57. Таможенное сопровождение груза, его организация и условия применения в рамках таможенных формальностей

Таможенное сопровождение – способ перевозки товаров и транспортных средств на этапе таможенного оформления, при котором они сопровождаются непосредственно таможенными служащими.

Таможенное сопровождение гарантирует высокую степень сохранности транспортируемых грузов и соблюдения таможенного законодательства. Однако использование этой меры непосредственного таможенного контроля сдерживается значительным увеличением транспортных расходов и нехваткой таможенных кадров. Поэтому к таможенному сопровождению прибегают только в том случае, когда таможенный контроль не удается обеспечить другим путем.

Таможенный орган вправе принять решение об осуществлении таможенного сопровождения груза в следующих случаях:

1) непредставления обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с ТК РФ;

2) перевозки отдельных видов товаров, определяемых на основе системы анализа рисков и управления ими в соответствии с ТК РФ;

3) недоставки перевозчиком хотя бы один раз в течение одного года до дня обращения за разрешением на внутренний таможенный транзит товаров в место их доставки, что подтверждается вступившим в силу постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в области таможенного дела;

4) обратного вывоза ошибочно поставленных в Российскую Федерацию товаров или товаров, ввоз которых в Российскую Федерацию запрещен, если место фактического пересечения указанными товарами таможенной границы при вывозе не совпадает с местонахождением этих товаров;

5) перевозки товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

6) перевозки товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом в место доставки, не являющееся местонахождением таможенного органа,

7) если разрешение на внутренний таможенный транзит не может быть выдано из-за несоблюдения условий, установленных ТК РФ, и таможенным органом разрешена перевозка товаров на склад временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля, при условии таможенного сопровождения транспортных средств, на которых перевозятся товары.

Таможенное сопровождение должно быть организовано с учетом правил доставки товаров под таможенным контролем. В случае осуществления таможенного сопровождения товаров в регионе деятельности одной таможни порядок подтверждения факта доставки товаров и учет перевозок с таможенным сопровождением определяются начальником этой таможни.

Приказом ГТК РФ от 3 октября 2000 г. № 897 «Об утверждении Положения о таможенном сопровождении товаров и транспортных средств» (с изм. и доп. от 27 ноября 2002 г.) утверждено Положение о таможенном сопровождении товаров и транспортных средств, определяющее порядок таможенного сопровождения товаров, транспортных средств и документов на них, перевозимых в соответствии с правилами доставки под таможенным контролем между таможенными органами РФ, а также товаров и транспортных средств, помещенных под таможенный режим транзита.

Таможенное сопровождение должно быть организовано не позднее следующего дня после принятия соответствующего решения. Таможенное сопровождение от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения осуществляет один таможенный наряд, состоящий из начальника наряда и его участников, которые являются должностными лицами таможенной службы. Наряд размещается на специально выделенных автомашинах таможенных органов, оснащенных звуковой и световой сигнализацией или на сопровождаемых автотранспортных средствах.

При осуществлении сопровождения должностные лица таможенных органов вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

58. Таможенное оформление

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению.

Таможенное оформление товаров начинается:

1) при ввозе товаров – в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;

2) при вывозе товаров – в момент представления таможенной декларации, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В отдельных случаях на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа, которое выдается незамедлительно, после того, как должностное лицо таможенного органа убедиться, что необходимые условия выполнены, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров. Разрешение может быть выдано в письменной форме.

Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. Однако отдельные таможенные операции могут осуществляться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов.

Для проведения таможенного оформления необходимо предоставить таможенным органам определенные документы и сведения, перечни которых устанавливаются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Оно же устанавливает и сроки предоставления таких документов и сведений.

Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В случае отказа таможенного органа в принятии указанных документов этот орган уведомляет лицо, представившее эти документы, о причинах отказа. По запросу этого лица таможенный орган представляет указанное уведомление в письменной форме.

Документы, необходимые для таможенного оформления представляются в виде оригиналов, либо копий, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально. Документы, необходимые для таможенного оформления, могут быть представлены в форме электронных документов в соответствии с Таможенным Кодексом Российской Федерации.

За таможенное оформление взимаются таможенные сборы. По требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать при производстве таможенного оформления.

Таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на русском языке.

Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с законодательством.