[Gl]Тема № 1. Конституционное право рк как отрасль национального права [:]

1.1 Понятие, предмет и методы конституционного права рк

Конституционное право РК может рассматриваться как отрасль национального права, как наука и учебная дисциплина. Как отрасль права конституционное право характеризуется особым предметом правого регулирования – той области общественных отношений, на которые действуют его нормы. Предмет конституционного права РК составляют общественные отношения, возникающие в соответствии с нормами Конституции РК и регулирующие основы устройства общества, государства, положения в нем человека и гражданина, характер их взаимосвязей с обществом и государством.

Конституционное право РК как отрасль национального права - совокупность правовых норм, регулирующих и закрепляющих положение человека в обществе и государстве, основы конституционного строя Республики Казахстан, систему, полномочия и организацию деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Методы конституционного права РК характеризуют собой приемы и способы воздействия норм конституционного права на указанный круг общественных отношений. К ним относятся:

- метод дозволения (управомачивающий), устанавливающий меру возможного поведения субъекта права;

метод обязывания, устанавливающего меру должного поведения человека;

метод запрета, направленного на сдерживание субъектов права от совершения нежелательных, с точки зрения государства, действий.

Отдельные авторы выделяют также метод признания (непризнания), исходящего из законодательного признания естественных прав человека, а также общеустановительный (общерегулятивный) метод, закрепляющего принципы государственного устройства, основы конституционного строя общества и т.д.

Конституционное право РК как наука – это система научных понятий, категорий, идей и иных теоретических положений о содержании и роли конституционно-правовых норм и отношениях, закрепляемых ими, на основе которых вырабатываются научно обоснованные прогнозы и рекомендации по совершенствованию государственных органов, повышению эффективности конституционно-правового регулирования, обеспечения правовой защиты интересов личности и т.д.

Конституционное право РК как учебная дисциплина представляет собой совокупность представлений о конституционном праве как отрасли и науке, на основе которых у студентов формируются знания и убеждения в справедливости конституционного строя, об основных правах, свободах и обязанностях личности, о системе и полномочиях высших и местных органов власти и т.д., вырабатывается умение правового анализа общественных отношений, приобретаются навыки в применении конституционно-правовых норм.

1.2 Система конституционного права

Систему конституционного права образуют конституционно-правовые нормы, институты и принципы.

Конституционно-правовых нормы – это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством, регулирующие названный выше круг общественных отношений. Они отличаются: своим содержанием, т.е. спецификой регулируемой сферы общественных отношений; источниками, в которых они выражены; своеобразием видов норм, среди которых много норм-принципов, норм-деклараций и других норм общего характера; учредительным характером содержащихся в них установлений; особым механизмом реализации; специфическим характером субъектов, на регулирование отношений которых они направлены; особенностями структуры (как правило, санкция отсутствует либо носит отсылочный характер); охраной их нормами других отраслей права.

Классификация конституционно-правовых норм может производиться по разным основаниям:

- по функциональной направленности – на регулятивные и охранительные;

- по объекту правового регулирования – нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи, нормы- декларации; нормы-определения;

- по назначению в механизме правового регулирования – материальные и процессуальные нормы;

- по степени определенности содержащихся в них предписаний - императивные и диспозитивные;

- по действию в пространстве – общегосударственные (республиканские) и местные;

- по действию во времени – постоянные, временные и исключительные (во время чрезвычайного или военного положения);

- по форме выражения и юридической силе – нормы Конституции, конституционных и обычных законов, подзаконных актов;

- по методу правового регулирования – управомачивающие, обязывающие и запрещающие.

Конституционно-правовые институты – это система норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу (институт гражданства, институт президента и пр.).

Принципы конституционного права – основополагающие идеи и начала, в соответствии с которыми осуществляется конституционно-правовое регулирование и строятся конституционно-правовые отношения. Они делятся на: 1) общие принципы, декларируемые Конституцией (народный суверенитет, разделение властей, юридическое равноправие граждан, идеологический и политический плюрализм, законность, неотчуждаемость прав и свобод и пр.); 2) принципы, имеющие четкую юридическую форму выражения и применяемые непосредственно к отдельным государственным органам (свободный мандат депутат, неответственность главы государства и пр.).

В п.2 ст.1 Конституции РК закреплены также основополагающие принципы деятельности Республики: общественное согласие; политическая стабильность; экономическое развитие на благо всего народа; казахстанский патриотизм; решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами.