6.2 Форма государственного устройства рк

Форма государственного устройства – это способ территориальной организации государства, определяющий состав его территории, правовой статус его отдельных частей и характер взаимосвязей между государством в целом и его отдельными частями, т.е. этот отношения власти по –вертикали.

Республика Казахстан является унитарным государством, что выразилось в следующем:

1. Территория РК в политико-административном отношении представляет собой единое целое. Входящие в его состав территориальные единицы не обладают суверенитетом, т.е. политической самостоятельностью.

2. В РК действует одна Конституция и единая система законодательства. Правом принятия законов обладает Парламент, народ и в случаях, предусмотренных конституцией, - Президент. Местные представительные и исполнительные органы издают подзаконные акты, которые не должны противоречить законам и подзаконным актам высших и центральных органов государства.

3. Единая система государственных органов: один Президент, один Парламент, одно Правительство, единая система судебных органов и органов местного государственного управления.

4. Признается единое гражданство РК. В административно-территориальных единицах гражданство не вводится, все граждане РК обладают равным статусом.

5. Функционирует единая налоговая, денежная и кредитная системы..[kgl]

[gl]Тема № 7 Избирательное право и избирательная система Республики Казахстан [:]

7.1 Понятие и принципы избирательного права

Избирательное право может пониматься в двух смыслах.

Объективное избирательное право – совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с выборами в органы государственной власти и местного самоуправления.

Субъективное избирательное право – гарантированная гражданину государством и закрепленная в нормах объективного права возможность участвовать в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления. Оно подразделяется на активное (право избирать) и пассивное (право избираться).

Принципы избирательного права – закрепленные в правовых нормах исходные начала, выражающие сущность избирательной системы и обеспечивающие избирательный процесс. Это следующие принципы:

1)всеобщее избирательное право;

2) равное избирательное право;

3) прямое избирательное право;

4) косвенное избирательное право;

5) тайное голосование;

6) добровольность голосования.

7.2 Избирательные цензы в законодательстве рк

Избирательные цензы – это специальные условия реализации избирательных прав граждан. В законодательстве РК установлены: возрастной, цензы гражданства, оседлости, языка, трудового стажа, здоровья, морально-правовые.

7.3 Избирательная система рк

Понятие избирательной системы также употребляется в двух смыслах.

Избирательная система в широком смысле – система общественных отношений, возникающих в связи с выборами в органы государственной власти и местного самоуправления.

Избирательная система в узком смысле- способ распределения депутатских мандатов в зависимости от результатов голосования избирателей (выборщиков).

В РК при выборах Президента, депутатов маслихатов применяется мажоритарная система абсолютного большинства, т.е. побеждает кандидат, набравший в первом туре более 50% голосов избирателей. Если ни один из кандидатов не набрал такого количества голосов, то проводится второй тур голосования, в который выходит два кандидата, набравших наибольшее число голосов, и в котором уже используется мажоритарная система относительного большинства – побеждает кандидат, набравший больше голосов по отношению к другому кандидату.

Депутаты Сената (по два от каждой области, города республиканского значения и столицы) избираются не прямым голосованием, а косвенным – депутатами маслихатов всех уровней каждой из названных административно-территориальных единиц аналогичным образом. При этом для выборов депутатов Сената установлен нижний порог участия избирателей – более 50 % выборщиков.

При выборах членов органов местного самоуправления образуются многомандатные избирательные округа и применяется мажоритарная система относительного большинства.

При выборах 98 депутатов Мажилиса, избираемых по спискам политических партий, применяется пропорциональная система. Ее суть заключается в следующем.

Каждая из партий выдвигает свой список кандидатов. В распределении депутатских мандатов участвуют партии, которые набрали 7% голосов избирателей. Центральная избирательная комиссия определяет избирательную квоту (первое избирательное частное – по законодательству о выборах) – минимальное количество голосов избирателей, необходимых для получения одного мандата:

Х: 98 = избирательная квота.

Х – общее число голосов избирателей.

Затем определяется второе избирательное частное по формуле:

Y: избирательная квота = второе избирательное частное.

Y – число голосов избирателей, поданных за список соответствующей партии, преодолевшей 7%-й барьер. Целая часть второго избирательного частного – это и есть число депутатских мандатов.

Если после такого деления не удалось распределить все мандаты, то оставшиеся мандаты по одному передаются тем партиям, у которых больше оказалась дробная часть. При равенстве дробной части преимущество отдается списку, зарегистрированному ранее.

В 2007 г. в КЗ о выборах были внесены изменения и дополнения, гарантирующие присутствие в Мажилисе депутатов, представляющих не менее 2 политических партий. В том случае, если 7-процентный барьер преодолен только одной партией, к распределению манадатов допускается также список партии, набравшей следующее наибольшее число голосов избирателей вслед за партией-победителем. Сумма голосов избирателей, поданных за 2 партии, делится на число депутатских мандатов (избирательная квота). Число голосов, полученных списком партии, не преодолевшей 7-процентный барьер, но участвующей в распределении мандатов, делится на избирательную квоту и умножается на поправочный коэффициент 0,7. Полученное число (целая часть) и есть число депутатских мандатов, оно будет составлять не менее 2 мандатов.