29.3. Внедрение современных технологий в судопроизводство Канады

На протяжении многих лет суды Канады заявляли о необходимости введения в эксплуатацию системы электронной подачи документов. Под электронной подачей документов (e-filing) подразумевается передача данных (процессуальных состязательных документов сторон, заявлений, аффидавитов и пр.), в формате, определяемом судом, по электронной почте или Интернету. Электронная подача документов получила широкое распространение в Канаде и используется в нескольких юрисдикциях. В 2002г. Верховный суд Канады и Федеральный суд Канады занялись этим вопросом. В рамках специального исследования (Electronic Filing Study) был проведен опрос членов канадского юридического сообщества. Авторов проекта интересовало мнение канадских юристов, их взгляд на возможность электронной подачи документов. В результате исследования было установлено, что к подобным системам существует интерес и в них есть потребность. 73% опрошенных экспертов отметили, что возможность инициировать судебный процесс с помощью электронных систем и подавать электронные документы открывает новые перспективы.

После проведения исследования несколько судов в различных юрисдикциях (включая Верховный суд Канады, Федеральный суд Канады, суды провинций Онтарио, Британская Колумбия, Альберта, Ньюфаундленд, Нова Скотия и острова принца Эдварда) представили свои варианты электронной системы. Отдельные суды внесли свои предложения и дополнения. В 2008г. Апелляционный суд провинции Саскачеван составил технико-экономическое обоснование для оптимизации введения в эксплуатацию такой системы.

В канадских судах существует несколько систем электронной подачи документов, и каждая из них имеет свои особенности. Их свойства варьируются в зависимости от юрисдикции. В настоящее время лишь провинции Квебек, Манитоба и Территории не используют электронную систему подачи документов.

Верховный суд Канады в декабре 2008г. выпустил практические пояснения, согласно которым стороны процесса обязаны подавать заявления об апелляции, изложения обстоятельств дела, материалы судебного дела и документы, подтверждающие полномочия заявителя, в электронном формате. В ходе судебного слушания эти материалы доступны судье, выступающим лицам, адвокатам и прессе (только представителям канадских СМИ). Верховный суд Канады также требует представить все документы в печатном виде. При этом требуемое количество печатных копий документов было сокращено.

Примечательно, что, если сторона процесса подтвердила вручение электронного документа, печатную копию документа предоставлять адвокату другой стороны не обязательно.

Верховный суд Канады установил формат, в котором данные должны направляться в суд, в специальном руководстве (Guidelines for Printed and Electronic Versions of Appeal Documents): электронные документы должны быть в формате PDF, и текст должен в точности совпадать с тем, что изложено в их бумажной версии (при расхождениях печатная версия считается официальной). Функция комментирования должна быть включена. Разрешение отсканированных документов должно составлять 300 dpi. Все системы безопасности в рамках документа должны быть отключены, поскольку могут возникнуть трудности при его дальнейшем использовании. Материалы, в частности, могут некорректно отображаться. Кроме того, это может затруднить доступ к документу. На электронных документах не требуется подпись, но оригиналы печатных копий должны быть подписаны.

Документы копируются на CD-ROM и направляются в Верховный суд по почте или с курьером. На диск должна быть наклеена этикетка с указанием стороны, подающей документы, номера дела и искового заявления. К направляемым документам прилагается специальная форма (Electronic Filing Form), предусмотренная Верховным судом Канады. Стороны, в чьих документах содержится конфиденциальная информация, обязаны связаться с судом и сообщить об этом¹²³.

Федеральный суд Канады не требует подавать документы в электронном виде, но допускает это в любом апелляционном процессе. Подавать документы в электронном виде разрешается любой стороне или ее представителям в соответствии с официальным уведомлением (Notice to the Profession) от 28 ноября 2008г.

Федеральный суд Канады заключил договор о разработке системы электронной подачи документов с Lexis-Nexis Canada. Соответственно, данные подаются в формате PDF через Lexis-Nexis Canada. В целях безопасности эта система предусматривает использование счета пользователя и пароля, предоставляемого провайдером. Бумажная копия документа не требуется, если в нем менее 100 страниц или в нем насчитывается 500 страниц и менее и подается он не менее чем за 5 дней до определения даты слушания дела.

