Тема: Субъекты таможенного права:

План:

1. Понятия субъекта таможенного права 2.Виды субъектов таможенного права 3.Таможенные органы РФ

4. ГТК РФ

5. Таможни и таможенные посты РФ

6. Государственная таможенная служба

1. Понятия субъекта таможенного права

Субъект права - это носитель определенных прав и обязанностей, которыми он наделен государством.

Понятие «субъект права» тесно связанно с понятием правосубъективности, которое включает такие свойства как правоспособность и дееспособность.

• Что такое правоспособность?

• Что такое дееспособность?

Субъектами таможенного права являются физические и юридические лица, которые наделяются государством способностью быть носителями юридических прав и обязанностей в сфере таможенного дела. К ним относятся:

• таможенные органы

• государственные служащие таможенных органов

• юридические лица

• физические лица

2.Вилы субъектов таможенного права

С учетом правоспособности субъекты таможенного права могу быть разделены на 2 группы: специальные и иные субъекты.

К специальным субъектам относятся таможенные органы и государственные служащие таможенных органов, обладающие специальной правоспособностью (что это значит?) в сфере таможенного дела.

К иным субъектам таможенного права относятся юридические и физические лица (как российские, так и иностранные), не обладающие специальной правоспособностью в сфере таможенного права.

Российские лица - предприятия, учреждения и организации с местонахождением в РФ и созданные в соответствии с российским законодательством; лица, занимающиеся предпринимательской

деятельностью без образования; юридические лица, зарегистрированные на

территории РФ; граждане России, имеющие постоянное место жительства в России.

Все другие лица определенны в таможенном праве как «иностранные лица».

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять права и нести обязанности, быть истцом или ответчиком в суде. Правоспособность юридического лица является специальной.

Физические лица - субъекты таможенного права - это граждане РФ и \ иностранные граждане и лица без гражданства.

3.Таможенные органы рф

Таможенные органы являются составной частью системы органов федеральной исполнительной власти РФ. Они действуют под общим руководством Президента и Правительства РФ.

Компетенция таможенных органов - это система властных полномочий, функции и задач, возлагаемых государством на таможенные органы.

Реализация компетенции таможенных органов осуществляется в разных странах правовых формах - путем правоустановления (издания нормативно-правовых актов), правоприменения и правоохранения.

Таможенные органы в исполнении возложенных на них функций и решения задач могут издавать правовые акты, обязательно для исполнения всеми субъектами таможенного права.

Правоприменение - это властные действия должностных лиц таможенных органов по претворению в жизнь предписаний правовых норм.

Правоохрана осуществляется путем контроля за соблюдением субъектами таможенного права требований нормативно-правовых актом и применение к виновным лицам в случае их нарушения мер юридического действия.

Функции таможенных органов:

1. участие в разработке и реализации таможенной политики;

2. защита экономических интересов и экономической безопасности государства;

3. содействие осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного прядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека;

4. взимание таможенных платежей, налоговых и других таможенных платежей;

5. осуществление и совершенствование таможенного контроля;

6. ведение таможенной статистики внешней торговли;

7. осуществление валютного контроля;

8. борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил; пересечение незаконного оборота наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и архитектурного достояния народов РФ

9 и другое;

4. ГТК РФ

ГТК РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий непосредственно руководство таможенным делом в стране.

Основные задачи ГТК вытекают из основных направлений таможенной политики и сводятся к:

- обеспечению единства экономической безопасности и единства таможенной территории;

- применению и совершенствованию таможенного законодательства;

- обеспечение участие России в международном сотрудничестве по таможенным вопросам;

В соответствии с названными задачами ГТК выполняет 64 функции, которые можно разделить на следующие группы:

1. Организационные

• подготовка предложение о совершенствовании таможенной политики;

• подготовка проектов правовых актов о таможенном деле;

• создание региональных таможенных управлений и др.

2. Фискальные

• внесение предложений о ставках и механизме применения таможенных пошлин и налогов;

• своевременное и полное внесение в федеральный бюджет таможенных пошлин и налогов;

• выдача лицензии и др.

3. Функции таможенного оформления и контроля

- непосредственная организация таможенного оформления товаров и транспортных средств;

• осуществление мер по его совершенствованию;

• организация системы охраны объектов таможенной инфраструктуры.;

• организация осуществления таможенного контроля и др.

4. Функции валютного контроля

• организация осуществления валютного контроля;

• выполнение функций органа валютного контроля.

5. Правоохранительные функции

• обеспечение участия российских таможенных органов в осуществлении мер по защите государственной безопасности, охране общественного порядка, жизни и здоровья населения.

• организация борьбы с контрабандой;

• организация ведения борьбы с нарушением таможенных правил

- оказания содействия российским таможенным органам в борьбе с международным терроризмом и др.

