
- •Современные технологии в деятельности правоохранительных органов
- •Cсодержание
- •Лекция 1. Понятие и система правоохранительных органов
- •Лекция 2 судебная власть в российской федерации
- •1. Понятие и признаки судебной власти
- •2. Суд как орган судебной власти
- •3. Судебная система
- •Лекция 3 Принципы правосудия
- •1. Понятие и принципы правосудия.
- •2. Система принципов правосудия.
- •Лекция 4
- •2. Порядок наделения судей полномочиями
- •4. Гарантии независимости судей.
- •5. Органы судейского сообщества
- •Лекция 5 Система судов общей юрисдикции
- •Лекция 6 Система арбитражных судов рф
- •Лекция 7 Конституционный суд рф
- •1. Задачи и компетенция кс рф
- •2. Состав и структура Конституционного Суда рф
- •Компетенция Конституционного Суда рф
- •Лекция 8 Прокуратура рф
- •Генеральная прокуратура рф.
- •Территориальные прокуратуры
- •Специализированные прокуратуры
- •Лекция 9 Органы внутренних дел рф
- •Обязанности полиции
- •Права полиции
- •Лекция 10 Органы предварительного расследования
- •1. Предварительное расследование: понятие и формы. Органы и должностные лица, осуществляющие предварительное расследование.
- •2. Следственный комитет при Министерстве внутренних дел рф
- •3.Следственный комитет рф
- •Лекция 11. Правоохранительные органы обеспечивающую общую и экономическую безопасность рф
- •Лекция 12. Адвокатура в российской федерации. Оказание юридической помощи и защита по уголовным делам
- •Лекция 13. Понятие и принципы современных технологий
- •Понятие современных технологий
- •Современные технологии.
- •Информационные технологии.
- •13.2. Принципы применения информационных технологий в деятельности правоохранительных органов
- •Лекция 14. Система источников права, регламентирующих использование современных, информационных технологий
- •14.1. Правовые основы применения информационных технологий
- •14.2. Информационные технологии в следственной и экспертной деятельности
- •14.3. Перспективы информационных технологий
- •14.4. Информационная безопасность.
- •Лекция 15. Основные этапы развития использования информационных технологий правоохранительными органами
- •15. 1. Информационные технологии в правоохранительных органах
- •15.2. Основные направления использования современных технологий в деятельности правоохранительных органов
- •Лекция 16. Этапы развития использования информационных технологий правоохранительными органами
- •16.1. Начальный этап развития информационных технологий до второй половины хх века.
- •16.2. С 80-х гг. Хх в. - до начала хxi века
- •16.3. Современный этап
- •Лекция 17 Особенности и правовая регламентация применения специальных средств сотрудниками правоохранительных органов
- •17.1. Применение сотрудниками полиции специальных средств
- •17.2. Применение специальных средств сотрудниками других органов.
- •Лекция 18. Современные технологии в деятельности органов внутренних дел
- •18. 1. Необходимость применения технологий в деятельности овд
- •18. 2. Технологии в деятельности органов внутренних дел
- •18.2.1. Персональные компьютеры
- •18.2.2. Электронный документооборот
- •18.2.3. Система защиты информации (линия «к»)
- •18.2.4. Базы данных (банк данных)
- •18.2.5. Единая информационно-телекоммуникационная система
- •18. 2.6. Навигационная система «глонасс»
- •Лекция 19. Современные технологии в деятельности органов юстиции
- •19. 1. Сущность управления в области юстиции
- •19. 2. Возможности современных средств информационного обеспечения в органах юстиции
- •19. 3. Автоматизация документооборота в Министерстве юстиции Российской Федерации
- •Технологии Microsoft обеспечивают эффективное внедрение системы в Министерстве юстиции Российской Федерации.