Апелляционный суд Онтарио при подаче апелляционной жалобы требует, чтобы фабула дела, а также стенограммы судебных заседаний подавались в электронном виде. Документы должны направляться в сопровождении письма, в котором указывается номер дела и наименование ходатайства. Апелляционный суд Онтарио отмечает, что, поскольку это "переходная стадия" в процессе, документы в бумажном виде также должны прикладываться. В рамках экспериментальной программы электронная подача документов осуществляется также в нескольких Верховных судах провинции Онтарио. В частности, в судах Торонто (в т.ч. в суде мелких тяжб Торонто) и Гамильтона. Электронная подача также возможна при направлении апелляций по уголовным делам, а также уголовных и гражданских заявлений.

Очевидно, что система электронной подачи документов имеет широкое распространение в Канаде. Такие системы имеют свои отличительные особенности и различаются в зависимости от юрисдикции, в которой они используются. Некоторые суды обязывают стороны процесса подавать документы в электронном виде, в то время как в ряде юрисдикций это не является обязательным для исполнения условием. Электронная подача больше распространена в апелляционных судах, нежели в Высшем суде или судах первой инстанции. Технические требования к электронной подаче документов сильно различаются: некоторые юрисдикции полагаются на провайдера услуг, другие требуют, чтобы документ предоставлялся в форматах WordPerfect, либо Word, третьи предпочитают формат PDF. В одних юрисдикциях документ должен направляться по электронной почте, в других предоставляться на CD диске. В некоторых судах документы передаются через специализированные веб-сайты, обладающие определенной степенью защиты.

Широкое распространение электронных судебных разбирательств, в которых используются компьютерные технологии, стремительно растет в канадской судебной системе. Применимость таких технологий очень широкая, и оказывает влияние на все судебные уровни на всех уровнях судебных и все виды процессов. В частности, электронное судопроизводство привело к разработке и использованию электронной системы подачи документов, электронного доступа к судебным протоколам, электронного раскрытия информации и использованию технологий в зале судебного заседания (в том числе электронное судебное разбирательство).

В целом, внедрение электронного судопроизводства в канадских судах является положительным. Внедрение электронной системы подачи документов удовлетворяет спрос со стороны канадского юридического сообщества для обеспечения более эффективной системы, которая отражает использование технологий на рабочих местах. Однако, многие суды по-прежнему находятся в переходной стадии к таким программам и ограничиваются устаревшими Судебными Правилами или судебными технологиями. Некоторые суды продолжают требовать, чтобы бумажные копии материалов представлялись вместе с электронной копией, а требования электронной подачи документов по всей стране являются несовместимыми.

Развитие компьютерных технологий также способствует продвижению к более "открытому суду", разрешив доступ к некоторым судебным заседаниям в режиме онлайн. Несмотря на то, что обществу позволяется более легко получать доступ к материалам соответствует конституционному императиву обеспечения доступа к правосудию, это также создает опасность того, что личные сведения, не подлежащие огласке, могут стать слишком легко доступными и открытыми для злоупотреблений. Для достижения надлежащего баланса, была разработана Типовая Политика, которая указывает, что общественность имеет доступ к решениям и сведениям о деле (с исключенными индивидуальными данными), и что стороны разбирательства имеют доступ к собственным судебным материалам.

И наконец, компьютерные технологии оказали значительное влияние на способы проведения судебных слушаний. Национальная Типовая Политика по Гражданскому Судопроизводству указывает, что до начала каждого судебного разбирательства, стороны должны встретиться для обсуждения того, какие технологии могут быть использованы в ходе судебного разбирательства. Эта политика также предусматривает безбумажное "Электронное судопроизводство", и хотя всего несколько таких судебных разбирательств были проведены на сегодняшний день, их частота, вероятно, увеличится, как только суды обновят свои технологии. Большинство современных залов судебных заседаний оборудованы компьютерными мониторами для адвокатов и судей, что позволяет просматривать документы в электронном виде, а также стенограммы, поступающие в режиме реального времени. Технологии видеоконференций позволяют удалено присутствовать когда, по мнению судьи, это допустимо и целесообразно. Когда новые судебные здания будут построены и существующие здания судов будут обновлены, возможности использования технических средств в ходе судебного разбирательства будут продолжать расти.