39. Социальные институты: понятие, признаки, структура, функции и виды

Одним из атрибутов социума является организация в широком смысле слова, и наиболее общей формой проявления структурности соц. реальности являются социальные институты. Этот термин пришел из юриспруденции. Институт (из латинского: institutum - установление, устройство)- совокупность норм права, регулирующих определенную группу общественных отношений одного порядка и обычно составляющих часть соответствующей отрасли права. Социологи, позаимствовавшие это понятие у правоведов, наделили его новым содержанием. Соц. институт – (1)относительно устойчивые типы и формы социальной практики, посредством которых организуется общественная жизнь, обеспечивается устойчивость связей и отношений в рамках социальной организации общества; (2)относительно стабильные и интегрированные совокупности символов, верований, ценностей, норм, ролей и статусов, которые управляют отдельными сферами социальной жизни; (3)организованная система связей и социальных норм, которая определяет значимые общественные ценности и процедуры, удовлетворяющие основным потребностям общества.

Сущность соц. института в том, что это тип, форма устойчивых взаимосвязей, которые повторяются независимо от взаимодействующих субъектов (т.е. носят объективный характер для индивида). Назначение соц. институтов в том, чтобы удовлетворять потребности общества и индивидов. Соц. институты представляют собой форму, способ ориентации индивидов в социуме, они передаются от поколения к поколению через воспитание, в ходе социализации (в биологической форме движения материи поведение особей регулируется инстинктами, которые передаются по генотипу). Соц. институты – своеобразная стандартизированная форма удовлетворения потребностей. Потребности индивида также носят общественный характер. Соц. институты обеспечивают выживание социума.

Характерные черты (признаки) институтов:

1. Особый тип регламентации взаимоотношений(жесткий, обязательный характер)

2. Четкое распределение функций

3. Обезличенность требований (соц. роли, статусы)

4. Разделение труда и профессионализация

5. Институт имеет учреждения, традиции, т.е. организационные формы

Структура:

1) установки и образцы поведения (например, привязанность, лояльность, ответственность и уважение в семье, послушание, лояльность и субординация в государстве)

2) символические культурные признаки (обручальное кольцо, флаг, герб крест, иконы и др.)

3) утилитарные культурные черты (дом для семьи, общественные здания для государства, магазины и фабрики для производства, учебные классы и библиотеки для образования, храмы для религии)

4) устный и письменный кодексы (запреты, правовые гарантии, законы, правила)

5) идеология (романтическая любовь в семье, демократизм в государстве, свобода торговли в экономике, академические свободы в образовании, православие или католицизм в религии)

Все социальные институты обычно подразделяют на главные (их именуют также фундаментальными, основными) и неглавные (неосновные, частные). Вторые скрываются внутри первых, представляя собой более мелкие образования.

Базовые социальные институты обеспечивают удовлетворение жизненно важных потребностей социума. Их пять:

1. Институт семьи (потребность воспроизводства рода)

2. Экономический институт (потребности жизнеобеспечения

3. Институт образования (потребность в социализации, аккумуляция и трансмиссия социального опыта)

4. Институт управления или политический институт (потребность соц. порядка, соц. безопасности)

5. Институт экзистенциальных проблем, институт религии (потребность решения духовных проблем, смысла жизни)

Все базовые институты между собой тесно связаны, независимо от того, что каждый из них специализируется на удовлетворении какой-либо одной базовой потребности, так или иначе в его рамках удовлетворяются все базовые потребности. В практике общественной жизни базовые институты развиваются через формирование небазовых и взаимодействия с ними. Внутри главных институтов находятся неглавные, или неосновные институты, которые называют также социальными практиками или обычаями.

Дело в том, что у каждого главного института существуют свои системы наработанных практик, методов, процедур. Так, экономические институты не могут обойтись без таких механизмов, как конвертация валюты, защита частной собственности, профессиональный подбор, расстановка и оценка труда работников, маркетинг, рынок и т.д.

Но, скажем, целибат или кровную месть с равным правом можно отнести либо к традициям, либо к устоявшейся практике. То и другое будет верно, поскольку, определяя основной институт, мы уже включали в него и социальные практики, и обычаи. Внутри института семьи и брака, в который входит и система родства, находятся и институты отцовства и материнства, родовой мести, побратимства, наследования социального статуса родителей, имянаречения и т.д. Скажем, обычай назначать свидание является элементом социальной практики ухаживания. Культуры различаются существующим в них набором социальных практик. Так, в некоторых регионах Азии невест выкупают либо похищают, поэтому существует институт выкупа. Калымный брак - его разновидность. А в Европе за невестой принято давать приданое, отсюда и соответственно существует институт приданого, имеющий длительную историю и множество региогальных особенностей. В отличие от основного института неосновной выполняет специализированную задачу, обслуживая конкретный обычай или удовлетворяя нефундаметальную потребность.

Функция - назначение или роль, которую выполняет определенный социальный институт. Функцию социального института можно определить как ту пользу, которую он приносит обществу. Иначе говоря, совокупность решаемых им задач, достигаемых целей, оказываемых услуг.

Первой и важнейшей миссией социальных институтов является удовлетворение важнейших жизненных потребностей общества, т.е. того, без чего общество не может существовать как таковое. Не менее важной является функция социализации людей, осуществляемая практически всеми социальными институтами (усвоение культурных норм и освоение социальных ролей). Ее можно назвать универсальной. Список универсальных, т.е. присущих всем социальным институтам, функций можно продолжить, включив сюда функцию закрепления и воспроизводства общественных отношений, регулятивную, интегративную, транслирующую и коммуникативную функции.

Наряду с универсальными, существуют и специфические функции, т.е. такие функции, которые присущи одним и не присущи другим институтам, например воспроизводство новых поколений (институт семьи), добывание средств существования (производство), наведение и поддержание порядка в обществе (государство), открытие и передача новых знаний (наука и образование), отправление ритуалов (религия).

Институциализация – закрепление практики или области общественных отношений в виде принятого порядка, замена спонтанного и экспериментального поведения индивидов на предсказуемое, которое ожидается, моделируется, регулируется.

Институциональный кризис - обратный процесс, характеризующий падение авторитета данного института, например семьи, снижение доверия к нему. Причиной кризиса служит неспособность данного института эффективно исполнять свои главные функции, например образования - учить детей, медицины - лечить людей, семьи - укреплять узы брака, воспитывать детей. Институциональные нормы при этом существуют, они провозглашены, но обществом не соблюдаются. Следствие такого кризиса - перераспределение функций. Например, в середине 80-х годов в России наметился кризис средней школы, которая перестала справляться с подготовкой выпускников к вузу, причем сразу же появились репетиторы - институт посредников. Кризисы происходят постоянно, они представляют естественное состояние института. Кризис политических институтов проявляется в снижении к ним доверия со стороны населения. Известно, что в трансформирующихся обществах растет массовое недоверие граждан к политическим партиям, как к гражданским институтам вообще. Более 2/3 опрошенных в декабре 1998 г. россиян не доверяли практически ни одному институту1. При таких условиях проявляются две существенные тенденции: общая политическая апатия и отход от политической жизни, с одной стороны, и повышенные возможности политических партий привлечь граждан недемократическими методами - с другой.

Кризис обнажает неполадки, возникшие в механизме функционирования института, и помогает избавиться от них, а в результате лучше приспособиться к изменяющейся реальности. Без кризисов не может быть и развития института

40. Социальная структура и стратификация. Социальная мобильность. Особенности стратификационной системы современного российского общества.

Общество по своему составу неоднородно. Система общественных отношений наиболее отчетливо выражена в социально-классовой структуре общества. Понятие социальная структура означает внутренне строение общества. Социальная структура общества – совокупность классов, социальных групп, институтов, ролей и статусов и отношений между ними; это единство и взаимосвязь социальных отношений и их субъектов.

Социальная неоднородность общества связана с неодинаковостью людей (природной) и неравенством (социальным).

Социальная стратификация – упорядоченная система социального неравенства, в которой социальные группы и индивиды ранжированы в соответствии с занимаемым в обществе социальным статусом. Социальный статус - это положение индивида или группы в социальной системе, система его социальных функций и вытекающих из них определенных прав и обязанностей. Статус может быть предписанный и достигаемый.

Страта – социальный слой, общность людей, объединенных социально значимым признаком, главный и конечный элемент в социальной структуре

Класс – большие группы людей, различающихся по их месту в исторически определенной системе общественного производства, по их отношению к средствам производства, по их роли в общественной организации труда, а следовательно по способам получения и размерами той доли общественного богатства, которой они располагают.

Однополярная/многополярная стратификация – по одному/нескольким значимым признакам. Социально значимый признак – внешняя формальная отличительная черта, выделяющая данную страту в структуре общества, характеризующая особенность социальных интересов данной группы

Социальные интересы – жизненные стремления индивидов, групп, которыми они осознанно ли неосознанно руководствуются в своих действиях, и которые обуславливают их объективное положение в социальной системе.

Поскольку есть иерархичность общества, то нужно иметь ввиду, что более высокое положение в общественной иерархии создает индивиду условия для более полного удовлетворения своих потребностей.

Социальная мобильность – возможность перемещения из страты в страту (горизонтальная, вертикальная, восходящая, нисходящая). Если в социальной иерархии целый слой меняет свое положение, то это социальная революция.

Социальный лифт – условия, созданные в обществе для повышения социального статуса индивидом при проявлении его активности.

Маргинальность – состояние индивида или социального слоя при переходе из страты в страту и изменении социального статуса.

Основная проблема выяления структуры общества связана с критериями стратификации:

1. Традиционные страты (классы, сословия, касты)

2. Этничность

3. Материальное положение, богатство

4. Профессия

5. Половозрастные характеристики

6.Место жительства

7. Образование

8. Религия

9. властно-административный ресурс и др.

41. Поколения как субъекты общественной жизни: понятие поколения, возрастная стратификация общества. Специфика межпоколенных отношений в РФ

Деление общества по возрастным группам является одной из самых важных действующих сил в обществе. Возрастная стратификация создает базисное основание для воспроизводства человеческого общества наряду с делением общества по признаку пола. Степень гармонии во взаимоотношении поколений является показателем гуманизации общественных отношений. Отношения поколений пронизывают все другие общественные связи. Вся история человечества может рассматриваться как смена поколений (40 тыс. лет существует человек разумный, 1600 поколений сменилось).

Смена поколений – изначальная вечная общечеловеческая характеристика развития общества и личности. В отношении поколений гл. является передача культурных ценностей – трансмиссия социального опыта. Этот процесс противоречив. Его непрерывность, преемственность сочетается с прерывностью и скачкообразным развитием культуры. Утверждение, закрепление культурных ценностей, достижение сопровождается процессами обновления, которые часто превращаются в конфликт. Каждое поколение реализует присущие ему функции. Понятие поколение многозначно.

Поколение (генерация) – понятие, которое обозначает разные аспекты возрастной и родственной структуры исторического развития общества.

1. – звено, ступень, колено в цепи происхождения от общего предка

2. – однородная по возрасту группа людей, когорта, совокупность сверстников

3. – хронологическое поколение, с помощью которого характеризуется определенный период времени

4. – историко-культурная общность современников

Проблема поколений носит междисциплинарный характер: генеалогия, демография, возрастная психология, педагогика, социология. Социология изучает социальное положение поколения, его статус, особенности межпоколенного взаимодействия в передаче опыта и т.д. Внутрипоколенные отношения охватывают 2 аспекта понятия поколения: возрастную группу, когорту и хронологическое поколение в процессе социализации.

Возраст – важная социологическая категория. По мере исторического развития общества возраст человека начинает во многом обуславливать его социальный статус, место и роль в системе общественного разделения труда и распределения благ. Возраст является основным признаком при определении количества трудовых ресурсов. Начало трудовой деятельности и рубеж ее окончания – острая социальная проблема для многих государств. В нашей стране пенсионный возраст — 60 лет у мужчин и 55 лет у женщин; в США соответственно — 65 и 62; в Швеции — 67 лет — и для мужчин и для женщин; в Норвегии — 70 лет для тех и других.

Существует программа классификации возрастов (она зависит и от продолжительности жизни)

Возрастные границы:

40-60 лет – средний возраст

60-75 – пожилой

75-90 – старческий

старше 90 - долгожители

К середине XX в. произошли значительные социально-демографические сдвиги. Наблюдается «постарение» населения во всех экономически развитых странах, неуклонное увеличение числа людей пожилого и старческого возраста. Долголетие — проблема социально-биологическая, государственно-общественная. Медицина здесь тесно сплетается с социальной политикой, с социологией. Биологический предел жизни человека меняется крайне медленно.

Особой в социально-психологическом контексте оказывается проблема стариков. Почитание возраста ослабевает, по мнению Э. Дюркгейма, вместе с цивилизацией. Адаптация стариков к социальным изменениям снижается из-за расстройства здоровья, из-за ощущения себя в положении социальных иждивенцев. Эта тенденция вызывает беспокойство. В обществах, где с большим уважением относятся к традициям, например в Японии, старики пользуются почетом. У нас все меньше стариков живут вместе с детьми. Дома же для престарелых и инвалидов — одна из болезненных проблем нашего общества.

Глубокий старик и дитя одинаково беззащитны и ранимы. Отношение к детям и старикам всегда зависело от нравственного уровня общества. Вероятно, по этому отношению можно почти безошибочно определить, куда идет тот или иной народ и что ожидает его в ближайшем будущем.

Среди социально-психологических проблем возраста — соотношение физического и социального созревания личности. В последние десятилетия мы сталкиваемся с таким явлением, как акселерация. Ускорение соматического и физиологического созревания детей и подростков, а также их умственного развития приходит в противоречие с традиционно сложившимися социальными условиями воспитания и нормами поведения, что становится источником социально-психологических коллизий, конфликтов, аффективных форм поведения.

Проблема конфликта отцов и детей существует всегда, но ее содержание и острота носят особенный конкретно-исторический характер. Конфликтность усиливается в революционные эпохи. Болезненность конфликта, способы его преодоления связаны с социально-классовой неоднородностью общества, с идейно-духовной разобщенностью. Длительность и особенности поколенного конфликта зависят от значительности перемен, от скорости исторического обновления. Резкие перемены вызывают травматический эффект, усиливают межпоколенные различия.

В отношениях доминирующим является старшее поколение. Степень конфликтности между поколениями зависит от совместимости ценностных ориентаций, основных форм жизнедеятельности поколений, от возможности успешной социализации поколений. Особую роль в межличностных отношениях играет семья.

3 типа взаимодействия поколений (М.Мид): 1.Постфигуративные (ориентированы на традиции, опыт предков); 2.Конфигуративные (отцы и дети ориентируются на современность); 3.Префигуративные (ориентированы на будущее, старшие учатся у младших). Сутью межпоколенных отношений не может быть ни абсолютное обновление, ни абсолютный разрыв, ни абсолютное сохранение прошлого.

Сегодня в России в очень тяжелом положении находится как поколение 60-летних людей, все ценности и достижения которых оказались отвергнутыми, перечеркнутыми, извращенными, так и поколение молодых. В современном обществе юности все труднее достигать психологической, экономической, социальной, политической, духовной интеграции. Это приводит к скептицизму, отчуждению, утрате идеалов.

Обострение межпоколенных отношений связано с рядом социальных явлений современности.

Научно-технический прогресс, создав новые, почти безграничные источники материального богатства и комфорта, лишил большую массу людей нравственной требовательности к себе, чувства ответственности перед настоящим и будущим, уважения к труду и традиционным нормам общественной морали. .

Все опаснее становится пренебрежение к прошлому, ибо каждое новое поколение должно им овладеть во все большей полноте. Знание прошлого — первейшее средство сохранения и продления цивилизации, но не потому, что дает рецепты преодоления новых жизненных осложнений, а потому что не дает перепевать наивные ошибки прошлого

Проблемы молодежи как специфической социально-демографической группы связаны с формированием социальной зрелости, с вхождением в мир взрослых, адаптацией к нему, с одной стороны, и с неизбежным процессом обновления, с инновациями молодых — с другой. Границы группы размыты и подвижны. Юность завершает активный период социализации. К юношам относят обычно подростков и молодых людей в возрасте от 13 до 19 лет. Их еще называют тинэйджерами. К молодежи ЮНЕСКО относит лиц между 17—25 годами, наши социологи — между 16 и 30.

Для подростков характерен ролевой конфликт, связанный с желанием иметь права, обязанности, роли взрослых и объективной неспособностью их реализовать.

Подростки отличаются высоким уровнем притязаний, стремлением к автономии и независимости, отрицанием авторитетов. Для юношеского восприятия характерны как преувеличение новизны собственной жизнедеятельности и пренебрежительное отношение к прошлому опыту, так и естественный недостаток знаний, воли, навыков, способности ценить время и правильно им распоряжаться.

Вопрос о молодежи всегда остро стоит прежде всего потому, что это поколение наименее интегрировано в социальные связи, наименее устойчиво в своих взглядах, в своем поведении, в отношении к окружающему миру. Обостряется проблема молодежи, как правило, в связи с кризисными периодами в развитии общества.

42. Семья как социальный институт и малая группа: понятие, признаки, функции и типология. Семейная политика в РФ

Семья (Комаров) – своеобразная малая первичная группа, члены которой объединяются на основе общих интересов, чувств, стремлений; это особый социальный институт, выполняющий функции воспроизводства членов общества и их первичной социализации

Семья (Антонов, Медков) – основанная на единой общесемейной деятельности общность людей связанная узами супружества – родительства – родства, осуществляющая воспроизводство и преемственность семейных поколений, социализацию детей и поддержание существование членов семьи; они так же вводят понятие «семейная группа» - семейное объединение людей, ведущих совместное хозяйство и связанных либо супружеством, либо сотрудничеством, либо сожительством.

Семья как малая группа имеет признаки:

1. Юридическая основа брачно-семейных отношений, принятие правовых и моральных обязательств; семья начинается с официально зарегистрированного брака

2. Экономическая основа – семейная собственность и семейный бюджет

3. Морально – нравственная основа: любовь, равенство, взаимопомощь, взаимотребовательность

4. Триединство отношений супружества – родительства – родства. Если отсутствует хотя бы один из признаков, то мы имеем дело с «фрагментарной» семьей или ее осколочной формой (различные причины: смерть, развод, отделение детей). Пример фрагментарной семьи – молодожены (только супружество)

5. Совместное проживание, территориально-пространственная локализация

6. Общественная деятельность по воспроизводству, социализации и поддержанию существования членов семьи

7. Временные границы существования семьи

Как социальный институт социальная группа имеет признаки:

1. Является существенным элементом социальной структуры общества, ее подсистемой, которая регулируется господствующими в обществе социальными ценностями

2. Выполняет ряд важнейших функций подсистем

3. Выступает посредником в отношениях между обществом и личностью

Функции семьи: т.к. семья выступает как малая группа и как социальный институт, то целесообразно рассматривать специфику функций через призму общественных и индивидуальных функций, которые проявляются в различных видах деятельности

I. Репродуктивная сфера. Общественная: Репродуктивная функция, состоящая в воспроизведении общества. Индивидуальная: Удовлетворение потребности в детях. Данная функция привлекает внимание в РФ, где на 35 тысяч семей в России 52% однодетных и бездетных. Особенности этой функции в том, что с появлением биотехнологий, изменяем характер воспроизводства населения (пробирочные дети, матери-доноры).Семья отстраняется от традиционного воспроизводства, идет к обезличиванию потомства, сокращению личной вовлеченности. Происходит катастрофическое падение уровня рождаемости. Это связано с материальными трудностями, жилищными условиями, двойной занятостью женщин, желанием жить для себя, неуверенность в завтрашнем дне, безработица, низкие пособия, низкий уровень медицинского обслуживания. Социальные исследования в РФ обнаруживают тенденцию: снижение потребности в детях (семьи, обладающие возможностями ограничивают свою репродуктивную функцию, наиболее ярко – в мегаполисах, у женщин с высоким уровнем образования показатель рождаемости в 3 раза ниже, чем у женщин со средним образованием)

II. Воспитательная сфера. Общественная: функция социализации. Индивидуальная: удовлетворяет потребности в родительстве. Воспитательная функция имеет 3 аспекта:

1)Формирование личности ребенка: развитие его способностей, интересов, передача социального опыта, формирование моральных качеств, т.д.

2) Систематическое воспитание каждого члена семьи через семейный коллектив

3) Постоянное влияние детей на родителей и родственников, самовоспитание

Успех выполнения социальной функции зависит от: потенциала семьи, от морально-нравственной, эмоционально-психической атмосферы, жизненного опыта, образования, профессионализма родителей, традиций семьи, характера общения и распределения семейных ролей. Можно выделить три типа воспитания:

1. Детоцентризм: это всепрощенческое отношение к ребенку (крайность – ребенок-эгоист)

2. Профессионализм: переброс процесса социализации на профессионального педагога

3. Прагматизм: ребенок социализируется с ориентацией на получение социальной выгоды

В целом, говоря о функции социализации можно констатировать следующие тенденции:

1. Слабая ролевая установка родителей, безграмотность

2. Ухудшение микроклимата семьи

3. Утрата авторитета одного из родителей, усиление несогласованности воспитательных действий, и как следствие – автономное восприятие родителей

III. Хозяйственно-экономическая сфера. Общественная: ведение семейного хозяйства, составление и использование семейного бюджета, организация семейного потребления и поддержка несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Индивидуальная: получение хозяйственно-бытовых услуг и материальных средств одним членом семьи от другого. Сегодня в РФ она направлена на выживание семьи. Из 35 млн. российских семей 50% живет за чертой бедности. Наряду с этим имеет место ролевой конфликт, когда женщина является и матерью и труженицей, это отягощено недостаточной автоматизацией труда. Женщина тратит на воспитание детей 7-10 минут в день.

IV. Сфера духовного общения. Общ.: направлена на духовное развитие членов семьи, кумуляцию и эмоционально-психическую стабилизацию. Индивид.: направлена на духовное взаимообогащение личности, получение индивидуальной поддержки, удовлетворение потребности в личном счастье и любви. В современных условиях данная функция приобретает особое значение, ибо ускорение темпов динамики, рост социально0психологической нагрузки, стрессы могут девальвировать семейный образ жизни, и поэтому, от того как построена сфера духовного общения в семье можно снять внешние негативы.

V. Досуговая сфера. Общ.: организация рационального досуга, общения. Индивид.: удовлетворение потребностей членов семьи в совместном проведении досуга. Досуг – зеркало семьи, по характеру досуга судят по семье. Сегодня ограничены возможности досуга из-за ухудшения социально-экономического состояния семьи. Налицо однообразие досуга, усиливается разрыв в досуге городской и сельской семьи, а так же у семей с разным социальным статусом.

VI. ?. Общ.: Воспроизводство социально-классовой структуры общества и предоставление социального статуса членам семьи. Индивид.: удовлетворение потребности в социальном продвижении. Сегодня эта функция значительно сужена, т.к. семья в большинстве своем не может дать нормального образования, воспитания. Происходит деформация семейных ролей отца и матери, ограничиваются возможности статусного становления и продвижения ребенка.

VII. ?.: Общ.: сексуальный контроль. Индивид: удовлетворение сексуальных потребностей.

Семь сфер семейной жизнедеятельности показывают специфику общественных и индивидуальных функций семьи, все эти функции тесно взаимосвязаны и обуславливают др. др. Практически все сферы переживают сегодня деформацию, стадию затяжного кризиса. На первый план среди многообразия функций выходит хозяйственно-экономическая, связанная с выживанием семьи, а функция воспроизводства, социализации, общения уходит на периферию общественной жизни.

Типология:

I. По типу брака:

1. Моногамная, основанная на браке 1 мужчины и 1 женщины. Этот тип семьи наиболее традиционен для РФ

2. Полигамная, основанная на браке 1 мужчины с несколькими женщинами или наоборот. Традиционна для стран Африки, Латинской Америки

3. Экзогамная (брак с представителями другого рода)

4. Эндогамная (брак внутри племени)

II. По количеству браков

1. Единобрачная

2. Повторная, где могут находиться дети от повторного брака, усложняется родство детей. 30% семей - повторные

III. По возрасту вступающих в брак

1. Ранняя (до 30 лет)

2. Поздняя (после 30 лет). Средний возраст браков в России: 21,7 – женщины, 23 – мужчины. На Западе: 25-28. Постепенно идет сползание к европейскому возрасту

IV. По характеру родительства

1. Семья с социально-физиологическим родством

2. Семья с социальным родством (некровное)

V. По семейной роли и авторитету одного из родителей:

1. Патриархальная (традиционная)

2. Матриархальная

3. Эголитарная – ролевая симметрия, ситуативное распределение ролей, равноправие в принятии решений. Этот тип все больше распространяется

4. Партнерская – один из супругов принимает решения при совместном обсуждении проблем (м.б. с доминированием мужа или жены, а м.б. синкретический тип)

5. Коллегиальная – совместное решение при влиянии одного или другого супруга

6. Автономная – решение принимает один из супругов

VI. По стилям и методам воспитания

1. Авторитарная с диктаторским характером отношений

2. Попустительская – уклонение отца и матери от процесса воспитания

3. Демократическая – гуманный характер социализации с участием обоих супругов

4. Деспотическая -

В России наиболее распространена авторитарная семья, движется к демократической

VII. По социальному положению супругов

1. Гомогенная (супруги принадлежат к одной страте)

2. Гетерогенная (супруги принадлежат к разным стратам – наиболее распространена в РФ)

3. Гомогамная (супруги имеют однородный индикатор по возрасту, профессии, образованию, национальности)

VIII. По пространственной локализации

1. Патрилокальная (проживают в доме отца мужа)

2. Матрилокальная

3. Неолокальная (отдельно от родителей)

4. Городская (более 65% семей РФ)

5. Сельская

IX. По количеству поколений, по размеру и составу

1. Нуклеарная (67%) – супруги и один ребенок

2. Простая или отдельная, состоит из двух поколений: родители и дети

3. Сложная – состоит из нескольких поколений

4. Большая – из 3 и более супружеских пар

X. По количеству детей в семье

1. Бездетные (где в течении 10 лет нет детей) – 1% в РФ, 15% - по медико-биологическим причинам (40% по вине мужчин). В остальных случаях из-за нежелания иметь детей

2. Однодетные – 51%, в городах – 56%, в селе – 44%. Этот тип прогрессирует в связи в падением рождаемости

3. Малодетные (2 ребенка) – более всего подвержены разводу

4. Среднедетные (3-4 ребенка) – 8% семей, обеспечивают простое воспроизводство населения

5. Многодетные (5и более) – 1%, в основном в сельской местности

6. Неполные семьи (1 родитель и несколько детей). Причина – ранняя смерть, развод. наименее эффективный тип семьи

XI. По материальному статусу

1. Беднейшие или нищие. 50% российских семей имеют доход ниже прожиточного минимума, среди семей с 3 детьми – 70%

2. Бедные – с доходом выше прожиточного минимума (4300руб)

3. малообеспеченные (от 5 до 10 тыс. руб.)

4. Семья со средним достатком (от 10 и более)

5. Богатые – от 100 тыс. руб.

6. Сверхбогатые – 30 семей

XII. По времени существования

1. Семья молодоженов (до 1 года)

2. Молодая (1-3)

3. Ждущая ребенка (3-5)

4. Среднего супружеского возраста (5-10)

5. Старшего супружеского возраста (10-25)

6. Пожилая

XIII. По характеру интимно-личностных отношений

1. Благополучные

2. Устойчивые

3. Проблемные (преобладают)

4. Конфликтные

5. Неблагополучные

6. Бикарьерные

XIV. По риску социальной уязвимости

1. Матери-одиночки (1,5 млн.)

2. Военных срочной службы (40 тыс. семей)

3. С детьми инвалидами (400 тыс)

4. С детьми под опекой (200 тыс.)

5. Многодетные

6. С малолетними детьми

7. Беженцев и переселенцев

8. Безработных

9. Девиантная

10 Студенческая

43. Демографические процессы и демографическая политика в РФ.

Демографический процесс - последовательность одноименных демографических событий в жизни людей, имеющих значение для смены их поколений. Демографическое событие - это событие, происходящее с отдельным человеком, имеющее значение для смены поколений людей, изменения численности и структуры населения, супружеских пар и семей. Среди Д.П. выделяют процессы пополнения (рождаемость, брачность) и процессы выбытия (смертность, разводимость). Характеристики и особенности протекания Д.П. изучаются демографией.

Брак - это санкционируемая и регулируемая обществом форма отношений между мужчиной и женщиной, определяющая их права и обязанности по отношению друг к другу и к их детям. Брачностъ означает массовый процесс формирования брачных пар в населении как совокупности поколений или в поколении как совокупности людей. В демографии понятие брачность употребляется и в более широком смысле как массовый процесс формирования и распада брачных союзов, процесс формирования брачной структуры населения. В этом чрезвычайно широком контексте брачность включает в себя и процессы разводимости и овдовения. Брачность находится в теснейшей связи с воспроизводством населения, выступая как один из важнейших факторов рождаемости и смертности.

Развод - это расторжение брака при жизни обоих супругов в органах записи актов гражданского состояния или, в особо предусмотренных законодательством случаях, по решению суда. Развод производится по заявлению одного из них или обоих, или по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным³⁴. Законодательство также устанавливает порядок расторжения брака и правила, регулирующие взаимоотношения бывших супругов после развода. Разводимость- массовый процесс расторжения браков в населении, или когорте. Разводимость влияет на процесс воспроизводства населения, отдельные демографические процессы и на формирование брачно-семейной структуры населения. В частности, разводимость – это фактор, который наряду с овдовением определяет число лиц, которые могут вступить в брак повторно.

Особое же внимание демография уделяет изучению воздействия разводимости на рождаемость и смертность.

Рождаемость-массовый статистический процесс деторождения в совокупности людей, составляющих поколение, или в совокупности поколений - населении.

Рождаемость является позитивной стороной воспроизводства населения, характеризующей появление в населении новых членов, в то время как смертность является его негативной, отрицательной стороной, характеризующей их исчезновение, выбытие из населения. Смертность является вторым после рождаемости важнейшим демографическим процессом. Изучение смертности имеет своим предметом влияние, которое смерть оказывает на население, на его численность и структуру.

Смерть является первичным витальным событием, для которого система демографической статистики собирает и комбинирует данные. Статистика смертей, как и вообще анализ смертности, необходимы и для целей демографических исследований (чисто познавательный аспект), и для практики, прежде всего для органов здравоохранения и социальной политики.

Наиболее важными и приоритетными направлениями использования статистики смертей и смертности являются: анализ существующей демографической ситуации и тенденций ее изменения; удовлетворение административных и исследовательских нужд служб здравоохранения в связи с разработкой и выполнением программ общественного здоровья и оценкой их эффективности; определение политики и действий в иных, кроме здравоохранения, сферах деятельности; удовлетворение потребностей в информации об изменениях в населении в связи с разнообразной профессиональной и коммерческой деятельностью.

Демографическая политика - система мер, осуществляемых государством в отношении населения страны или района, направленных на достижение сознательно поставленных демографических целей повышения или снижения естественного прироста населения. Различают: - прямые государственные меры: ограничение или стимулирование законодательным путем миграций, браков, деторождения, планирование подготовки специалистов и др.; - косвенные государственные меры: повышение уровня жизни, создание системы пособий и льгот для многодетных или малодетных семей, формирование общественного мнения и др.

44. Социально-национальная стр-ра общества. Национально-этнические общности и отношения. Национальная политика и ее особенности в РФ.

Этнос (этническая общность) - устойчивая совокупность людей, проживающих, как прави­ло, на отдельной территории, имеющей свою самобытную культуру, включая язык, обладающую самосознанием, что обычно выражается в названии этноса - Россия, Франция, Эстония, Дагестан и т.п. Кроме того, любая этническая группа обладает особым чувством, настрое­нием и переживаниями, которые аккумулируются в выражении "мы -группа", призванном подчеркнуть самобытность этноса, сплоченность его членов, их противостояние всем другим окружающим этническим группам, обладающих иным культурным строем и психологией.

Существует два противоположных подхода к пониманию сущности Этносов: естественно-биологический и социокультурный. Представители 1-го направления считали, что этнокультурное разнообразие человечества обусловлено генетическими различиями.

В социологии этнические общности рассматриваются как элементы социальной структуры общества, в тесной связи с другими социальными группами - классами, стратами, территориальными общностями и различными социальными институтами. В этой связи в качестве самос­тоятельной темы встает проблема этнической стратификации, посколь­ку этничность, национальность в современном мире, особенно в нашей стране, являются важным показателем социальной позиции личности и его этнической группы в целом. Помимо этого, этнические группы и отношения анализируются в рамках принятой в социологии концеп­туальной модели, выражающей взаимосвязь трех основных уровней — культуры, социальной системы и личности. Иными словами, жизне­деятельность этнической группы рассматривается в рамках системно-структурных представлений, а этническая общность - как одна из подсистем общества в целом, находится в связи и отношениях с дру­гими социальными подсистемами и социальными институтами.

Обострение национально-этнических процессов в странах бывшего СССР можно рассматривать как составное звено этого всемирного процесса "возврата к этничности".

Принято выделять три главных типа этносов - племя, народность и нацию, различающихся между собой по уровню развития культуры, экономики, знаний и др. Племя - объединение людей, которое присуще первобытным формациям и характеризуется кровно­родственными связями между людьми. Племя формируется на основе нескольких родов или кланов, ведущих общее происхождение от одного предка. Людей объединяют в племя также общие примитивные религиозные верования - фетишизм, тотемизм и др., наличие общего разговорного диалекта, зачатки политической власти, общая территория проживания. Ведущей формой хозяй­ственно-экономической деятельности на этой исторической ступени являлись охота и собирательство.

Народность отличается от племенной организации более высоким уровнем развития экономики, формированием определенного экономи­ческого уклада, наличием фольклорной, т.е. народной культуры в виде мифов, сказаний, обрядов и обычаев. Народность обладает уже сформировавшимся языком (письменным), особым образом жизни, религиозным сознанием, институтами власти, самосознанием, выражен­ным в его названии. На территории бывшего СССР проживало более сотни различных народностей, административно-территориально за­крепленных в автономных республиках и округах. Многие из них остаются в составе Российской федерации.

Процесс создания нации, как наиболее развитой формы этноса, происходит в период окончательного становления государственности, широкого развития экономических связей на территории, ранее занимаемой несколькими народностями, общей психологии (националь­ного характера), особой культуры, языка и письменности, развитого этнического самосознания. Обособившиеся нации создают государства.

Из трех указанных разновидностей этноса, социологи первосте­пенное внимание уделяют изучению наций и национальных отношений, ибо этот тип этноса преобладает в современном мире, в том числе и на территории нашей страны. Поэтому в социологической литературе термины "этнический" и "национальный" часто используются как синонимы или в словосочетании "национально-этнический".

