- •Контент (Конспекты лекций) Конституционное право Республики Казахстан
- •Алматы - 2011 [gl]Введение[:]
- •[Gl]Тема № 1. Конституционное право рк как отрасль национального права [:]
- •1.1 Понятие, предмет и методы конституционного права рк
- •1.2 Система конституционного права
- •1.3 Конституционно-правовые отношения
- •1.4 Источники конституционного права рк
- •[Gl]Тема № 2. Конституция Республики Казахстан [:]
- •2.1 Понятие, основные черты, юридические свойства и функции Конституции рк
- •2.2 Предпосылки принятия Конституции рк и ее структура
- •2.3 Порядок принятия и изменения Конституции рк
- •2.4 Объекты конституционного регулирования
- •[Gl]Тема № 3. Конституционно-правовой статус личности в Республике Казахстан [:]
- •3.1 Понятие и структура конституционно-правового статуса личности
- •3.2 Институт гражданства
- •3.3 Система и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- •3. 4 Личные (гражданские) права и свободы
- •3. 5 Политические права и свободы
- •3.6 Социально-экономические и культурные права и свободы
- •3.7 Принципы правового статуса и гарантии прав и свобод личности
- •3.8 Конституционные обязанности
- •3.9 Правовой статус иностранцев в Республике Казахстан
- •[Gl]Тема № 4. Основы конституционного строя Республики Казахстан [:]
- •4.1 Понятие, структура и правовое регулирование основ конституционного строя Республики Казахстан
- •4.2 Экономическая система Республики Казахстан
- •4. 3 Социальная система Республики Казахстан
- •4.4 Политическая система Республики Казахстан
- •4.5 Конституционная характеристика государства
- •[Gl]Тема № 5. Правовой статус политических партий, общественныхи религиозных объединений в Республике Казахстан [:]
- •5.1 Понятие и виды общественных объединений в рк, правовые основы их взаимоотношений с государством
- •5.2 Порядок образования и права и обязанности общественных объединений
- •5.3 Понятие, порядок образования, права и обязанности политических партий в рк
- •5.4 Правовой статус религиозных объединений в рк
- •[Gl]Тема № 6. Форма правления и форма государственного устройства Республики Казахстан [:]
- •6.1 Форма правления рк
- •6.2 Форма государственного устройства рк
- •7.1 Понятие и принципы избирательного права
- •7.2 Избирательные цензы в законодательстве рк
- •7.3 Избирательная система рк
- •7.4 Порядок организации и проведения выборов в рк
- •[Gl]Тема № 8. Республиканский референдум [:]
- •8.1 Понятие и предмет республиканского референдума
- •8.2 Порядок назначения республиканского референдума
- •8.3 Организация и проведение республиканского референдума
- •[Gl]Тема № 9. Президент Республики Казахстан [:]
- •9.1 Понятие, социально-политическое назначение и место Президента в системе высших органов государственной власти
- •9.2 Порядок избрания, срок полномочий, условия и гарантии деятельности Президента рк
- •9.3 Компетенция Президента рк
- •9.4. Акты Президента рк
- •9.5 Порядок прекращения полномочий Президента рк
- •9.6 Администрация Президента рк и консультативно-совещательные органы при Президенте рк
- •[Gl]Тема № 10. Парламент Республики Казахстан [:]
- •10.1 Понятие, содержание и субъекты законодательной власти в рк
- •10.2 Порядок формирования, структура и роспуск Парламента рк
- •10.3 Компетенция Парламента рк
- •10.4 Органы Парламента рк
- •10.5 Должностные лица Парламента рк
- •10.6 Формы работы Парламента рк
- •10.7 Статус депутата Парламента рк
- •10.8 Законодательный процесс
- •[Gl]Тема № 11 Правительство Республики Казахстан [:]
- •11.1 Понятие и субъекты исполнительной власти
- •11.2 Порядок формирования Правительства рк, его структура и состав. Место Правительства в системе государственных органов
- •11.3 Компетенция Правительства
- •11.4 Отношения Правительства с другими государственными органами и организация его деятельности
- •11.5 Глава и члены Правительства рк
- •11.6 Ответственность и подотчетность Правительства
- •11.7 Министерства, агентства и ведомства
- •[Gl]Тема № 12 Конституционный Совет Республики Казахстан [:]
- •12.1 Понятие конституционного контроля и этапы его становления в Республике Казахстан
- •12.2 Порядок формирования, срок полномочий, гарантии деятельности и организация работы Конституционного Совета рк
- •12.3 Полномочия Конституционного Совета рк
- •12.4 Конституционное производство
- •12.5 Акты Конституционного Совета рк
- •12.6 Председатель и члены Конституционного Совета рк
- •[Gl]Тема № 13 Судебная власть в Республике Казахстан [:]
- •13.1 Понятие, социально-политическое назначение и правовые основы судебной власти в рк
- •13.2 Принципы судебной власти
- •13.3 Функции судебной власти
- •13.4. Порядок формирования судов
- •13.5 Статус судей
- •13.6 Органы и должностные лица судов
- •13.7 Органы, содействующие судебной власти
- •[Gl]Тема № 14. Местное государственное управление и самоуправление в Республике Казахстан[:]
- •14.1 Понятие, субъекты и правовые основы местного государственного управления и самоуправления в рк
- •14.2. Правовой статус и компетенция местных представительных органов
- •14.3 Организационные формы работы и акты маслихата
- •14.4 Правовой статус депутатов и должностных лиц маслихата
- •14.5 Правовой статус и компетенция местных исполнительных органов
- •14.6 Правовой статус акима
- •Содержание учебного материала (контента)
- •Тема № 13 Судебная власть в Республике Казахстан
- •Тема № 14. Местное государственное управление и самоуправление в рк
14.5 Правовой статус и компетенция местных исполнительных органов
В широком смысле понятие «местный исполнительный орган» включает акимат (коллегиальный исполнительный орган), акима, его аппарат, отраслевые исполнительные органы, финансируемые из местного бюджета. В узком значении этого слова под местным исполнительным органом подразумевается акимат области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения) - коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый соответствующим акимом. В остальных административно-территориальных единицах акиматы не создаются, а их функции возлагаются на акимов. Акимат несет ответственность за реализацию возложенных на него функций перед соответствующим маслихатом.
Акимат формируется акимом из его заместителей, руководителя аппарата акима, первых руководителей исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета. Персональный состав акимата согласовывается с соответствующим маслихатом.
Полномочия местного исполнительного органа можно объединить в три группы: 1) общие полномочия акиматов всех уровней; 2) полномочия областного акимата (города республиканского значения, столицы); 3) полномочия акимата района (города областного значения). Наиболее важными из них являются:
- разработка и представление на утверждение маслихата планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета, обеспечение их исполнения, представление в маслихат отчетов об их исполнении;
- управление коммунальной собственностью, осуществление мер по ее защите;
- содействие исполнению гражданами и организациями норм Конституции РК, законов, актов Президента и Правительства, нормативных правовых актов центральных и местных исполнительных органов;
- создание условий для развития предпринимательской деятельности и инвестиционного климата на соответствующей территории;
- обеспечение рационального и эффективного функционирования аграрного сектора;
- организация строительства и эксплуатации водопроводов и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры;
- осуществление регулирования земельных отношений;
- обеспечение рациональной эксплуатации и содержания дорог областного и районного значения;
- образование консультативно-совещательных органов по вопросам межведомственного характера;
- осуществление функций заказчика по строительству объектов коммунальной собственности и объектов социально-культурного назначения; выдача разрешения на строительство коммунальных сетей и сооружений;
- организация экологической экспертизы и в пределах своей компетенции осуществление контроля за природопользованием, строительством и реконструкцией природоохранных объектов;
- организация обеспечения охраны общественного порядка и безопасности на территории области (города республиканского значения, столицы;
- обеспечение реализации гражданами права на гарантированное медицинское обслуживание с соблюдением установленных общегосударственных стандартов, на бесплатное образование;
- разработка, представление на утверждение маслихата и реализация программы содействия занятости населения и преодоления бедности;
- распределение жилищного фонда, находящегося в его ведении;
- решение вопросов социальной защиты населения, охраны материнства и детства, оказывает адресную помощь социально уязвимым слоям населения, координация оказания им благотворительной помощи и пр.
Акимат по вопросам своей компетенции издает постановления, подписываемые акимом, аким - решения нормативно-правового характера и распоряжения по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера, которые имеют обязательную силу на соответствующей территории. Акты акимата (акима), касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат официальному опубликованию. Такие акты, а также имеющие общеобязательное значение и межведомственный характер подлежат государственной регистрации территориальными подразделениями Министерства юстиции. Акты акимата и акима могут быть отменены либо приостановлены полностью или частично Президентом, Правительством, вышестоящим акиматом и акимом, самим акиматом и акимом, а также решением суда.
Информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акима осуществляется аппаратом акима.