[Gl]Тема № 10. Парламент Республики Казахстан [:]

10.1 Понятие, содержание и субъекты законодательной власти в рк

Законодательная власть – это ветвь государственной власти, назначение которой заключается в разработке и принятии законов, содержащих юридически властные предписания для индивидов и организаций. В условиях разделения властей законодательная власть принадлежит коллегиальному органу народного представительства – Парламенту, принимающему нормативные правовые акты, обладающие высшей юридической силой. Законодательствование может осуществляться и непосредственно народом на референдуме. В РК в исключительных случаях законодательные функции может осуществлять также и глава государства.

Современный парламент - общегосударственный представительный коллегиальный орган, главная функция которого заключается в принятии законов, принятии госбюджета и контроле за его исполнением. Парламент также осуществляет контроль за высшим органов исполнительной власти (правительством).

Через парламент реализуется функция народного представительства, осуществляемая на следующих принципах. 1) Народное представительство учреждается Конституцией. 2) Народ как носитель суверенитета уполномочивает парламент осуществлять от его имени законодательную власть. 3) С этой целью народ избирает в парламент своих представителей - депутатов. 4) Член парламента – представитель всего народа, а не только своих избирателей, поэтому он не может быть отозван ими.

Современному парламенту присущ ряд отличительных признаков: он имеет представительный характер; возможен лишь при системе разделения властей; является постоянно действующим и профессиональным органом; ему присущи особые парламентские модели устройства и процедуры деятельности.

10.2 Порядок формирования, структура и роспуск Парламента рк

Парламент РК является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции. Его правовые основы закреплены IV разделом Конституции, Конституционным законом РК “О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов” от 16 октября 1995 г., Законом РК от 7 мая 1997 г. “О комитетах и комиссиях Парламента Республики Казахстан”. Внутренний порядок работы Парламента и его Палат установлены регламентом Парламента РК, регламентами и Мажилиса и Сената 1996 г.

Парламент состоит из двух палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.

Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы на совместном заседании депутатов всех представительных органов, соответственно области, города республиканского значения и столицы Республики. Срок полномочий депутатов Сената - шесть лет. Половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые три года. 15 депутатов Сената назначаются Президентом Республики с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества на срок полномочий Сената.

Мажилис состоит из 107 депутатов. 98 депутатов избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства. Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана. Срок полномочий депутатов Мажилиса - пять лет.

Президент Республики после консультаций с председателями Палат Парламента и Премьер-Министром может распустить Парламент или Мажилис Парламента. Парламент и Мажилис Парламента не могут быть распущены в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, а также в течение одного года после предыдущего роспуска».