- •Лекция 20. Современные технологии в деятельности Следственного комитета рф
- •20.1. Функционирование информационных технологий
- •20.2. Информационное обеспечение
- •20.3. Новые технологии для освещения деятельности Следственного комитета в сми
- •Лекция 21. Использование таможенными органами технических средств таможенного контроля товаров и транспортных средств
- •21.1. Понятие и значение технических средств таможенного контроля
- •21.2. Виды технических средств таможенного контроля товаров и транспортных средств
- •21.3. Современное состояние и направления дальнейшего развития технических средств таможенного контроля
- •Лекция 22. Современные технологии в деятельности таможенных органов
- •22.1. Электронное декларирование
- •22.2 Интернет – декларирование
- •22.3 Единая автоматизированная информационная система (еаис) таможенных органов Российской Федерации
- •Лекция 23 Современные технологии Федеральной службы безопасности Российской Федерации
- •23. 1. Общая характеристика Федеральной службы безопасности
- •23. 2. Современные технологии в деятельности фсб
- •Лекция 24. Современные технологии Службы внешней разведки Российской Федерации
- •2. 1 Общая характеристика Службы внешней разведки
- •Лекция 25 Современные технологии Федеральной службы охраны Российской Федерации
- •25. 1 Общая характеристика Федеральной службы охраны
- •25. 2. Современные технологии в деятельности фсо
- •Лекция 26. Современные технологии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
- •26. 1. Общая характеристика Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков
- •26. 2. Современные технологии в деятельности фскн
- •Лекция 27. Современные технологии, используемые конституционным судом рф
- •27.1. Уровень развития информационных технологий, используемых судами рф в настоящее время
- •27.2. Современное состояние и возможности развития информационных технологий, используемых конституционным судом рф
- •Лекция 28. Современные технологии, используемые судами рф
- •28. 1. Информатизация и компьютеризация судов
- •28.2. Концепция информатизации судов
- •28. 2.1. Концепция информатизации судов общей юрисдикции
- •28. 2.2 Концепция информатизации Верховного Суда Российской Федерации
- •28. 2.3. Информационное обеспечение судебной системы
- •28. 3. Государственная автоматизированная система рф «Правосудие»
- •Лекция 29. Современные технологии, используемые судами в зарубежных странах
- •29.1. Влияние применения электронных технологий в судопроизводстве на развитие правосудия.
- •29.2. Практика применения современных технологий в судебном производстве Словакии
- •29.3. Внедрение современных технологий в судопроизводство Канады
- •29.4. Электронное гражданское судопроизводство в Италии
- •Библиографический список
- •Дополнительная литература
- •Программное обеспечение и Интернет-ресурсы
- •2 Городов о.А., Правовая охрана и использование единых технологий, созданных за счет или с привлечением бюджетных средств//м.-Волтерс-Клувер.-2010-с.5
- •115 Муллануров а.А. Информатизация и компьютеризация судов / а.А Муллануров // Современные историко-правовые проблемы России // Сборник статей. Уфа, бгу, 2001. С. 2
13.2. Принципы применения информационных технологий в деятельности правоохранительных органов
Под принципами информационно-технологического обеспечения управления правоохранительных органов следует понимать императивы, правила, постулаты и общие идеи о том, как должна строиться, функционировать и развиваться система информационных технологий в сфере правоохранительной деятельности. В отличие от закономерностей, принципы субъективны по своей природе. Они формируются специалистами на основе познания закономерностей и опыта практической деятельности. С точки зрения гуманитарных, социальных наук именно люди создают, формируют принципы, идеи и категории соответственно своим общественным отношениям и своей коммуникативной практике.
К настоящему времени исследован и обоснован достаточно широкий круг принципов создания и применения информационных технологий в деятельности правоохранительных органов. Целесообразно разделить его на три взаимосвязанные принципиальные группы:
1) основополагающие организационно-технологические принципы информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов;
2) методологические принципы создания автоматизированных информационных систем правоохранительных органов всех видов и уровней на основе современных компьютерных технологий;
3) принципы информатизации управления правоохранительных органов. Рассмотрим указанные выше принципы более подробно. Содержание первой группы принципов следует из обоснованных признаков, которыми должна характеризоваться всякая научная и практическая технология, а также из обоснованных критериев, которым эта технология должна отвечать.6
Принцип разделения процесса информационного обеспечения в деятельности правоохранительных органов на внутренние взаимосвязанные этапы является одним из основополагающих с позиций научной технологии. В этом принципе заложено объективное стремление социальной системы обеспечить оптимальную или близкую к оптимальной динамику развития процесса информационного обеспечения. Практическое использование данного принципа позволяет определить рациональные границы требований к личному составу, который будет действовать по данной информационной технологии на каждом этапе управленческого процесса.
