Тема: Таможенные режимы.

1. Понятие и виды таможенных режимов.

2. Классификация таможенных режимов.

-1-

Таможенный режим является одним из основных инструментов таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, так как в соответствии с Таможенным кодексом РФ все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу РФ в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Таможенный режим - совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, для таможенных целей.

Выбор того или иного таможенного режима является прерогативой лица, перемещающего товары, и оказывает влияние:

1. на возможность либо невозможность перемещения отдельных категорий товаров через границу,

2. на порядок их таможенного оформления и контроля,

3) на размер и порядок уплаты таможенной пошлин. С его помощью определяются:

1. порядок перемещения товаров через границу в зависимости от их назначения и целей такого перемещения,

2. условия нахождения товаров на таможенной территории РФ либо вне нее,

1. права обязанности бенефициара (заявителя) таможенного режима,

3. дополнительные требования, предъявляемые в отдельных случаях к статусу товаров либо лицу, их перемещаемому.

Таможенный кодекс РФ содержит следующие виды таможенных режимов:

1. выпуск товаров для свободного обращения, ц. 2. экспорт,

3. реимпорт,

«

4. реэкспорт,

5. временный ввоз (вывоз) товаров,

6. свободная таможенная зона и свободный склад,

7. таможенный склад,

8. магазин беспошлинной торговли,

9. переработка товаров на таможенной территории,

Ю.переработка товаров под таможенным контролем,

11 .переработка товаров вне таможенной территории,

12.вывоз отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР,

13. вывоз товаров для представительств РФ за рубежом,

14.уничтожение товаров,

15.отказ от товара в пользу государства,

16.транзит товаров.

Данный перечень таможенных режимов не является исчерпывающим. В соответствии со статьей 25 Таможенного кодекса РФ лицо вправе выбрать любой из указанных таможенных режимов или изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотренным законом. А так как выбранный таможенный режим юридически фиксируется при оформлении таможенной декларации, то фактически право выбора таможенного режима принадлежит декларанту. Одним из условий, определяющих возможность помещения тех или иных товаров под •" определенный таможенный режим, является статус таких товаров. Например, товары, запрещенные к ввозу в Россию, не могут быть помещены под таможенные режимы выпуска для свободного обращения, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли и отказа в пользу государства.

-2-

Выпуск товаров для свободного обращения - таможенный режим, при котором ввозимые на таможенную территорию РФ товары остаются постоянно на этой территории без обязательств об их вывозе с этой территории.

Этот режим является наиболее распространен и характерен для импортных контрактов - поставок из-за границы товаров для реализации их на внутреннем рынке России.

В соответствии с Таможенным кодексом РФ, выпущенные в свободное обращение в РФ иностранные товары, с момента их выпуска рассматриваются таможенным законодательством уже как российские. Помещению ввозимых в Россию товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения предшествует предварительная подача заинтересованным лицом в таможенные органы документов с указанием цели перемещения — выпуск для свободного обращения.

Обязательными условиями выпуска товаров для свободного обращения являются:

1. уплата в отношении товаров таможенных пошлин и налогов и внесение других таможенных платежей.

2. соблюдение экономической политики.

Ставки ввозных таможенной пошлин зависят не только от вида перемещаемых через границу товаров, но и от страны происхождения товаров.

Минимальными ставками (они называются базовыми) облагаются товары, происходящие из государств, с которыми в торговле с нашей страной установлен режим наибольшего благоприятствования (их более 120).

Базовые ставки ввозимых пошлин уменьшаются в 2 раза в отношении товаров происходящих из развивающихся стран. В отношении товаров,

происходящих из наименее развитых стран базовые ставки не применяются вообще. Товары, происходящие из государства, которым Россия не предоставляет режим наибольшего благоприятствования либо страны происхождения которых не установлено облагаются максимальными ввозимыми пошлинами (базовые ставки, увеличенные вдове).

Экспорт товаров - таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории РФ без обязательства об их возвращении обратно.

ТК установлены следующие обязательные требования для экспорта товаров:

1. уплата вывозных таможенной пошлин и других платежей,

2. соблюдение мер экономической политики,

3) вывоз товаров в неизменном их состоянии с момента принятия таможенной декларации.

Реимпорт (то есть обратный ввоз из-за границы отечественных товаров, не подвергшихся там переработке) - таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без применения мер экономической политики. К товарам, которые не могут помещаться под режим реимпорта, относятся:

1) иностранные товары,

2. российские товары, вывезенные из РФ в соответствие с другими видами таможенных режимов,

3. российские товары, которые были вывезены в соответствии с режимом экспорта, но обратный ввоз которых осуществляется по истечении установленных сроков для реимпорта,

4) товары, запрещенные к ввозу в РФ и вывозу за ее пределы.

При обратном ввозе товаров на территорию РФ в соответствии с режимом реимпорта подлежат возврату суммы вывозимых таможенных пошлин и налогов.

Реэкспорт (то есть вывоз товаров, ранее ввозимых из-за границы не подвергавшихся переработке в данной стране а также товаров проданных на аукционах и международных торговых биржах) - таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории РФ без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов.

При декларированном реэкспорте товары при их первоначальном ввозе на таможенной территории РФ заявляются таможенной организации в качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта.

В данном случае при ввозе товаров ввозные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются.

Фактический ввоз таких товаров должен быть осуществлен не позднее 6 месяцев со дня принятия таможенной декларации, в противном случае подлежат уплате указанных таможенных платежей.

Временный ввоз (вывоз) товаров - таможенный режим, при котором

пользование товарами на таможенной территории РФ или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики. Этот режим предусматривает, что такие товары подлежат возврату в неизмененном состоянии предоставленными таможенными органами.

Примером применения временного ввоза/вывоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин может служить временный ввоз/вывоз экспонатов для разных выставок, учебных материалов, яхт и катеров для соревнований и так далее.

Перечень товаров, временно ввозимых/вывозимых утверждается Правительством РФ. Временно ввозимые/вывозимые контейнеры и другие товары, временно ввозимых/вывозимых для оказания международной помощи (предупреждения и ликвидации последствий ЧС) и другие товары.

Сроки временного ввоза/вывоза устанавливают таможенные органы исходя из цели и обстоятельств ввоза/вывоза, но не более чем в 2 года.

Если временно вывезенные товары не возвращены в установленный срок по причине их уничтожения, утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, вследствие неправомерного действий органов и должностных лиц иностранного государства, то лицо, осуществившее вывоз, не несет ответственности перед таможенными органами, но при одном обязательном условии - каждая из перечисленных причин невозвращения, должна быть подтверждена консульскими учреждениями России за рубежом.

Свободная таможенная зона и свободный склад - это таможенные режимы, при которых иностранные товары размешаются и используются, в соответствующих территориальных границах или помещениях без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики.

В свободных экономических зонах и на свободных таможенных складах товары могут находиться без ограничения сроков.

При их вывозе с таких зон взимаются таможенные пошлины и налоги. Режим свободного таможенного склада распространяется на помещение или другое место, объявляемое свободным складом на основе лицензии и ФТС. Владельцами складов может быть исключительно российскими лица.

Таможенный склад - режим, при котором хранятся товары под таможенным контролем без взимания таможенной пошлин и налогов в период хранения.

То есть таможенный склад - это место, в котором установлен порядок и допускается складирование товаров, попадающих под действие определенного режима.

Таможенные склады по степени открытости подразделяют на открытые и закрытые. Склады открытого типа предназначены использования любыми лицами, а закрытые - строго ограниченным кругом лиц.

По составу учредителей таможенных склады делятся на склады, учреждаемые таможенными органами, и склады, учреждаемые российскими лицами. Склады, учреждаемые таможенными органами, во всех случаях

являются открытыми. В случае учреждения складов российскими лицами они могут быть как открытого, так и закрытого типа.

Таможенный склад может учреждаться только при наличии лицензии ФТС. Товары могут, находится в режиме таможенного склада в течение 3 лет.

По истечении этого срока товар должен быть помещен под другой таможенный режим.

Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории РФ (в аэропортах, портах открытых для международных сообщений и других) без взимания таможенных пошлин и налогов.

Его использование дает возможность продавать иностранный товар под таможенным контролем без взимания пошлин и налогов. Эти товары предназначаются для продажи только физическим лицам и только выезжающим за пределы таможенной территории РФ.

Магазины беспошлинной торговли могут учреждаться только российскими лицами.

Продавать товары в таких магазинах разрешено только в розницу (за наличный расчет и по кредитным карточкам).

Переработка товаров на таможенной территории — это таможенный режим, при котором иностранные товары используются для переработки на таможенной территории РФ без применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных пошлин при условии вывоза продуктов переработки за пределы таможенной территории РФ.

Продукты переработки должны быть вывезены с таможенной территории РФ не позднее 2 лет со дня их перемещения через границу РФ.

Переработка товаров под таможенным контролем - это таможенный режим, при котором иностранные товары используются на таможенной территории РФ без взимания таможенных пошлин, без применения мер экономической политики для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения или помещением продуктов переработки под иной таможенный режим

Переработка товаров вне таможенной территории - это таможенный режим, при котором российские товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории РФ с целью их переработки и выпуска в свободное обращение на территории РФ с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, без применения мер экономической политики.

Таможенный режим вывоза отдельных товаров в государства бывшие республики СССР - таможенный режим, при котором товары вывозится с таможенной территории РФ без взимания таможенных пошлин и без применения мер экономической политики и не подлежат отчуждению без разрешения таможенных органов. Под данный режим могут быть помещены следующие товары:

1. товары, предназначенные для обеспечения деятельности расположенных на территории этих государств лечебных, спортивных и других учреждений социальной сферы, имущество которых относится к федеральной собственности или собственности субъектов РФ.

2. Товары, предназначены для поведения на территории государств -бывших республик СССР российскими предприятиями на некоммерческой основе научно - исследовательских работ в интересах РФ.

Данные товары не подлежат вывозу в зарубежные страны и не могут быть использованы в целях увеличения дохода от сделок с иностранными лицами.

Вывоз товаров для представительств РФ за рубежом - это таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории РФ без взимания таможенных пошлин и без применения мер экономической политики.

Под данный режим помещаются товары, предназначенные для нормального функционирования дипломатических представительств, торговых представительств и консульских учреждений РФ.

Уничтожение товаров - это таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения мер экономической политики.

Уничтожение товаров допускается с разрешения таможенных органов, при условии, что такое уничтожение не причиняет вреда окружающей природной среде.

Использование данного режима связано с невозможностью или неэффективностью реализации импортного товара на российском рынке.

Уничтожение может осуществляться путем полного уничтожения (сжигания, захоронения и так далее), так и путем приведения товаров в состояния, неприродное для использование (демонтаж, разборка, механические повреждения и тому подобное). В последнем случае, таможня, контролирующая уничтожение товара, следит за тем, чтобы наносимые механические повреждения полностью исключали возможность последующего восстановления уничтожаемых товаров.

Акт об уничтожении составляет в произвольной форме.

Отказ от товара в пользу государства - это таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики. .

Отказ от товара пользу государства не влечет, каких-либо расходов для государства.

Свидетельством, подтверждающим факт смены собственника товара, выступает акт передачи. Он является документом строгой отчетности.

Транзит - это перемещение чего-либо через территорию страны между двумя точками ее государственной границы.

Транзит товаров - это таможенный режим, при котором товары

перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РФ, в т.ч. через территорию других государств без взимания пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики.

Существует ряд условий помещения товаров под таможенный режим транзита:

1. товары должны оставаться в неизменном состоянии,

2. не использоваться для других целей, кроме транзита,

3. не является товарами, запрещенными к перемещению через территорию РФ.

Существует ограничение по срокам транзита, то есть по времени нахождения товара на территории РФ, исходя из возможностей транспортного средства, намеченного маршрута и других условий, это временя должно определяться из расчета не более 1 месяца на каждые 2 тысячи км. Ответственность за транзит товаров несет перевозчик.

Товары в течение всего времени их транзитной перевозки, то есть пока находятся под режимом транзита, находятся под таможенным контролем. Завершается режим прибытием товаров в таможенный орган назначения.

Ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела.

1. Понятие, особенности, виды и принципы юридической ответствен н ости.

2. Понятие и виды преступлений в сфере таможенного дела.

3. Краткая характеристика преступлений в сфере таможенного дела.

Юридическая ответственность в сфере таможенного дела - это

предусмотренная нормами таможенного права обязанность субъекта $ таможенного правонарушения претерпевать определенные неблагоприятные последствия в результате совершенного им противоправного деяния.

Таможенные правонарушения делятся на преступления и проступки, следовательно, ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела следует подразделять на уголовную и административную.

Уголовная ответственность - вид юридической ответственности, предусмотренный за совершение преступлений в сфере таможенного дела. Привлечение к уголовной ответственности означает возбуждение уголовного дела, проведение расследования и судебного разбирательства. Уголовная ответственность наступает так же за приготовление к преступлению, за покушение на преступление и за соучастие в нем.

Административная ответственность вид юридической

ответственности, предусмотренная за совершение административных проступков в сфере таможенного дела. Она выражается в применении к виновным мер административного высказывания. Привлечение к ответственности за правонарушение в сфере таможенного дела осуществляется в соответствии с общими принципами, присущими юридической ответственности вообще:

1. Ответственность наступает только за противоправное поведение, а не за мысли.

2. Ответственность наступает лишь при наличии вины в действии (бездействии) правонарушителя.

3. Принцип законности привлечения к ответственности.

4. Принцип целесообразности привлечения к ответственности.

5. Принцип неотвратимости наказания.

Рассмотрим эти принципы более подробно. Принцип ответственности за противоправные деяния, а не за мысли означает, что лицо, привлекается к ответственности, может быть наказано за мысли лишь в том случае, если они получили внешнее выражение. Например, само по себе намерение лица без надлежащих на то законных оснований вернуть ранее уплаченные таможенные платежи не влечет за собой ответственности по таможенному законодательству, а вот предоставление этим лицом в таможенные органы документов, содержащих не достоверные сведения, которые дают ему право на возврат ранее

уплаченных таможенных пошлин (то есть совершение им действий по реализации своего намерения), влекут за собой ответственность, предусмотренную Таможенным кодексом РФ.

Принцип наступления ответственности только при наличии вины, означает, что без нее (вины) вообще беспредметно говорить о правонарушении и, следовательно, об ответственности за него. Исключение составляют лишь случаи, когда субъектами ответственности за нарушение таможенных правил являются юридические лица и лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Для привлечения таких лиц к ответственности достаточно самого факта совершения ими нарушения таможенных правил.

Принцип законности привлечения к ответственности выражается в том, что мера ответственности должна быть соразмерна с тяжестью совершенного правонарушения.

Индивидуализация наказания непременное условие его

результативности, означает, что каждый правонарушитель должен быть подвергнут принудительному воздействию со стороны государства лишь за те противоправные деяния, которые он непосредственно совершил. Целесообразность - это соответствие избираемой меры государственного принуждения социальным качеством правонарушения. Так, исходя из личности правонарушителя, его осознанному отношению к совершенному им деянию, и ряда других обстоятельств, органы дознания имеют право принять в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, такие меры, как содержание под стражей, подписка о невыезде и др.

₂

Неотвратимость как принцип юридической ответственности означает, что ни одно таможенное правонарушение не должно оставаться безнаказанным. Борьба с контрабандой и другими преступлениями в сфере таможенного дела является необъемлемым элементом компетенции таможенных органов в области правоохранительной деятельности.

Преступление - это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное под угрозой наказания. Уголовный кодекс определяет, что не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренные Уголовным кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, так как не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

Преступление в сфере таможенного дела - это предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное деяние, посягающее на установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, порядок их таможенного оформления и таможенного контроля, а так же на порядок взимания и уплаты таможенных платежей.

Уголовный кодекс РФ предусматривает следующие пять видов преступлений в сфере таможенного дела:

1. Контрабанда (статья 188 Уголовного кодекса РФ).

2. Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации, услуг, сырья и оборудования, используемых при создания оружия массового поражения, вооружения или военной техники (статья 189 Уголовного кодекса РФ).

3. Невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния (статья 190 Уголовного кодекса 1 РФ).

4. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (статья 193 Уголовного кодекса РФ).

(5. Уклонение от уплаты таможенных платежей (статья 194 Уголовного кодекса РФ).

