами РФ или местными властями. Во-вторых, гос. Долг возникает из договорных соглашений о предоставлении бюджетных кредитов и бюджетных ссуд. В-третьих, из соглашений пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет. Займы РФ в зависимости от того, в какой валюте они получены, делятся на 2 группы: 1) в рублях – внутренние займы; 2) в иностранной валюте – внешние займы. Внутренние займы РФ. Рыночные займы появились в РФ в 93 г. в виде государственных краткосрочных облигаций ГКО, которые не играли важной роли, поскольку основным кредитором был Центральный Банк (это приводило к инфляции). В 95 году было принято решение запретить ЦБ кредитовать бюджетный дефицит и для его покрытия стали использовать (только на внутреннем рынке) облигации. ОФЗ – облигации федерального займа. В широком смысле слова управление государственным долгом означает механизм формирования и реализации одного из направлений финансовой политики государства, которая связана с его деятельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта. В узком смысле под этим понятием подразумевается совокупность мероприятий государства, которые направлены на погашение государственного долго. К погашениям государственного долга относятся: Выплата сумм кредиторам Погашение внутренних и внешних займов Предоставление гарантий Изменение условий ранее выпущенных займов и определение условий нового выпуска и размещение долговых обязательств. В управлении гос.долгом используются след. методы:

• рефинансирование – погашение части гос.долга за счет новых заимствований

• консолидация – объединение ранее выпущенных займов в новый займ с более длительным сроком погашения

• дефолд – отказ гос-ва от выплаты гос.долга

Задачи в процессе управления внешним долгом:

1. сохранение объема внешнего долга на уровне, обеспечивающем экономическую безопасность страны (60%)

2. контроль за графиком долговых выплат, своевременное и полное исполнение обяз-в с целью избежания штрафов и поддержание репутации

обеспечение эффективного целевого исполнения обязательств

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ) договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. В объем муниципального долга включаются: основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;

(в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ)

объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием. 5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. 6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. 3. Управление государственным долгом России осуществляет Прави­тельство РФ, а долгом субъектов РФ — органы исполнительной власти этих субъектов. Управление муниципальным долгом осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления. Правительство РФ не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований, если данные обязательства не были га­рантированы Российской Федерацией. Субъекты РФ и муниципаль­ные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если эти обязательства не были ими гарантированы, а также по долго­вым обязательствам Правительства РФ.

19. Финансовая политика государства: цели и задачи. Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.Финансовая политика охватывает следующие этапы:I. Разработка общей концепции финансовой политики, определение основных целей и задач. II. Создание адекватного финансового механизма. III. Управление финансовой деятельностью государства и других экономических субъектов. Финансовую политику делят: 1) на финансовую стратегию – долгосрочный курс политики, предусматривающий решение крупных общегосударственных задач. 2) финансовая политика – она предполагает решение текущих задач за счет своевременного изменения финансовых связей. Реализация финансовой политики начинается с разработки финансового законодательства, оно включает в себя налоговое и бюджетное право. Основные задачи ФП: Создан условий финансирован, эффективн распределен и использован финансов ресурсов. Обеспечен регулирован и стимулирован экономич и соц процессов финансов методом. Выработка финансов механизма в соотв с целями и задачами финансов стратег. Созд эффективн и делов сист управлен финансами. Выработка ФП предполаг учет конкретн особенн страны, предприят и хозяйств, специфики внутрен и международн обстановки, влияние финансов возможн, опыта использован финансов механизма в др странах.