Принцип координированного и поэтапного выполнения целенаправленных действий по информационному обеспечению деятельности правоохранительных органов базируется на внутренней логике процесса управления. Соблюдение данного принципа позволяет достичь цели информационной технологии - получение информации, полностью удовлетворяющей требованиям системы управления.
Принцип однозначности выполнения включенных в информационную технологию процедур и операций отражает непременное и решающее условие достижения результатов, адекватных поставленной цели. Соблюдение этого принципа требует разработки и неукоснительного выполнения внутрисистемных норм и нормативов обработки информации в структуре МВД России. Только в этом случае вся совокупность управленческих, оперативно-справочных, розыскных, криминалистических и иных служебных данных будет характеризоваться единообразием и пригодностью к использованию в любой географической точке системы на любом уровне управления. Разработка, внедрение и практическое использование единой системы норм и нормативов являются научной основой, необходимым условием для проектирования любых информационных технологий в органах внутренних дел и внутренних войсках.
Принцип массовости информационного продукта в деятельности правоохранительных органов определяет перерастание информационного обеспечения из второстепенной обеспечивающей функции в мощный компонент управления. Основное значение массовости продукта информационной технологии для развития системы управления правоохранительной деятельности состоит в том, что такая система требует строгой воспроизводимости результатов. Именно строгая воспроизводимость «серийного» производства информации (но не стереотипность самой информации) отличают научно обоснованную технологию информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов.
Принцип предельности параметров информационного продукта в системе управления правоохранительных органов характеризует соотношение между реально достигнутыми и предельно возможными характеристиками информации. Аналогично этот принцип относится и к информационно-технологическому процессу обеспечения правоохранительной деятельности. В достаточно сложных информационных массивах МВД России существуют как очевидные физические ограничения (объем накопителя, плотность записи, скорость обработки и передачи данных), так и менее очевидные системные ограничения. Системные ограничения (системная сложность информационного продукта, базы данных) определяются уже информационно-технологическими принципами управления. Причем такие ограничения имеют как абсолютный характер, так и физические законы.
Принцип сложности информационного продукта в системе управления правоохранительных органов тесно связан с предыдущим принципом предельности параметров. Суть его состоит в том, что невозможно воспроизводить ни один информационный результат высокого уровня сложности и качества, не повторив всю технологию его получения. Например, для того, чтобы воспроизвести, повторить оценку оперативной обстановки на территории государства по итогам календарного года, необходимо еще раз собрать всю совокупность данных о преступности, о причинах, условиях и факторах, определяющих криминологические процессы, о силах и средствах правоохранительных органов, о показателях эффективности правоохранительной деятельности. Вновь собранные данные следует агрегировать, интегрировать и подвергнуть обработке в соответствии с установленными критериями и затем представить по установленной форме.
Таким образом, перечисленные шесть организационно-технологических принципов информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов постулируют замену традиционной концепции выбора методов, приемов, средств работы с информацией. Вместо произвольной (зачастую искусной, а иногда и очень качественной) комбинаторики приемов обработки данных, подготовки и пересылки бумажных документов, формирования многоярусных картотек и многоэтажных архивов формируется научная стратегия выбора оптимальной структуры информационного продукта и рациональной последовательности этапов его синтеза и использования. При этом важно учитывать, что существует строго однозначное соответствие между системными принципами информационной технологии, качеством исходных данных и функциональными характеристиками конечного информационного продукта.
Вторая группа принципов построения информационных технологий в системе управления правоохранительных органов определяет методологию создания автоматизированных информационных систем всех видов и уровней. Эти принципы были впервые сформулированы академиком В.М. Глушковым и в настоящее время трансформированы относительно достигнутого уровня мировой компьютерной индустрии и правоохранительной практики.
Принцип новых возможностей состоит в том, что современные информационные технологии должны не просто возлагать на компьютерную базу традиционно сложившиеся методы и формы информационного обеспечения, а развивать и совершенствовать эти методы в соответствии с новыми задачами. Первоначально данный императив именовался «принципом новизны задач». Нормативно-правовое закрепление за органами внутренних дел и внутренними войсками целого ряда новых управленческих и оперативно-служебных задач выдвигает данный принцип на приоритетный уровень, так как резервы новых возможностей управления не безграничны, а значит, возможность задействовать технологический потенциал информационного обеспечения приобретает особую ценность.
Принцип системного подхода постулирует необходимость построения новых информационных технологий на основе системного анализа объекта и всей структуры управления правоохранительных органов. По существу, данный принцип требует создавать информационно-технологическое обеспечение правоохранительной деятельности как целостную подсистему управления органами внутренних дел и внутренними войсками. При этом, в соответствии с канонами системной методологии, требуется формировать цели и критерии функционирования объекта управления и объекта информатизации, обосновывать оперативно-технические требования к информационному обеспечению, проводить структуризацию целей системы, применять методы системного моделирования. Пути реализации данного принципа широко освещены в учебной и специальной литературе и являются общепризнанными.
Принцип типизации проектно-технологических задач требует, чтобы создаваемые информационно-технологические решения подходили как можно более широкому кругу объектов информатизации в системе правоохранительных органов. Такая формулировка данного принципа призвана минимизировать затраты на разработку программно-аппаратных средств и расходы на их эксплуатацию. Примером эффективной реализации принципа типизации является функционирование в рамках МВД России Единого территориально-распределенного информационного фонда программно-технических средств информатизации органов внутренних дел (Инфонда). Перечень типовых общесистемных и прикладных программных средств утверждается Министром внутренних дел, что подтверждает значимость названного принципа.
Принцип неразрывности развития систем непосредственным образом связан с совершенствованием, трансформацией и реструктуризацией самой системы управления и входящих в нее подсистем. Поэтому первоначально данный принцип постулировал обязательную готовность АИС быстро реагировать на эти изменения без логики ее организационно-технологического построения: при проектировании конкретной технологии должна предусматриваться возможность автоматизации программирования и перекомпоновки информационных массивов.
Принцип единства информационной базы призван обеспечить базовую интеграцию различных видов и форм управленческой информации в целях последующего динамичного развития информационных технологий без их структурной ломки. В сфере оперативно-розыскной деятельности и справочной работы данный принцип в настоящее время реализуется посредством утвержденного Министром внутренних дел «Классификатора оперативно-справочной, розыскной и криминалистической информации автоматизированных поисковых систем федерального учета». Применительно ко всей системе управления правоохранительных органов подобного инструментария пока не создано.
Принцип комплексных задач и рабочих программ предназначен для обеспечения комплексирования, объединения неординарных управленческих проблем и соответствующих им информационно-технологических решений. По этой причине при разработке различных технологий информационного обеспечения нужен комплексный подход, обеспечивающий создание программных средств, которые открыты для взаимодействия друг с другом и способны упорядочивать информационные потоки в системе в целом. 7 Мировая компьютерная индустрия выработала несколько стандартов, обеспечивающих реализацию данного принципа:
международный стандарт ISO 7498, который определяет базовую архитектуру взаимосвязи открытых систем;
архитектура среды для разработки приложений (SAA), включающая систему пользовательских интерфейсов (CUF), систему коммуникации (CCS), систему программных интерфейсов (CPI), а также общие соглашения IBM в части разработки прикладных систем (СА);
архитектура объектного управления «ОМА» (Object Managemenet Architecture), включающая следующие стандарты и спецификации: обобщенную архитектуру посредника объектных запросов «CORBA» (Common Object Request Broker Architecture), обобщенную спецификацию объектных сервисов «COSS» (Common Object Services Specification) и спецификацию обобщенных средств «CF» (Common Facilities), которая разрабатывается группой компаний OMG;
архитектура распределенной объемной среды «DOE» (Distributed Object Environment), которая разрабатывается фирмой SunSof;
архитектура распределенной вычислительной среды, т.е. интегрированной среды, состоящей из услуг инструментальных средств и утилит, обеспечивающих распределенную обработку данных DCE (Distributed Computing Enviroment), Межсистемный программный продукт, разработанный организацией OSF.
Существует и ряд иных стандартов, спецификаций и технологий, способствующих реализации принципа комплексных задач и рабочих программ. Между тем ни один из них в настоящее время нельзя считать полностью удовлетворяющим требованиям правоохранительной деятельности и готовым к внедрению в практику управления правоохранительных органов. 8
Таким образом, структура принципов построения и применения информационных технологий правоохранительных органов, как и структура понятийного аппарата всякой развивающейся научно-прикладной дисциплины, представляет собой иерархию, основные звенья которой связаны в порядке содержательной и логической подчиненности.