1. Контрабанда - это незаконное перемещение через границу государства товаров или других предметов, признаваемое преступлением. Согласно Уголовному кодексу РФ под контрабандой понимается перемещение через таможенную границу РФ товаров или других предметов в крупном размере (более 500 МРОТ), совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.)

Указанное преступное деяние наказывается лишением свободы на срок до 5 лет. Более опасным видом контрабанды является аналогичное противоправное перемещение через таможенную границу товаров, в отношении которых установлены специальные правила их ввоза в РФ и вывоза из нее/ Например, лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с конфискацией имущества наказывается контрабанда, предметом которой является: наркотики, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, взрывные устройства, огнестрельное оружие и др. При наличии обстоятельств отягчающих ответственность, а именно совершение контрабанды неоднократно, либо совершение контрабанды должностным лицом с использованием своего служебного положения, либо с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль контрабанда наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. Неоднократность означает совершение лицом противоправных действий два раза и более, если за ранее совершенное преступление это лицо не было освобождено от уголовной ответственности. Насилие как отягчающее обстоятельство при совершении контрабанды проявляется в виде применения физического или психического насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль. Физическое насилие различается по степени его проявления и может, заключается в причинении легкого, средней тяжести или тяжкого вреда

здоровью лица, осуществляющему таможенный контроль, путем нанесения ему побоев или другим образом. Психическое насилие выражается в угрозе причинения физического насилия независимо от степени его тяжести. И, наконец, наиболее опасной формой контрабандой считается контрабанда, совершенная организованной группой лиц, то есть устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения преступлений и распределивших между собой преступные функции. Теперь рассмотрим элементы состава контрабанды.

Объект. При незаконном перемещении через таможенную границу нарушается порядок государственного регулирования внешнеэкономического действия. В этой сфере контрабанда причинят вред или создает угрозу его причинения для экономической безопасности РФ, общественной безопасности, национальной безопасности и интересам культуры.

Предметом контрабанды является:

1. любые товары и предметы, находящиеся в свободном гражданском обороте и незаконно перемещаемые через таможенную границу в крупных районах (например, промышленные и продовольственные товары, валюта, предметы хозяйственно-бытового назначения и др.)

2. Незаконно перемещаемые через таможенную границу товары и предметы, полностью изъятых из гражданского оборота (наркотические средства, огнестрельное оружие и др.)

Объективная сторона заключается в перемещении через таможенную границу РФ (то есть в вывозе с таможенной территории РФ или ввозе на ее таможенную территорию) товаров или с сокрытием от таможенного контроля, либо сопряженное с не декларированием и т.д.

Контрабанда, как правило, совершается в форме активных действий, но не исключены случаи ее совершения преступного бездействия. Оконченным данное преступление считается с момента фактического перемещения через таможенную границу.

Субъектами контрабанды могут быть вменяемые физические лица, достигшие 16 лег, независящие от гражданства. Специальными субъектами могут быть должностные лица таможенных органов.

Субъектная сторона характеризуется умышленной формой вины /2. Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации, услуг, сырья, материалов и оборудования используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники.

Незаконный экспорт - это экспорт, осуществляемый с нарушением установленного государством порядка контроля (экспорт контроль) за вывозом из России товаров, которые применяются или могут быть применены при создании оружия массового поражения и др.

Объектом преступления является установленный законодательством порядок осуществление внешнеэкономической деятельности, а так же

выполнение международных обязательств по нераспространению оружия массового поражения.

Предметом управления охраны являются технологии, научно-техническая информация, сырье, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.

Объективная сторона заключается в незаконном экспорте, то есть совершении действий по вывозу из России товаров названного выше характера с нарушением установленного порядка лицензирования, таможенного оформления и без соблюдения других требований. Преступление считается оконченным с момента фактического вывоза с нарушением специального экспортного контроля.

Субъектами незаконного экспорта могут быть любые физические лица, достигшие 16 лет, независящие от гражданства.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины, то есть когда лицо осознает незаконность экспорта, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает совершить эти действия (прямой умысел). Если же деяние совершается по неосторожности, то уголовная ответственность при этом исключается и должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности.