22.2 Интернет – декларирование

Интернет-декларирование - это форма подачи электронной грузовой таможенной декларации (ЭГТД), т.е. это то же электронное декларирование, но в другом качестве.

ЭГТД подается не через таможенную сеть, а через сеть Интернет. Соответственно участник ВЭД может находиться в любой точке России и обращается с декларацией на таможенный пост, приближенный к его логистическому центру.

Существуют два варианта подключения к электронному декларированию через Интернет:

1. напрямую (самостоятельно) к АСВД ГНИВЦ ФТС России

2. через информационного оператора

Информационный оператор предоставляет услуги по организации защищенного канала для передачи информации декларантом на таможенные посты (АРМ инспекторов), обеспечивая при этом выполнение установленных требований безопасности информации при ее пересылке. Другими словами, информационный оператор является своеобразным мостом между участником ВЭД и таможенным постом, на котором будет происходить таможенное оформление товаров, а также может оказывать необходимую техническую поддержку.⁷⁶

Начало интернет-декларированию было положено Приказом ФТС России от 24 января 2008 г. N 52. Введение интернет-декларирования значительно расширяет возможности участников ВЭД и позволяет уменьшить время таможенного оформления, сократить расходы, увеличить товарооборот.

21 октября 2009 г. таможенный брокер "Кронос" продемонстрировал применение новой для российской таможни технологии оформления грузов, прибывающих железнодорожным транспортом. По Интернету из павильона ВВЦ в отдел оформления Московского железнодорожного поста Московской таможни была направлена электронная таможенная декларация. Это был первый случай применения технологии, причем было это сделано на выставке «Таможенная служба-2009» в торжественной обстановке и в присутствии руководителя ФТС России А. Бельяминова.

Главное отличие интернет-декларирования от электронного декларирования - это форма подачи информации и способ подключения к сети. Однако при передаче информации в процессе электронного декларирования информация пересылается по защищенным сетям таможни. При этом создается определенный абонентский пункт, жестко привязанный к сетям таможни. ⁷⁷

В процессе интернет-декларирования проблема жесткой привязки отпадает, но вопрос защиты информации встает в другой плоскости.

На практике были выделены следующие минусы "старого" электронного оформления:

- монополист - разработчик программы декларирования, что почти исключает улучшение программы в рамках свободной конкуренции;

- для установки программного обеспечения требовались затраты участников ВЭД;

- при подаче (отправке в электронном виде) документов необходимо было подавать все те же документы, которые ранее приносились в таможню на бумажном носителе;

- отсутствовали льготы для тех, кто подает декларацию в электронном виде.

С применением интернет-декларирования участник ВЭД получил ряд преимуществ:

- уход от зависимости от монополиста, изготовившего ПО;

- более дешевый способ организации процесса декларирования - достаточно подключиться к сети Интернет.

Подобная система интернет-декларирования существует в ряде европейских стран, например в Польше, Германии.

Однако в последнее время, как отмечают практики, активизировались многие организации в желании интегрировать под себя различные технологии и инновации. Следует учитывать, что некорректная реализация вводимых инноваций может нанести непоправимый вред организации ВЭД, а также свести на нет многие идеи, выработанные в ходе экспериментов и пилотных проектов.

При анализе электронного декларирования, передачи информации от участника ВЭД в таможенный орган в электронном виде, а также деятельности различных онлайн-сервисов таможенной службы следует учитывать, что значение таможенной службы для Российского государства очень велико, она выполняет ряд функций, которые на первый взгляд сложно сочетать одному государственному органу. Основная функция, выполняемая таможенными органами, - фискальная (доля таможенных платежей в федеральном бюджете многие годы остается на уровне 50%). Так, на 20 декабря 2010 г. таможенные органы собрали в федеральный бюджет 4 трлн. 115,46 млрд. рублей.⁷⁸