6. Функции по ведению таможенной статистики

7. Функции направленные на защиту прав и интересов граждан и предприятий при осуществлении ими таможенного дела

• создание условий для реализации прав граждан, предприятий на обжалование решений, действий и бездействия таможенных органов и их должностных лиц;

• обеспечение своевременного рассмотрения жалоб;

- опубликования более важных правовых актов по таможенному делу.

8. Функции по международному качеству в сфере таможенного дела

разработка проектов международных договоров, проведение переговоров по их заключению;

• внесение в Правительство РФ предложение о присоединении России к Международным договорам;

• участие в деятельности международных организаций.

9. Функции по реализации кадровой и социальной политики в сфере таможенного дела

обеспечение подготовки и переподготовки должностных лиц таможенных органов;

- организация системы обучения специалистов в области таможенного дела.

Из приведенных функций ГТК РФ видно, что эти функции носят в основном организационный и контролирующий характер. Это еще раз подчеркивает, что ГТК является функциональным центром системы таможенных органов, возглавляет ее и направляет деятельность всех звеньев системы.

Возложенные на него функции ГТК выполняет непосредственно, а также через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты и др.

Возложенные на ГТК функции и задачи определяют его внутреннюю структуру (организационную), состоящую из руководства ГТК, которое в свою очередь состоит из Председателя ГТК, его заместителей и коллегии ГТК.

Председатель ГТК осуществляет руководство .Коллегия - решает наиболее важные вопросы, связанные с деятельностью по руководству таможенным делом.

Основной объем оперативной работы по руководству деятельностью системы таможенных органов ложится на управления и отделы ГТК. Они обеспечивают подготовку проектов управленческих решений, осуществляя контроль за реализацией этих решений.

Структура аппарата ГТК РФ представлена следующими основными управлениями:

• управление тарифного и нетарифного регулирования;

• управление организации таможенного контроля;

• главное управление по борьбе с контрабандами;

• управление таможенной статистикой и др.

• В настоящее время процесс модернизации таможенной службы в соответствии с потребностями адаптации таможенного дела в России к международным стандартам. Этот процесс включает в себя и перестройку центрального аппарата ГТК РФ. Ряд управлений и отделов преобразовываются в соответствии с реалиями сегодняшнего дня. Создаются и новые структурные единицы.

• ГТК РФ является юридическим лицом со всеми присущими признаками ( какие?). Финансирование таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

• 5. Таможни и таможенные посты РФ

• Основная часть задач в сфере таможенного дела решают таможни и таможенные посты.

• Таможня РФ - входит в единую систему таможенных органов России и осуществляет свою деятельность под общим руководством ГТК.

• Таможни и их подразделения (таможенные посты, центры таможенного оформления и др.) создаются, как правило, по территориальному принципу и осуществляет свою деятельность на территории подведомственного региона.

• Непосредственное управление деятельностью таможни возложено на региональное таможенное управление (РТУ). РТУ вправе изменять границы подведомственных регионов.

• Размещение таможен на территории страны связанно как с маршрутами перемещения грузов, так и с концентрацией участников внешнеэкономической деятельности. Вплоть до начала 1990-х годов. Большинство таможен располагалось в приграничной зоне в районах транспортных узлов: портов, аэропортов и ж/д станций.

• Либерализация внешнеэкономической деятельности обусловила необходимость реорганизации системы таможенных органов и создания большой сети так называемых «внутренних» таможен. (Воронежская, Краснодарская и др.) Необходимость их создания была вызвана тем, что приграничные таможни стали не в состоянии оперативно решать ряд таких важных вопросов, например, установление степени переработки товара, места его производства, проведение экспертиз и др.

• Деление таможен РФ на пограничные и внутренние соответствует мировой практике, способствует ускорить грузооборота через таможенную границу и делает таможенный контроль более эффективным.

• Таможенный пост РФ также входит в единую систему таможенных органов РФ, является первичным звеном этой системы и осуществляет свою деятельность под непосредственно руководством таможни. В ряде случаев таможенные посты могут быть подчинены РТУ либо напрямую ГТК РФ,

• Штатная численность таможенных постов определяется исходя из грузо- и пассажиропотока, проходящего через каждый конкретный таможенный пост и может колебаться от нескольких человек до ста и более.

Размещение таможенных постов, так же как и таможен, строится по территориальному признаку: расположение с таможенных постов непосредственно вблизи пунктов пропуска через таможенную границу сочетается с размещением их внутри таможенной территории страны на крупных промышленных объектах, которые занимаются экспортно-импортными операциями.

Функции таможен и таможенных постов:

1. реализация таможенной политики;

2. таможенное оформление товаров и транспортных средств;

3. контроль за достоверностью и полнотой сведений, предоставляемых для таможенных целей;

4. контроль за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;

5. начисление и взимание таможенных пошлин;

6. выполнений функций агентов валютного контроля;

7. борьба с контрабандами и др.