Лекция 18. Современные технологии в деятельности органов внутренних дел

18. 1. Необходимость применения технологий в деятельности овд

Проблема компьютеризации системы ОВД России решается в рамках Программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел». Ее цель – повышение эффективности деятельности органов внутренних дел путем совершенствования информационного обеспечения программно-техническими комплексами с использованием современных телекоммуникационных, информационных и биометрических технологий.

Программой определены приоритетные задачи, из числа которых можно выделить следующие¹:

– обеспечение сотрудников органов внутренних дел современной компьютерной техникой;

– преодоление многообразия имеющихся в различных службах программных продуктов для решения однотипных задач;

– обеспечение сотрудников ОВД методическими рекомендациями по применению современных компьютерных технологий;

– повышение технической и компьютерной грамотности сотрудников органов внутренних дел;

– организация взаимодействия сотрудников МВД России с другими правоохранительными органами, органами государственной и исполнительной власти. Организация данного взаимодействия должна заключаться:

1) в интеграции банков/баз данных не только системы МВД России, но и других правоохранительных органов в единый информационный банк данных, а также в объединении усилий по созданию единого интеграционного банка/базы данных органов государственной и исполнительной власти с правоохранительными органами. Единый информационный банк данных должен иметь полную достоверную

информацию без дублирования уже имеющейся в других ведомствах, а также обеспечивать возможность доступа к информационным ресурсам для оперативного обмена, сопоставления и анализа информации общего и специального назначения в режиме реального времени;

2) в развитии и использовании электронного документооборота как основной составляющей электронной среды взаимодействия всех правоохранительных органов, органов государственной и исполнительной власти.

Качественное решение этих проблем позволит улучшить информационное обеспечение деятельности сотрудников органов внутренних дел при расследовании преступлений, повысить эффективность их работы.

Проблема использования компьютерных технологий в качестве средства повышения эффективности организации правоохранительной деятельности, в частности деятельности ОВД по расследованию преступлений, в настоящее время недостаточно изучена ввиду ряда причин. Развитие компьютерных средств, информационно-телекоммуникационных систем, средств связи, возросшие возможности их применения и, как следствие, изменения в российском законодательстве привели к необходимости рассмотрения правовых, организационно-тактических и технических аспектов применения компьютерных технологий в деятельности по расследованию преступлений.

Под компьютерными технологиями предложено понимать всю совокупность процессов, методов и средств используемых в области применения компьютерной техники. Применение новейших компьютерных технологий – современных компьютерных программ, средств компьютерной техники – способствует повышению эффективности деятельности сотрудников органов внутренних дел, расследующих преступления. Это позволяет:

• проводить системный анализ полученной информации;

• хранить и эффективно использовать ориентирующую и доказательственную информацию;

• достоверно и быстро исследовать доказательства;

• вести собственные автоматизированные учеты;

• существенно экономить время сотрудников органов внутренних дел.

Повысить эффективность деятельности сотрудников органов внутренних дел, расследующих преступления, невозможно без использования современных средств компьютерной техники, новейших компьютерных технологий. Выделим основные прикладные программные обеспечения, используемые сотрудниками ОВД в расследовании преступлений:

• программы общего назначения (MS Word, MS Excel и др.);

• программы систем управления базами данных (СУБД);

• автоматизированные рабочие места (АРМ);

• автоматизированные информационные системы:

  • – интегрированные базы/банки данных;

  • – информационно-справочные системы (специализированные и общеправовые).

Реализация вопросов распределения рабочего времени следователя, рационализации и повышения эффективности организационных, технических и иных операций, обеспечивающих расследование, в том числе и таких, которые относятся к созданию оптимальных условий для работы следователя при широком использовании компьютерных технологий, есть основное их предназначение, заключающееся во внедрении в практику достижений науки и техники, а также опыта применения новейших разработок, отраженных в практических рекомендациях.

Приходим к выводу, что компьютерные технологии служат средством, повышающим эффективность организации расследования преступлений, и играют одну из центральных ролей в совершенствовании трудовых операций.

Существенную роль в процессе расследования играет сам субъект расследования: его творческий подход к использованию программ расследования, состоящий в способности максимального извлечения полезной информации из программы расследования для того, чтобы, применив свои знания и опыт к извлеченной информации, получить положительный результат по расследуемому преступлению¹.

Вопросы правового регулирования отношений, связанных с использованием компьютерных технологий, требуют постоянного совершенствования, поскольку законодательные решения по применению компьютерных технологий должны соответствовать уровню их развития на современном этапе.

Использование средств компьютерной техники и программных средств в настоящее время получило широкое распространение при эксплуатации информационных систем. Основанием для создания и использования информационных систем в МВД России является российское законодательство, в котором определены принципы обработки персональных данных:

– законности целей и способов обработки;

– соответствия этих целей заранее заявленным;

– соответствия объема и характера персональных данных целям их обработки;

– достоверности и достаточности персональных данных;

– недопустимости объединения созданных для несовместимых между собой целей баз данных информационных систем персональных данных.

Расширился и круг потребителей, заинтересованных в получении информации, имеющейся в подразделениях ОВД. Если несколько лет назад ею пользовались, в основном, оперативно-следственные работники МВД, службы безопасности, прокуратуры, то в настоящее время ею пользуются

сотрудники налоговой и таможенной служб, финансовых и коммерческих структур, представители администраций республик, краев, областей.

Сейчас большинство регионов России приступило к созданию региональных информационных систем, но эти процессы пока еще носят стихийный характер. Разрабатываемые системы зачастую реализуют собственный язык манипулирования данными, свои потоки и форматы данных, свои решения в части архитектуры и выбора технических средств. Такой подход может сделать невозможным в дальнейшем реализацию единого информационного пространства.

До сих пор компьютеризация ОВД сводилась к поставке только персональных компьютеров и создания на их базе простейших автономных систем, дорогостоящих автоматизированных пишущих машинок и «записных книжек». С помощью одних только персональных компьютеров не решить проблемы информатизации. Прежде всего, необходимы крупные хранилища колоссальных картотек – интегрированные банки данных, вся информация, по всем категориям учета систематизируется, хранится и поддерживается в актуальном состоянии в одном месте, с обеспечением межрегионального обмена, а также прямого доступа к ней практических работников с мест в пределах своей компетенции¹.

В целом в органах внутренних дел России в автоматизированном режиме с помощью компьютерных технологий обрабатываются задачи оперативно-розыскного и справочного назначения с количеством обрабатываемых запросов примерно 10 млн. в год, а также задачи учетно-статистического и производственно-экономического назначения.

Социально-экономические изменения в Российской Федерации сопровождаются существенным ростом числа совершаемых в стране преступлений. Научно-технический прогресс кроме благ несет и негативные последствия: появление новых видов преступлений, использование

преступниками изощренных способов их совершения и сокрытия с применением самых современных технических средств и технологий, приспособленных для достижения преступных целей. На этом неблагоприятном фоне проявляется и несовершенство законодательства, на основе которого ведется борьба с преступностью, а это в свою очередь препятствует эффективной деятельности правоохранительных органов государства.