Лекция 27. Современные технологии, используемые конституционным судом рф

27.1. Уровень развития информационных технологий, используемых судами рф в настоящее время

В последнее время (начиная примерно с 2005 года) наметилось увеличение темпов расходов на информатизацию органов государственной власти России всех уровней. Основную роль в изменении темпов расходования средств сыграла взятая ориентация на построение «электронного правительства» и создание единого информационного пространства органов государственной власти России. Лидером по увеличению темпов информатизации, на фоне продолжающихся работ в рамках реализуемых межведомственных и ведомственных программ информатизации, стал силовой блок, что во многом вызвано началом новых программ ИТ-модернизации.

В органах судебной власти стали преобладать интеграционные проекты объединяющие ИТ-системы разных уровней и обеспечивающие большую открытость этих органов власти.

Однако современное состояние российской судебной системы далеко от идеала. Устаревшая материально-техническая база, недостаточное финансирование, кадровые проблемы, чрезмерная нагрузка на судей — вот далеко не полный перечень проблем, о которых говорится уже не первый год, но решение возможно. В комплексе экономических, организационно-технических и правовых мер особое внимание уделяется вопросу компьютеризации судов, применению информационных технологий в их деятельности.

Первоочередной является проблема информационного обеспечения работы судей. Правовая реформа в России сопровождается принятием огромного числа новых нормативно-правовых актов, отменой устаревших и внесением дополнений, изменений в действующие. Применение информационно-правовых систем («Кодекс», «Гарант», «Консультант-Плюс» и др.), уже ставшее нормой в органах законодательной и исполнительной власти, еще не получило достаточно широкого распространения в судах.

Второй проблемой является обеспечение возможности доступа заинтересованных пользователей, в том числе судей, к информации о судебных решениях. Создание полноценной базы судебных решений, анализ судебной практики и формирование единообразия в принятии судебных решений возможно лишь при широкой практике использовании информационных технологий.

Трудности с доступом к судебной информации испытывают все участники судопроизводства. Проблема носит не юридический или политический, а чисто технический характер. Порядок ведения делопроизводства и документооборота в судах предполагает, в основном, подготовку необходимых документов в машинописном и даже в рукописном виде. Документооборот осуществляется при помощи почтовых отправлений или курьерской доставки, что требует значительных трудовых, временных и финансовых затрат. Отсутствие современной компьютерной техники, надежных каналов связи, специализированного программного обеспечения приводит к значительному увеличению времени регистрации, обработки и хранения документов, что неизбежно сказывается на сроках рассмотрения дел в судах.

Сложившаяся в настоящее время программно-техническая инфраструктура в судах всех уровней не соответствует требованиям времени по целому ряду причин. В частности, информационные системы судов характеризуются недостаточной устойчивостью к сбоям и отсутствием средств, гарантирующих их работоспособность в целом при проведении работ по обслуживанию компонент, не располагают необходимым объемом дискового пространства на серверах, не могут гарантировать необходимый уровень доступности критически важных для работников судов сведений и восстанавливаемость данных в случае катастрофического разрушения.

В области информационной безопасности отсутствуют единые требования к применению средств антивирусной защиты и средств предотвращения несанкционированного проникновения, определяющих уровни доступа и регламент их реализации. Отсутствие технической и эксплуатационной документации к системам, отсутствие планов восстановительных работ в случае серьезных сбоев и разрушений систем или их компонент, отсутствие целого ряда служб, в том числе критически важных, оказывают существенное влияние на функционирование систем и усложняют их обслуживание.

Уровень подготовки пользователей, использующих офисное программное обеспечение, часто ограничивается знанием текстового редактора и табличного процессора, причем низкая скорость ввода документов уменьшает и без того невысокую эффективность использования имеющегося парка компьютеров. Одновременно наблюдается развитие недостаток сертифицированных ИТ-специалистов.

Стратегия развития программно-технической инфраструктуры судов включает в себя следующие направления:

обеспечение информационной безопасности;

модернизация программного и аппаратного обеспечения серверов и рабочих станций;

пересмотр используемых технологий;

стандартизация используемых компонентов;

разработка типового технического проекта программно-технической инфраструктуры суда;

разработка комплектов проектной и эксплуатационной документации программно-технической инфраструктуры суда;

приведение существующих систем к типовому виду.

В настоящее время не подлежит сомнению тот факт, что эффективное функционирование судебной системы в нашей стране невозможно без информатизации.