Этнографы, изучающие быт и культуру различных этнических групп, сегодня спорят о том, является ли проживание на общей терри­тории существенным признаком этнической общности. Из мировой практики известно, что представители какого-либо этноса не всегда проживают на одной территории и образуют отдельное государство. Сплошь и рядом бывает так, что представители одного этноса могут проживать на территориях других государств и этнических групп (ко­ренной нации), сохраняя при этом характерные черты своего этноса -обычаи, традиции, стереотипы поведения, не говоря уже об общем языке. Поэтому в мире фактически не существует государств, в гра­ницах которого проживали бы исключительно представители одного этноса. Даже в рамках европейских мононациональных государств -Франции, Германии, Швеции и др. в границах одного политического образования живут представители различных этносов. Графа "нацио­нальность" во многих западных странах вообще не используется, говорят о французском, немецком, американском и т.д. гражданстве, а не о национальности, так как национальная и политическая характе­ристика этнической общности здесь совпадают - термин "американец", например, означает не столько этническую принадлежность: сколько "политическую прописку" человека, его гражданство.

Понятие этнической стратификации выражает социально-этническое неравенство различных этнических групп, их престиж, статус и место _в общей иерархии этнических общностей. Конечно, этническая страти­фикация не существует в чистом виде, в таком случае она вырождается в простые расовые предрассудки. Этническая стратификация теснейшим образом связана с другими признаками социального статуса человека - доходом, образованием, престижем профессии объемом властных полномочий и др. Однако было бы неверно выводить этнический статус из отдельных измерений статуса, напри­мер, экономического или политического, так поступают некоторые представители марксистской концепции и сторонники традиционного социологического подхода к стратификации. Вопрос заключается в том, в какой мере правомерно считать национальность аскриптивным, т.е. предписываемым от рождения признаком статуса, который раз и навсегда определяет положение человека в обществе. Вероятно, этническое измерение статуса играло важную роль в условиях доиндустриального общества с присущими ему кастовыми или сословными барьерами. В современном промышленно развитом, демо­кратическом обществе этничность как показатель социального статуса сама по себе в чистом виде не выступает, без учета других измерений стратификации - экономических, культурных, политических и др. - он не срабатывает, хотя нельзя отрицать его самостоятельного значения, особенно в условиях обострения межэтнических отношений

Отметим некоторые тенденции развития взаи­моотношений русской нации с другими этническими группами.

Во-первых, это утрата прежнего достаточно высокого статуса рус­ской нации. Правительства некоторых новых национальных государств открыто проводят политику выживания представителей русской этни­ческой группы, лишая их политических и гражданских прав. Русским теперь приходится довольствоваться статусом национальных мень­шинств, они вынуждены бороться за свои социально-экономические права, отстаивать интересы своей этнической группы в экономике, политике, культуре. Несмотря на поддержку правительства России, многие русские вынуждены мигрировать из Эстонии, Литвы, Латвии и др. республик.

Вторая проблема связана с ростом сепаратистских тенденций на территориях России. Ряд крупных республик, таких как Башкирия Татарстан, Якутия, Бурятия, заявляя о создании собственной госу­дарственности и не ставя вопрос о выходе из Российской федерации, вместе с тем, проводят линию на расширение своих прав в хозяйс­твенных, финансовых, социальных областях и внешнеэкономической деятельности. Однако высокая доля русского населения во многих рес­публиках, его культурная интеграция с местными этническими груп­пами, входящими в состав Российской федерации, служит серьезным противовесом сепаратистским тенденциям.

Какова дальнейшая судьба Российской федерации как многона­ционального государства, в настоящее время предсказать трудно. Од­нако хочется надеяться, что до развала российского государства дело не дойдет, так как слишком многое объединяет русских с представи­телями других этнических групп: общая историческая судьба, сходные социально-экономические задачи, близость этнических культур и т.д.

Концепция государственной национальной политики Российской Федерации представляет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов в деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее именуются - органы государственной власти) в сфере национальных отношений. Концепция учитывает необходимость обеспечения единства и целостности России в новых исторических условиях развития российской государственности, согласования общегосударственных интересов и интересов всех населяющих ее народов, налаживания их всестороннего сотрудничества, развития национальных языков и культур.

Государственная национальная политика основывается на принципах Конституции Российской Федерации и общепризнанных нормах международного права и находит свое выражение в системе федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, а также договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Концепция призвана стать ориентиром для органов государственной власти при решении задач национального развития и регулирования межнациональных отношений, обеспечения конституционных прав человека и гражданина.

Основными принципами государственной национальной политики в Российской Федерации являются: - равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям; - запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; - сохранение исторически сложившейся целостности Российской Федерации; - равноправие всех субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти; - гарантия прав коренных малочисленных народов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации; - право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность без всякого принуждения; - содействие развитию национальных культур и языков народов Российской Федерации; - своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов; - запрещение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды; - защита прав и интересов граждан Российской Федерации за ее пределами, поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии родного языка, культуры и национальных традиций, в укреплении их связей с Родиной в соответствии с нормами международного права.

45. Социально-территориальная структура общества. Деревня и город как виды поселений: понятие, признаки, проблемы и перспективы.

Поселенческая стратификация - это сугубо социальное явление, это форма организации социального пространства. В ней находят свое отражение определенные ОО: 1) отношения людей между собой в связи с их принадлежностью к одному и тому же поселению или типу поселения (внутрипоселенческие отношения); 2) Отношения людей в связи с принадлежностью к разным поселениям (межпоселенческие отношения).

По поселенческому признаку люди либо объединены, либо разъединены пространством.

Поселенческая общность - это совокупность людей, которая имеет постоянное место жительства, зависят друг от друга в повседневной жизни и осуществляют многие виды деятельности для удовлетворения своих экономических и социальных потребностей.

В едином социальном пространстве в поселениях сосуществуют и взаимодействуют люди разных этносов, поколений, классов, религий, профессий, уровня образования, типа культуры. Социальное пространство по типу поселения разделяет людей на горожан и селян.

Деревня и город исторически формируют целостность социальной и территориальной структуры общества. В отдельности они являются социально-пространственной подсистемой общества.

Деревня - исторически сложившаяся внутренне дифференцированная социально-территориальная подсистема общества, которая характеризуется особым единством искусственной материально-вещной среды доминирующих над нею природно-географических условий и рассредоточенного типа социально-пространственной организации людей.

Город - территориально-концентрированная форма расселения людей, занятых преимущественно несельскохозяйственным трудом.

«Деревенский идиотизм», «Городской идиотизм» порождаются отрицательными моментами жизни в деревне или городе.

Само определение понятия «города» связано с историей его становления как типа поселения и выделения его из сельской жизни.

Характерные черты города:

1. Труд неземледельческий, несельскохозяйственный;

2. Урегулированное рабочее время, определенный объем свободного времени;

3. Разнообразие видов деятельности, как в сфере производства, так и в сфере досуга;

4. Принципиально иной уровень доступа к получению образования;

5. Большая миграция, мобильность;

6. Более слабый контроль жизнедеятельности индивида, возможность большей автономности (большая опасность одномерности и социального отчуждения);

7. Большая социальная и политическая активность;

8. Традиции семейной жизни несколько иные, чем в деревне.

Города впервые появились на Ближнем Востоке (Месопотамия IV в. до н.э.), несколько позднее в долине Нила, потом в Индии.

Основные гипотезы относительно причин возникновения городов:

1. Вотчинная теория - города в Западной Европе возникают как центры крупно феодальных поместий;

2. Общинная теория - город вырастает из сельской общины на основе развития крестьянского ремесла;

3. Оборонная теория - года возникают как укрепленные пункты для зашиты от внешнего нападения;

4. Политико-правовая теория - города возникают как управленческие центры.

Независимо от причин происхождения исторически деревня, село - первичны, город - вторичен, город выделяется из деревни; процесс отделения города от села имеет комплекс причин вследствие комплексного характера общих потребностей (разделение труда, развитие производства, торговли, необходимость обороны и управления).

Взаимодействия между городом и деревней прошли большой исторический путь. История цивилизации в самой значительной степени - это история взаимоотношений между городом и деревней, двумя основополагающими поселенческими общностями.

С момента возникновения протогородов обнаруживаются различия в образе жизни людей (в основе разные технологические способы производства). Технологическое различие лежит в основе углубления специализации труда - разделение физического и умственного труда. На технологическую неодинаковость накладываются социально-классовые отношения между городом и деревней - межпоселенческие отношения превращаются в отношения подчинения и эксплуатации.

Хотя дискриминация деревни с течением времени смягчалась, но она не исчезла и сегодня.

Т.о. различия между поселениями разного типа породили общественные противоречия между ними.

Во взаимодействии города и деревни наблюдаются две тенденции: 1.Урбанизация (процесс повышения роли городов в развитии общества (количественно и качественно). Увеличивается доля городского населения, проникновение элементов городской культуры в деревенскую);

2. Рурализация (усиление роли деревни в жизни общества)

Вопрос о взаимодействии города и деревни не может решаться по логике «или-или», необходим синтетический подход: 1)рекреационные возможности сельской местности для города; 2) подключение горожан к сельскохозяйственному труду, ремеслам (разнообразие видов досуговой деятельности); 3) перенос из города в село учебных заведений; 4)урбанизация хозяйственной и социальной инфраструктуры села.

Урбанизация - единый и многогранный социально-экономический процесс. В содержании и характере урбанизационных процессов, прежде всего, отражаются особенности политической, социально-экономической организации общества.

Др.т.зр. - урбанизация - надсоциальное явление, вызванное изменениями в современной технологии (НТР), демографическими и сопутствующими им социально-психологическими процессами. Урбанизация - цель социально-экономического развития, и она предъявляет требования к общественным, экономическим условиям существования людей.

В процессе урбанизации наблюдаются и негативные аспекты: 1) загрязнение окружающей среды, деградация природы, загрязнение воздуха, воды; 2) уменьшение земного пространства на территории города; 3) разобщение людей (толпа одиноких); 4)рост нервно-психических и сердечно-сосудистых заболеваний; 5) шум, сверхнапряжение, малоподвижность, вибрация, электромагнитные излучения.

В связи с негативами современной урбанизации Рурализация воспринимается как способ преодоления кризиса города (как организация жизни).

Рурализация: деревня просматривается в городе: 1) в маргинальности целых слоев населения; 2) отдельные традиции деревенского образа жизни на общественном, семейном и индивидуальном уровне; 3) редукция в экономической сфере, в экономическом поведении (возврат к сельскохозяйству в случае экономических кризисов)

47. Менеджмент: понятие и общая характеристика. Роль менеджера в современной организации

Менеджмент - это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей. Менеджмент - по-русски <управление> - функция, вид деятельности по руководству людьми в самых разнообразных организациях. Менеджмент - это также область человеческого знания, помогающего осуществить эту функцию. Наконец, менеджмент как собирательное от менеджеров - это определенная категория людей, социальный слой тех, кто осуществляет работу по управлению. Значимость менеджмента была особенно ясно осознана в 30-е годы. Уже тогда стало очевидным, что деятельность эта превратилась в профессию, область знаний - в самостоятельную дисциплину, а социальный слой - в весьма влиятельную общественную силу. Растущая роль этой общественной силы заставила заговорить о <революции менеджеров>, когда оказалось, что существуют корпорации-гиганты, обладающие огромным экономическим, производственным, научно-техническим потенциалом, сопоставимым по мощи с целыми государствами. Крупнейшие корпорации, банки составляют стержень экономической и политической силы великих наций. От них зависят правительства, многие из них имеют транснациональный характер, простирая свои производственные, распределительные, сервисные, информационные сети по всему миру. А значит, решения менеджеров, подобно решениям государственных деятелей, могут определять судьбы миллионов людей, государств и целых регионов. Однако роль менеджеров не ограничивается их присутствием лишь в огромных многоуровневых и разветвленных корпоративных структурах управления. В зрелой рыночной экономике не менее важен и малый бизнес. По количеству - это более 95% всех фирм, по значению - это наибольшая приближенность к повседневным нуждам потребителей и в то же время полигон технического прогресса и других нововведений. Для большинства населения - это еще и работа. Умело управлять в малом бизнесе - значит выжить, устоять, вырасти. Как это сделать - тоже вопрос эффективного менеджмента.

Менеджер – специалист, которого нанимают для организации и управления каким-либо участком для осуществления управленческой деятельности

Менеджер – человек, занимающий управленческую должность и наделенный полномочным правом принимать решения по определенным видам деятельности организации.

Роли менеджера: Менеджер-дипломат (ведение переговоров), М – инноватор (внедрение нововведений), М - управляющий

Функции менеджмента:

1. Планирование – вид деятельности по формированию средств воздействия, обеспечивающих единое направление усилий всех членов организации на достижение общих целей: 1) Концепция – теоретические основы, методы и условия ее реализации

2) Прогноз – предвидение будущего состояния организации

3) Программа – законченный комплекс заданий, мероприятий, работ, объединенный одной общей целью, имеющий конечный результат, требующий привлечения ресурсов

4) План – сложная социально-экономическая модель будущего состояния организации

2. Регулирование – вид деятельности по поддержанию функционирования организации в сфере действия законов, принципов, процессов

3. Организация – формирует объект, совершенствует его, разрабатывает режимы функционирования и адаптации

4. Координация – вид деятельности по согласованию и упорядочиванию объединенных общей целью и совместной деятельностью людей в организации

5. Мотивация – связана с процессом побуждения людей к деятельности через формирование мотивов поведения для достижения личных целей и целей организации

6. Стимулирования – связана с процессом активации деятельности людей и коллектива путем использования стимулов, рычагов

7. Гуманизация – деятельность по формированию и развитию культуры организации, культуры управления

8. Корпоративность – деятельность по формированию атмосферы организации, психологического климата, который обеспечивает решение проблем удовлетворенности персонала своим трудом, общением, работой с коллективом

9. Контроль – объединяет виды управленческой деятельности, связанной с формированием информации о состоянии фирмы, изучением информации о процессах развития и достижения цели, о результатах деятельности.

48. Социальное прогнозирование и проектирование: понятие, общая характеристика и роль в управленческой деятельности

Предвидение - одна из форм опережающего отражения действительности, которая была присуща человечеству с момента его появления.

Предвидение бывает: 1) Ненаучным (ясновидение, пророчества, озарение);

2) Донаучным (1- формирование представлений было связано с мифологией, на этой основе формируются первые религиозные концепции, которые существуют и посей день; 2- в первом тысячелетии до н.э. начинают развиваться утопические концепции. Эволюция утопизма: I. Вторая половина первого тыс. до н.э. - Др. Греция и др.Китай - идеализация рабовладения, убеждение в том, что золотой век человечества в прошлом. II Средневековье - развитие утопизма прервано засильем религиозных идеологий; III Эпоха возрождения и Просвещения (Томас Мор, Томазо Кампанелла) - Утопизм - это идеология буржуазных революций, активно развиваются социалистические утопии; IV - XVIII век утопии основаны на западно-европейской философии и идеологии просветительства (Френсис Бэкон, Томас Гоббс, Декарт, Спиноза); V -первая половина XIX века -развивается критически утопический социализм, стремление связать прожекты с определенной социальной силой. (Сен-Симон, Шарль Фурье, Герцен, Чернышевский); VI -вторая половина XIX-нач. XX - Марксизм, анархизм; VII - с 1917-наст.время - реализация и крах марксистско-ленинской утопии, фашизма и национал-социализма).

Для утопии характерно: детальная картина будущего, определение правил поведения для будущих поколений.

3) Научным. Научные основы предвидения сложились только в XX веке, а сама наука о будущем получила название «Футурология» (этот термин предложил в 1943 г. О.Флехтхейм) Футурология - надклассовая философия будущего в противовес идеологии и утопии. В 60-е гг. XXвв.этот термин был вытеснен термином «И-е будущего»

И-е проблем будущего развивалось по нескольким направлениям: 1. 60-е гг. (Бзежинский, Арон) -направление представлено технологическими теориями, сводившими социальный прогресс только к росту экономического уровня развития; 2. Белл, Тоффлер - направление связано с доказательством конвергенции капитализма; 3. Уоскоу - направление развивает идеи катастрофы западной цивилизации на основе научно-технического прогресса; 4. В 70-е гг. на первый план выдвинулось течение, которое выступало с концепцией неизбежности глобальной катастрофы, при условии, если сохранится существующая тенденция развития.

Ведущие позиции приобрел Римский клуб, по инициативе которого стали проводить И-ия проблем будущего. Он был создан в 1968г. по инициативе ит.промышленника Антонио Печчеи и объединял ученых, бизнесменов, общественных деятелей. В И-ях Римского клуба выделяются два направления: Социальный пессимизм (катастрофа человечества неизбежна - Форместер, Хейл-Бронер); Социальный оптимизм (катастрофу избежать можно с помощью оптимизации развития человечества (Тоффлер, Линнеман). 5. В отечесвтенной философии и социологии проблемами предвидения занимались Бестужев-Лада, Араб-Оглы, Косолапов.

Предвидение бывает естественно-научное (рассматривает перспективы развития природы) и социальное (рассматривает перспективы развития общества и человека).

В научной литературе термин «предвидение»: как предсказание событий; как предпочтительное знание о событиях, которые существуют, но не зафиксированы эмпирически.

Социальное предвидение: 1. Предчувствие - присуще всему живому, в социальном мире предчувствие связано с жизнью многих людей и с ожиданием вероятностных событий; 2. предугадывание - присуще только человеку и выступает как размышления о будущем на основе личного опыта; 3. Научное предвидение - связано с анализом причинно-следственных связей и определением будущих изменений всего общества.

Социальное предвидение - форма опережающего отношения действительности, направленное на определение того, как то или иное событие или социальное явление проявит себя в будущем.

Предвидение - самое общее понятие, объединяющее все разновидности получения информации о будущем: предсказание и предуказание.

Формы предуказания: 1. целеполагание (определение цели или результатов деятельности); 2. Планирование (преобразование инф-ции о будущем в директивы для целенаправленной деятельности); 3. Программирование (составление программы, которая м.б. предплановым решением, а также может конкретизировать определенный аспект плана); 4. Проектирование (создание конкретных образов будущего или конкретных деталей разработанных программ); 5. Текущие управленческие решения (идеально предположенное действие для достижения цели).

Прогноз как научно-обоснованное знание повышает эффективность принимаемых решений, поэтому в конце XXвека прогнозирование стало играть важную роль в процессах управления.

Назначение прогнозирования: прогнозы д.давать оценку альтернативным вариантам решения проблемы, д. обосновывать наиболее вероятный или наиболее желательный вариант. Прогнозы д. предшествовать любым планам, программам, проектам, управленческим решениям.

Прогноз - вероятностное описание возможного или желаемого (на основе научного И-ия). План - директивное решение относительно мероприятий по достижению возможного или желаемого. План и прогноз могут рассматриваться независимо друг от друга, но чтобы план был эффективным, ему д. предшествовать прогноз. Последние 10-летия особую значимость приобретает социальное прогнозирование и в этой связи особую значимость приобретают прогностические функции социологии.

Социальное прогнозирование - определение вариантов развития социальной системы и выбор наиболее приемлемого варианта, исходя из ресурсов, времени, социальных сил, способных обеспечить их реализацию.

Прогнозирование базируется на анализе возникновения, существования устойчивых форм и тенденций развития данного явления.

Цель прогнозирования - предоставить инф-цию о многовариантном развитии будущего данной социальной системы.

Задачи: 1.Гаучно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем; 2. Научно обоснование суждений об альтернативных путях и сроках развития объекта.

Объект социального прогнозирования - любая социальная система.

Структура социального прогноза: 1) Описание прошлой системы; 2) Описание настоящей ситуации. При этом определяются закономерности и возможные изменения; 3)Описание будущего объекта.

Типология социальных прогнозов: 1. На основе проблемно-целевого критерия: - Поисковый (определение возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций?);

- Нормативный (определение путей и средств достижения возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, отвечает на вопрос: каким образом достичь желаемого?)

2. В зависимости от управленческих задач: - Целевой (соответствует такой управленческой деятельности как целеполагание, предполагает ответ на вопрос: что именно желательно и почему? При этом используется пятипозиционная оценочная шкала: оптимально, наиболее желательно, более желательно, менее желательно, желательно); - Плановый (соответствует такой управленческой деятельности как планирование, отвечает на вопрос: как, в каком направлении ориентировать планирование, чтобы эффективнее достичь поставленной цели); - Программный (соответствует такой управленческой деятельности, как программирование и составление социальных программ, отвечает на вопрос: что конкретно необходимо, чтобы достичь желаемого? Важна как поисковые, так и нормативные разработки. Поисковые выявляют проблемы, которые надо решить, чтобы реализовать программу, а нормативные определяют условия реализации.); - Проектный (соответствует такой управленческой деятельности как проектирование, отвечает на вопрос: как конкретно это возможно, как это может выглядеть); - организационный (соответствует такой управленческой деятельности как организация деятельности людей - это прогноз текущих решений в управлении, отвечает на вопрос: в каком направлении надо ориентировать решение, чтобы достичь цели).

3. По длительности прогноза: - Оперативные (текущие, рассчитаны на ближайшую перспективу, когда не ожидается изменение объекта); - Краткосрочные (ориентированы на перспективу только количественных изменений); - Среднесрочные (характеризуются тем, что количественные изменения преобладают над качественными); - Долгосрочные (предполагают как количественные, так и качественные изменения).

4. По сфере общественной жизни: - Социально-медицинские; - Социально-экологические; - Социально-экономические; - Демографические; - Политические.

Методы социального прогнозирования: 1. Опрос (при проведении опроса чаще используется экспертный опрос); 2. Метод экстраполяции (перенос тенденции развития с настоящего на будущее); 3. Метод моделирования - предполагает построение поисковых и нормативных моделей с учетом возможных объектов прогнозирования.

49. Религия как социальное явление: понятие, генезис, структура, функции. Роль религии в современной России

Исторически первыми формами религии явились фетишизм, тотемизм и магия. При господстве фетишизма объектом религиозного поклонения выступал какой-то конкретный объект, растение или животное, наделяемое мистическими и сверхъестественными свойствами. Предполагалось, что обладание этим объектом приносит удачу в жизни, предохраняет от опасностей и невзгод.

Тотемизм отличается от фетишизма тем, что тотем выступает в качестве коллективного религиозного объекта.

Магия представляла собой колдовские обряды и заклинания, посредством которых люди стремились воздействовать на различные события окружающего мира с тем, чтобы изменить их в желательном направлении.

Вступление человечества в эпоху цивилизации ознаменовалось возникновением гораздо более сложных типов религиозных систем. Создание социально политеистических религий, ярким примером которых может служить античная древнегреческая религиозная система. Согласно греческой мифологии миром управляют множество богов, каждый из которых покровительствует определенным сферам человеческой деятельности: Апполон - искусству, Гермес - торговле, Марс - войне и т.п.

Другим известным типом религиозных верований выступают монотеистические религиозные системы, возникшие в процессе формирования трех главных мировых религий: буддизма (VI-V века до Р.Х.), христианства (I век от р.Х.) и ислама (VII век от р.Х.). Для них характерно стремление объединить в одной вере людей самых различных социальных групп, государств, национальностей.

Религия – составляющая духовной жизни общества, способ духовного освоения мира.

Религия представляет собой: результат становления и развития общественных отношений; отражение действительности; феномен культуры; подсистема общества

Элементы и структура религии.

В структурном плане религия предстает как целостное единство религиозного сознания, религиозной деятельности (культ) и религиозных организаций. Религиозное сознание имеет два уровня: религиозную идеологию (доктрину) и религиозную психологию. Религиозные идеи, основанные на вере в сверхъестественные силы и содержащиеся в Священных книгах (Библия, Талмуд, Коран и т. п.), являют собой стройную систему представлений о Боге, мире в целом, природе, обществе и человеке. Эти идеи получают развитие в богословских трудах, проповедях духовенства, официальных документах религиозных центров. Религиозная доктрина состоит из таких элементов, как теология (теория Бога), космология (теория мира) и антропология (теория человека).

Религиозный культ связан с определенным отношением людей к божественным силам и проявляет себя через богослужения, жертвоприношения, обряды, праздники, паломничества и т. д. Предметом культовой деятельности становятся различные объекты и силы, осознаваемые в форме различных образов. В качестве предмета культа в разных религиях выступают материальные предметы, животные, растения, реки, горы, Луна, Солнце и т.д. Субъектом культа может быть религиозная группа или же верующий индивид. Мотивом участия в этой деятельности являются религиозные стимулы: религиозная вера, религиозные чувства, стремления, потребности. К средствам культа можно отнести молитвенный дом, религиозное искусство (живопись, скульптура, архитектура, музыка), разнообразные культовые предметы (церковная утварь, священнические облачения, крест и т. д.). Результатом культовой деятельности является прежде всего удовлетворение религиозных потребностей, оживление религиозного сознания. С помощью культовых действий в сознании верующих воспроизводятся различные религиозные образы, символы, возбуждаются эмоции. В культовой деятельности происходит общение верующих друг с другом, она является средством сплочения религиозной группы. Во время отправления культа удовлетворяются эстетические потребности. Все это усиливает религиозные чувства людей, объединяет их, помогает в достижении высшей духовности.

В литературе выделяются следующие типы религиозных объединений: церковь, секта, деноминация. Церковь представляет собой сравнительно широкое объединение, в котором отсутствует постоянное и строго контролируемое членство. Во многих церквах осуществляется деление верующих на священников и рядовых членов — мирян. Церковь строго структурирована по “горизонтали” и “вертикали” в соответствии с детально разработанной нормативной системой. Секта возникает как оппозиционное течение в том или ином религиозном направлении. Для нее характерна претензия на исключительность своей роли, доктрины, идейных принципов, ценностей и установок. С этим связаны настроения избранничества, а нередко и тенденция к изоляционизму. В секте резко выражено стремление к духовному возрождению членов, признаком которого считается строго соблюдение определенного нравственного кодекса и религиозных предписаний. Эта установка нередко ведет к фанатизму. Имеются некоторые особенности и в организационной структуре сект. Здесь отсутствует институт священничества, лидерство считается харизматическим: право на него признается за лицом, которое получило якобы особую способность руководства. В секте провозглашается принцип добровольности объединения, делается акцент на обращение, предшествующее членству. Деноминация может развиваться из других типов объединений или с самого начала складываться в виде специфического образования. Ее идейные, культовые и организационные принципы формируются в конфронтации к секте и церкви. Для деноминации характерно принятие разноплановых идейных, культовых и организационных принципов. Сохраняя акцент на “избранности” членов, она признает возможность духовного возрождения для всякого верующего. При этом изоляция от “мира” и замкнутость внутри религиозной группы не считаются обязательным признаком “истинной” религиозности. Деноминации присуща четкая организация как по “горизонтали” (координация деятельности верующих и общин), так и по “вертикали” (субординация различных звеньев управления). Несмотря на провозглашение принципа равенства всех членов и выборности руководящего состава, имеется элита руководителей, как правило, постоянных и наделенных широкими полномочиями. Отрицание деления верующих на священников и мирян сочетается с наличием профессиональных служителей культа, которым приписывается особый “дар” понимания и истолкования слова Божьего, проповеди, пророчества и т. д.

Следует иметь в виду относительный характер типологии религиозных объединений. Она не может рассматриваться как застывшая конструкция. В реальной действительности религиозные организации изменяются, происходит трансформация одного типа в другой.

Как же соотносятся между собой элементы религиозного комплекса? Основой всякой религии являются религиозные представления, выраженные в форме догматов, поучений, культовых предписаний и запретов. Чувства людей приобретают религиозную окраску только в связи с представлениями о сверхъестественных свойствах объекта, на который они направлены. Страх или преклонение перед Богом может возникнуть лишь у человека, верующего в реальное существование Бога как творца мира. То же самое относится и к культу. Те или иные действия приобретают религиозный смысл лишь при наличии соответствующих представлений и идей. Таким образом, религиозные представления, настроения и действия, а на более поздних этапах развития религии — религиозные организации составляют единый религиозный комплекс, все элементы которого неразрывно связаны. Лишь совокупность этих элементов образует такое специфичное социальное явление, как религия.

Можно говорить о следующих разновидностях положения религии в обществе:

1. сакрализация общественных идей и норм, отношений, групп и институтов. Религиозное сознание доминирует, Религиозные группы совпадают с этническими общностями, Религиозная деятельность составляет непременное звено общей социальной деятельности. Социальные институты соединяют в себе власть религиозную и светскую;

2. светское сознание существует наряду с религиозным. Религиозная деятельность, хотя и вменяется в обязанность, но постепенно выделяется из общей цепи социальной деятельности и привязывается к определенным условиям места и времени. Появляется тенденция снятия с социальных связей “печати” религиозных отношений. Религиозная общность продолжает претендовать на совпадение с этнической общностью, однако идет процесс их дифференциации. Нередко провозглашается тождество религиозной и государственной принадлежности;

3. религиозное сознание занимает второстепенное место в общественном сознании. Доминируют другие системы. Религиозная деятельность и отношения являются частным видом деятельности и отношений. Религиозные группы отличны от этнических общностей и не совпадают с государственными. Духовная и светская власть принадлежит разным институтам;

4. наконец, возможно общество, в котором религия вообще не имеет места.

Под функциями религии следует понимать различные способы ее действия в обществе. В литературе в качестве наиболее существенных выделяют следующие функции: мировоззренческая, компенсаторная, коммуникативная, регулятивная, интегративная и культурно-транслирующая.

Обратим внимание на значимость мировоззренческой функции. Религия включает определенное миропонимание, объяснение мира и некоторых процессов в нем, природы человека, смысла его существования, идеала и т. д. Религиозное мировоззрение задает предельные критерии, абсолюты, через призму которых осуществляется видение мира, общества, человека, обеспечивается целеполагание и смыслополагание. Придание смысла бытию поддерживает надежду на избавление от страданий, несчастий, одиночества, морального падения и т. п.

Религия выполняет специальную функцию компенсатора: социальное неравенство компенсируется равенством в греховности, в страдании; людская разобщенность заменяется братством во Христе в общине; фактическое бессилие человека компенсируется всесилием Бога; смертный оказывается бессмертным; мир зла и несправедливости заменяется царством Божиим. Важное значение имеет психологический аспект компенсаторной функции: религия может выступать средством снятия стрессовых состояний.

Коммуникативная функция. Религия осуществляет общение людей, где “богообщение” считается высшим видом общения, а общение с “ближними” — второстепенным. Общение происходит прежде всего в культовой деятельности. Богослужение в храме, молитвенном доме, участие в таинствах, общественная молитва рассматриваются как главное средство общения и единения верующих с Богом и друг с другом. Внекультовые деятельность и отношения также обеспечивают общение верующих.

Религиозные идеи, ценности, установки, стереотипы, культовая деятельность и религиозные организации выступают в качестве регуляторов поведения людей. Как нормативная система и как основа общественно-санкционированных способов поведения религия определенным образом упорядочивает мысли, устремления и действия людей и тем самым реализует регулятивную функцию.

Религия может выступать как фактор интеграции общества, группы. Суммируя поведение и деятельность индивидов, объединяя их мысли, чувства, стремления, направляя усилия социальных групп и институтов, религия способствует стабильности данного общества. Важной функцией религии является культурно-транслирующая, позволяющая человеку приобщиться к культурным ценностям и традициям, в появлении и развитии которых религиозный фактор играл либо определяющую, конституирующую, либо значительную роль.

Степень влияния религии зависит от ее места в обществе, а это место не является раз и навсегда данным, оно изменяется в конктексте процессов сакрализации и секуляризации. Сакрализация означает вовлечение в сферу религиозного санкционирования различных форм общественного и индивидуального сознания, деятельности, отношений, поведения людей, рост влияния религии на различные сферы общественной и частной жизни. Секуляризация, напротив, ведет к ослаблению влияния религии на общественное и индивидуальное сознание, к ограничению возможности религиозного санкционирования различных видов деятельности, поведения, отношений и институтов, “вхождения” религиозных индивидов и организаций в различные внерелигиозные сферы жизни.

50. Образование как социальный институт: понятие, этапы развития, функции. Современный кризис образования: причины, пути выхода и особенности в РФ

Образование можно охарактеризовать как относительно самостоятельную систему. Ее функцией является систематическое обучение и воспитание членов общества, ориентированные на овладение определенными знаниями (прежде всего научными), идейно-нравственными ценностями, умениями, навыками, нормами поведения, содержание которых определяется социально-экономическими и политическими отношениями общества, уровнем его материально-технического развития.

В социологии принято проводить различие между формальным и неформальным образованием.

Термин «формальное образование» подразумевает, во-первых, существование в обществе специальных учреждений и организаций, осуществляющих процесс обучения; во-вторых, господствующая в современном индустриальном обществе система образования подчиняется определенному официально предписанному образцу, как «задающему» объем получаемых знаний, обучения определенным навыкам и действиям, которые должны соответствовать:

а) нормативному канону личности (гражданина), принятому в данном обществе;

б) нормативным требованиям исполнения распространенных в обществе социальных ролей.

Что же касается неформального образования, то под ним понимается несистематизированное обучение индивида знаниям и навыкам, которые он стихийно усваивает в процессе общения с окружающей социальной средой и путем индивидуального приобщения к культурным ценностям

Этапы развития:

В примитивных первобытных обществах образование являлось частью социально-производственного процесса.

В доиндустриальном обществе с расширением масштабов общественного разделения труда, появлением государственной власти и социального неравенства начинается обособление института образования. Наглядным примером могут служить школы Древней Греции и Древнего Рима, в которых учителя обучали за плату детей благородных сословий грамматике, философии, музыке, спорту, красноречию, основам юриспруденции, медицине и др.

В эпоху средневековья начинает складываться более организованная система образования, когда христианская церковь создает в Европе сеть специальных учебных заведений по подготовке лиц духовных званий и возникают первые университеты - в Париже, Оксфорде и других городах.

В обществе индустриального типа образование перестает быть элитарным и становится массовым, доступным для широких слоев населения.

Функции образования

Трансляция и распространение культуры в обществе – наиболее существенная из функций образования. Она заключается в том, что посредством института образования происходит передача от поколению к : поколению ценностей культуры, понимаемых в самом широком смысле этого слова (научных знаний, достижений в области культуры, моральных ценностей и норм, правил поведения, опыта и навыков присущих различным профессиям).

1. Формирование у молодого поколения установок, ценностных ориентиров, жизненных идеалов, господствующих в данном обществе.

2. Социальная селекция - одна из важнейших функций института образования. Структура образовательного процесса устроена таким образом, что она дает возможность уже на самых начальных этапах осуществить дифференцированный подход к обучающимся:

3. Социальное и культурное изменения являются прерогативой современного института образования. Эта функция реализуется двумя взаимосвязанными способами:

во-первых, в процессе научных исследований, научных достижений и открытий, которые проводятся в стенах вузов;

во-вторых, институту образования присуща специализация различных видов педагогической деятельности. Здесь, как и в любой формальной организации, существует возможность для профессиональной карьеры. Специализация преподавательской деятельности позволяет осуществлять образовательный процесс с высокой степенью профессионализма и компетентности.

Третий момент, сближающий образование с формальной организацией сложного типа, заключается в стандартизации учебного процесса.

51. Социальный конфликт: понятие, признаки, структура, стадии, функции и типология

Конфликт – специфическое взаимодействие между группами, индивидами, интересы которых реально или предположительно несовместимы, и которые ведут борьбу за определенный социальный статус, ресурсы, власть (верховенство воли). Всякий конфликт — это всегда взаимодействие социальных субъектов. Основа конфликта – противоречие. Стороны конфликта – группы лиц, интересы которых находятся в противоречии (только 2 стороны). Противоречие интересов проявляется в конфликтном поведении – характеризуется заведомым неприятием отдельных индивидов, как представителей противоположной конфликтующей стороны (деление на своих и чужих). Динамика конфликта — это процесс его изменения.

Всякий конфликт в собственном смысле слова может быть представлен тремя этапами: 1) начало, 2) развитие, 3) завершение. К собственно конфликту примыкают еще два периода: 1) предконфликтный и 2) послеконфликтный.

Таким образом, общая схема динамики конфликта складывается из следующих периодов:

1) предконфликтная ситуация (латентный период);

2) открытый конфликт (собственно конфликт):

• инцидент (начало конфликта),

• эскалация (развитие) конфликта,

• завершение конфликта;

3) послеконфликтный период

Предконфликтная ситуация

Предконфликтная ситуация — это возможность, а не действительность конфликта, который не возникает на пустом месте, а вызревает постепенно, по мере развития и обострения противоречий, его вызывающих. Эти противоречия и факты, приводящие к противоборству, вначале не обнаруживаются ясно и отчетливо, они скрыты за множеством случайных и второстепенных явлений. Это период накопления факторов и процессов, которые могут привести к конфликту. Поэтому довольно часто и вполне справедливо его называют латентным периодом конфликта, предконфликтным периодом или инкубационным состоянием конфликта. В предконфликтной ситуации будущие оппоненты конфликта еще не осознают в полной мере последствий уже наметившихся в действительности различий и даже противоречий интересов. Предконфликтная ситуация характеризуется, таким образом, тем, что она создает реальную возможность конфликта. Но она может быть разрешена и “мирным”, бесконфликтным путем, ели условия, породившие ее, исчезнут сами по себе или будут “сняты” в результате осознания ситуации в качестве предконфликтной

Открытый конфликт

Если намечающиеся на предконфликтной стадии противоречия интересов разрешить не удается, рано или поздно предконфликтная ситуация переходит в открытый конфликт. Наличие противоборства становится очевидным всем. Противоречие интересов достигает такой степени зрелости, что их уже невозможно не замечать или скрывать. Они становятся фактором, мешающим нормальному взаимодействию, стороны которого превращаются с этих пор в открытых оппонентов, противостоящих друг другу. Каждая сторона начинает открыто защищать свои собственные интересы.

Внутри этого — открытого периода можно выделить свои внутренние этапы, характеризующиеся различной степенью напряженности, которые в конфликтологии обозначаются как: 1) инцидент, 2) эскалация и 3) завершение конфликта.

Инцидент

Переход конфликта из латентного состояния в открытое противоборств происходит в результате того или иного инцидента (от лат. incidens — случай, случающийся). Инцидент — это тот случай, который инициирует открытое противоборство сторон. Инцидент конфликта слезет отличать от его повода. Повод — это то конкретное событие, которое служит толчком, предметом к началу конфликтных действий. При этом оно может возникнуть случайно, а может и специально придумываться, но во всяком случае повод еще не есть конфликт. В отличие от этого инцидент —

Эскалация конфликта — это ключевая, самая напряженная его стадия, когда происходит обострение всех противоречий между его участниками и используются все возможности для победы в противоборстве.

Среди основных моментов, характеризующих этап эскалации конфликта, можно выделить в первую очередь следующие: 1) создание образа врага; 2) демонстрацию силы и угрозу ее применения; 3) применение насилия; 4) тенденцию к расширению и углублению конфликта.

Завершение конфликта

Это последний этап открытого периода конфликта. Он означает любое его окончание и может выражаться в коренной перемене ценностей субъектами противоборства, появлении реальных условий его прекращения или сил, способных это сделать. Часто завершение конфликта характеризуется тем, что обе стороны осознали безрезультатность продолжения конфликта и вообще, что “так больше жить нельзя”. Хотя завершение конфликта, вообще говоря, может быть связано и с уничтожением одного или даже обоих его субъектов.

Способы завершения конфликта. Наиболее типичные из них следующие:

1)устранение (уничтожение) оппонента или обоих оппонентов противоборства;

2) устранение (уничтожение) объекта конфликта;

3) изменение позиций обеих или одной из сторон конфликта;

4) участие в конфликте новой силы, способной завершить его путем принуждения;

5) обращение субъектов конфликта к арбитру и завершение его при посредстве третейского судьи;

6) переговоры как один из наиболее эффективных и часто встречающихся способов разрешения конфликта.

Последней стадией в динамике конфликта является послеконфликтный период, когда ликвидируются основные виды напряженности, отношения между сторонами окончательно нормализуются и начинают преобладать сотрудничество и доверие.

Однако следует иметь в виду, что не всегда завершение конфликта приводит к миру и согласию. Случается и так,что окончание одного (первичного) конфликта может дать толчок другим, производным конфликтам, причем совершенно в других сферах жизнедеятельности людей. Так, завершение конфликта в экономической сфере может дать импульс для его возникновения в политической области; после решения политической проблемы может наступить период идеологического противостояния и т.д.

Постконфликтный синдром

За завершением конфликта может следовать, таким образом, постконфликтный синдром, выражающийся в напряженных взаимоотношениях бывших оппонентов конфликта. А при обострении противоречий между ними постконфликтный синдром может стать источником следующего конфликта, причем с другим объектом, на новом уровне и с новым составом участников.

Способы или тактики улаживания конфликтов столь же многообразны, как и сами конфликтные ситуации. Однако все они могут быть сведены к следующим четырем основным:

1) тактика ухода, или избегания конфликта;

2) силовое подавление, или метод насилия;

3) метод односторонних уступок или приспособления;

4) тактика компромисса или сотрудничества

Различают явные и латентные (скрытые) функции конфликта.

1 Явные функции конфликта характеризуются тем, что его последствия совпадают с целями, которые провозглашали и преследовали оппоненты конфликта. Например, если правительство России, начиная военные действия с чеченскими бандитскими формированиями, заявило об их ликвидации и на самом деле добилось этого. Явная функция конфликта — это также победа шахтеров в их конфликте с администрацией, если они преследовали именно эту цель.

2 Скрытые (латентные) функции конфликта — такие, когда его последствия обнаруживаются лишь с течением времени и которые в определенной степени отличаются от намерений, ранее провозглашенных участниками конфликта. Латентные функции могут выражаться также в том, что его последствия вообще могут оказаться неожиданными и не отвечающими целям участников конфликта. По смыслу, значению и роли их можно разделить на две группы:

1) конструктивные (положительные) функции конфликта;

2) деструктивные (отрицательные) функции конфликта.

Конструктивные функции конфликта

1 Конфликт является способом обнаружения и фиксации противоречии и проблем в обществе, организации, группе. Кроме того, конфликт свидетельствует о том, что эти противоречия достигли уже большой зрелости и необходимо принимать неотложные меры по их устранению. Таким образом, всякий конфликт выполняет информационную функцию, дает дополнительные импульсы к осознанию своих и чужих интересов в противоборстве.

2 Конфликт является формой разрешения противоречий. Его развитие способствует устранению тех недостатков и просчетов в социальной организации, которые привели к конфликту.

3 Конфликт способствует снятию социальной напряженности и ликвидации стрессовой ситуации, помогает “выпустить пар”, разрядить обстановку и снять накопившуюся напряженность.

4 Конфликт может выполнять интегративную, объединительную функцию. Перед лицом внешней угрозы группа использует все свои ресурсы для сплочения и противоборства с внешним врагом. Кроме того, сама задача решения возникших проблем объединяет людей. В поисках выхода из конфликта вырабатываются взаимопонимание и чувство причастности к решению общей задачи.

5 Разрешение конфликта приводит к стабилизации социальной системы, ибо при этом ликвидируются источники неудовлетворенности- Стороны конфликта, наученные “горьким опытом”, в будущем будут больше расположены к сотрудничеству, нежели к конфликту. Помимо этого, разрешение конфликта может предотвратить более серьезные конфликты, которые могли бы иметь место, если бы данный конфликт не случился.

6 Конфликт интенсифицирует и стимулирует групповое творчество, способствует мобилизации энергии для решения стоящих перед субъектами задач. В процессе поиска путей разрешения конфликта происходит активизация анализа трудных ситуаций, разрабатываются новые подходы, идеи, инновационные технологии и т.д.

7 Конфликт может служить средством выяснения соотношения сил социальных групп или общностей и тем самым может предостеречь от последующих более разрушительных конфликтов.

8 Конфликт может служить средством для возникновения новых норм общения между людьми или помочь наполнить новым содержанием старые нормы.

Деструктивные функции конфликта

1 Конфликт может быть связан с насильственными методами его разрешения, в результате могут быть большие человеческие жертвы и материальные потери. Помимо сторон, участвующих в военном конфликте, от него могут пострадать и мирные жители.

2 Конфликт может привести стороны противоборства (общество, социальную группу, индивида) в состояние дестабилизации и дезорганизации.

3 Конфликт может привести к замедлению темпов социального, экономического, политического и духовного развития общества. Более того он может вызвать стагнацию и кризис общественного развития, возникновение диктаторских и тоталитаристских режимов.

4 Конфликт может способствовать дезинтеграции общества, разрушению социальных коммуникаций и социокулътурному отчуждению социальных образований внутри общественной системы.

5 Конфликт может сопровождаться нарастанием в обществе настроений пессимизма и упадком нравов.

6 Конфликт может повлечь за собой новые, более деструктивные конфликты.

7 Конфликт в организациях часто приводит к снижению уровня организации системы, снижению дисциплины и эффективности деятельности.

Классификация конфликтов:

1. По степени адекватности осознания противоречия интересов: Истинный конфликт (адекватное отражение противоречия); Смещенный(неверно понятое противоречие); Неверно предписанный конфликт(неверно определены стороны конфликта); Ложный конфликт(когда конфликт разрешился, а стороны воспринимают друг друга как противники

2. По источникам конфликта: Конфликт интересов (наиболее легко решаемый, обычно в сфере производства); Конфликт ценностей(наиболее трудно разрешимый, либо вы, либо мы); Конфликт идентификации(часть системы выходит из-под контроля и становится самостоятельной, разрешение требует времени и большой воспитательной работы – Чечня)

3. По степени осознания: Скрытый (отсутствует конфликтное поведение), открытый(лучше)

4. По формам протекания: Мирный, Агрессивный (крайняя форма – война

5. По времени: Кратковременный, затяжной

6. По субъектам, или сторонам конфликта: внутриличностные(острые негативные переживания личности, порожденных ее противоречивыми стремлениями), межличностные, между личностью и группой, межгрупповые, межгосударственные (или между коалициями государств).

52. Политическая система общества: понятие, признаки, структура, функции и типология. Особенности развития политической системы общества

Политическая система общества - порядок осуществления политической деятельности, порядок политической жизни в конкретном обществе; это иерархически разветвленная совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.

Структура политической системы: 1.Политическая организация общества:

а) государство; б) политические партии; в) собственно неполитические организации, но оказывающие существенное влияние на политику (профсоюзы, церковь, СМИ);

2. Политический режим (политические отношения);

3. Политические принципы и нормы;

4. Политическая культура и политическое сознание.

Типология политических систем:

1. Масштаб политической системы: а) национальные (на базе однородного состава населения); б) наднациональные (многонациональные - империи, лиги, конфедерации); в) субнациональные;

2. Политическое равновесие: а) устойчивые (стабильные); б)неустойчивые (нестабильные)4

3. Способность к оптимизации (самопреобразовании): а) системы трансформирующиеся; б) системы консервативные;

4. Характер взаимодействия с другими системами и подсистемами: а) открытые (д.б. прогресс, связь с другими политическими системами, возможность ротации (смены) кадров, властвующей элиты на демократических принципах, возможность обратного влияния на политику, на принятие политических решений со стороны других общественных сфер (экономика, образование, наука).

5. Степень централизации власти: а) централизованные («+» в кризисных ситуациях); б) децентрализованные (когда время - не дефицит)

6. По политическому режиму.

7. По форме государства.

Политические режимы - стиль правления, почерк власти, совокупность форм и методов осуществления власти, которые отражают степень свободы человека в данном обществе. Политический режим как элемент политической системы детерминирован ею.

В определенных исторических условиях возможна ситуация, когда политический режим преобразует общество, всю политическую систему в целом.

Политический режим - самый подвижный элемент политической системы, т.к. он связан с субъективными свойствами главного политического субъекта (руководителя власти)

Параметры политического режима: характер борьбы за политическое лидерство (открытый или закрытый характер), уровень политического участия людей, главная идеология, ценности и приоритеты политического руководства, характер политического лидерства, доминирование определенных методов при осуществлении политической власти, степень гласности в обществе, положение СМИ, положение силовых структур в обществе, соотношение прав и свобод отдельного человека с правами государства, состав правящей элиты (военные, гражданские лица), количественная характеристика правления (монархия, демократия).

Демократический режим - официальное признание народа источником и определителем власти, выборность основных органов государства (на определенный срок), равноправие граждан, равенство избирательного права, подчинение меньшинства большинству при принятии решений.

Демократия бывает: 1) Прямая (все сознательное взрослое население участвует в голосовании); 2) Представительная (связана с процедурой делегирования власти вверх; проблема кризиса современной демократии заключается в ее отчуждении от народа).

Важный путь развития демократии совершенствование избирательного права, избирательного законодательства, развитие политической и правовой культуры населения.

Развитие демократии возможно на путях повышения уровня политической культуры населения, его правового сознания, а также совершенствования избирательного права. Институты гражданского общества, самоорганизация граждан - это важнейший инструмент влияния на властные структуры в целях развития демократии.

Авторитарный режим - такой тип политической системы, при котором запрещена политическая оппозиция, но сохраняется относительная автономность личности и общества во всех сферах. Подобные режимы формируются в условиях неустойчивости социально-политической системы, слабого развития экономики, несовершенства правовой системы регулирования.

Чаще всего авторитарные режимы бывают военными или полувоенного типа.

Функции: сохранение собственной безопасности; поддержание общественного порядка; внешняя политика(внешняя безопасность)

Чаще всего в условиях авторитарного режима массовые репрессии по отношению к населению не применяются, но постоянно присутствует угроза их применения.

Это режимы обычно переходного типа:

1 вариант Благоприятный (если авторитарный режим способствует развитию гражданского самоуправления и системе правового регулирования, то данный режим превращается в демократию).

2 вариант Неблагоприятный (авторитарный режим вырождается в диктатуру, в военную диктатуру, в тоталитаризм).

Тоталитарный режим - такой тип политической системы, при котором подвергаются всестороннему контролю все сферы общественной жизни и частная жизнь человека.

20 век разрушил все формы.

Недостатки тоталитарного режима:

1)Закрытая система, поэтому происходит деградация экономики, населения

2)Замедленно развивается гуманистическая сфера, т.к. скованна индивидуальность личности

3)Кровавые режимы, основание власти - массовые репрессии - это порождает всеобщий страх.

Достоинства:

1) обеспечивают определенный социальный порядок

2) способен в кротчайшие сроки мобилизовать ресурсы страны для решения каких-либо задач.

Государство - это мощный инструмент властвования, это главная политическая организация жизни общества.

Основные теории происхождения государства:

1)Теологическая (происхождение гос-ва и власти божественны);

2)Патриархальная (гос-во возникло из разросшейся семьи);

3)Теория общественного договора (гос-во - организация людей);

4)Теория насилия (гос-во порождено войной);

5)Психологическая теория (существуют разные типы психики людей: 10%-лидеры, 90 остальные);

6)Марксистская теория (переход от собирательства к производству).

Гос-во формируется сначала перехода челов-ва от собирательства к производству. В срврем. представлении гос-во сущ-ет примерно 6 тыс. лет

Функции гос-ва:

1)внутренние (доминируют над внешними):

- обеспечение стабильности соц.системы;

- обеспечение приоритетов эк-ки господствующего слоя;

- регулирование взаимодействий соц. слоёв (соц. политика);

- обеспечение правопорядка, пресечение административного произвола;

- регулирование эк-ких отношений хоз. деят-сти;

- духовно идеологическая деятельность гос-ва (формирование опред. типа гражданина).

2)внешние функции:

- обеспечение внешней безопасности, защита от внешних врагов, либо нападение на них;

- обеспеч. благоприятных внешних условий для эк-кой деят-ти, защита интересов гос-ва на международной арене;

- взаимовыгодное сотрудничество с др. гос-вами;

- участие в международном разделении труда и решение глобальных проблем.

Осн. характеристики гос-ва:

1)население, четко очерченная территория с границами;

2) отношение власти и подчинения;

3) суверенитет (гос. власть явл. верховной по отношению ко всем другим организациям и лицам внутри страны, она является независимой, самостоятельной по отношению ко всем иным гос-вам);

4) публичный характер гос. власти - институциональная оформленность гос-ва (органы гос. власти, армия, полиция, суды). Публичность - это всеобщность, безличность;

5) монополия использования насилия (административная, физическая);

6) наличие юридич. порядка системы права.

7) относительная стабильность общественной системы.

Основные формы гос-ва:

1)По форме правления:

- монархия (верховная власть гос-ва осуществляется одним лицом):

а) абсолютная (передается по наследству, воплощает в себе 3 вида власти);

б) ограниченная (как символ власти);

- республика (верховная власть гос-ва осуществляется выборными органами, избираемыми населением на опред. срок);

2)По форме гос.территориального устройства (распределение гос. власти между центром и регионами):

- унитарные (нет распределения власти, регионы непосредственно подчиняются центру);

- федеративные (Россия, Германия, США, Канада);

- конфедерация (временные объединения гос-в для решения каких-то временных задач, после их решения они распадаются);

3)По историческому типу (по формациям):

- рабовладельческие;

- феодальные;

- капиталистические;

- социалистические.

4)По политическому режиму:

- демократический;

- тоталитарный;

- авторитарный.

Стр-ра гос-ва: ветви власти (законодат, исполнит, судебная)

Гос.машина - система органов публичной гос. власти

Гос аппарат - группа лиц, специализирующихся на административно управленческой деятельности.

Правовое гос-во - состояние политической жизни в стране, при котором правовая система воспринимает лучшие традиции мирового законотворчества, связ. с обеспечением прав и свобод человека.

Осн. черты правового гос-ва:

- первенство закона в регуляции обществ. отношений;

- обоюдная ответственностьгражданина перед гос-вом и наоборот;

- чёткое разграничение компетенции ветвей власти, кот. предотвращает монополизацию властных полномочий какого-либо из этих институтов.

Политическаяпартия - добровольная общность людей, наиболее активная и организованная часть соц. группы/класса, выражающая их интересы, связанные с идеологической общностью борющиеся за политич. власть для реализации своих основных интересов.

В кон. XIX - нач.XX вв. в Р.Ф. было более 100 партий (в основном бурж. толка), после 6 июля 1918 г. в Р.Ф. сложилась однопартийная система. Она существовала до конца 90-х гг.

У одного соц. слоя может быть неск-ко партий, защищающих его интересы.

Многопартийность связ. с рядом причин:

1) сложность соц. стр-ры, неустойчивость границ между стратами;

2) слабо осознаются осн. массой населения собственные жизненные ценности и приоритеты;

3) нестабильность экономической и политической ситуации в стране;

4) личные амбиции отдельных политич. деятелей;

5) разногласия внутриполитических партий по поводу путей и средств достижения политич. целей.

Признаки политич. партий:

1)борьба за политич. власть;

2)программа партии (цели, ср-ва);

3)устав партии (жизнь внутри орг-зации);

4)уплата членских взносов;

5)членство в партии;

6)партийная дисциплина;

7)проф. партийный аппарат;

8)стр-ра партии и внутр. иерархия;

9)длительно действующие объединения людей;

10) наличие печатных органов (СМИ).

Классификация партий (правящие и оппозиционные (мягкая и жесткая оппозиции)):

1) По представительству в парламенте (парламентские и непарламентские);

2) По отношению к закону (легальные и нелегальные);

3) По идеологии (коммунистич., либеральные и демократич.);

4) По соц. составу (рабочая, крестьянская, интеллигентская);

5) По количественному составу (массовые, кадровые);

6) По методам выполнения программы (революционные, радикальные, реформаторские и экстремистские);

7) По политич. спектру (левые, правые, центролистские).

Стр-ра политич.партий:

1)лидер партии;

2)штаб партии (идейные соратники лидера);

3)бюрократический аппарат;

4)активисты партии;

5)пассивные члены партии;

6)сочувствующие.

В массовые партии - непосредственное общение с людьми, сильный эффект. Кадровые партии играют на эмоциях.

По вопросу о функциях власти в зарубежной политической науке доминирует мнение Д. Истона и Г. Алмонда, согласно которому выделяются регулирующая, экстакционная, дистрибутивная и реагирующая функции политической системы. В отечественной  политологии существует несколько классификаций функций политической системы. Обобщая существующие подходы, можно выделить такие основные функции, как:

1. Функция артикуляции и агрегации интересов разных групп граждан государства. Политическая система является ареной представительства и реализации этих интересов средствами политической власти.

2. Управленческая функция, связанная с политическим управлением экономикой, социальной и другими сферами общества.

3. Функция выработки политической стратегии и тактики социально-экономического развития общества.

4. Функция политической социализации граждан и общества в целом.

5. Функция легитимации политической власти, связанная с оправданием, признанием и принятием существующего политического режима гражданами государства.

6. Мобилизационная и консолидирующая функция, выражающаяся в поддержании единства и сплоченности гражданского общества на основе общенациональных идей, приоритетов и целей.

Среди основных признаков государства называют следующие:

1. Территория как очерченное границами место расположения государства.

2. Человеческим измерением государства выступает население, имеющее статус граждан или подданных.

3. Публичная власть, выступающая от имени всего населения и преследующая всеобщие интересы.

4. Суверенитет над территорией, предусматривающий верховенство только одной власти над определенной территорией и неделимость его с властью другого государства.

5. Национальная система законодательства.

6. Национальная налоговая система.

53. Государственное управление: понятие, признаки, цели, организационная структура

Термин ГУ ввел в научный оборот Аристотель в «Политике»

Управление – целенаправленное регламентирующее воздействие на процессы жизнедеятельности людей

ГУ – управление, обличенное в государственно-правовую форму (Лебедев)

ГУ – управление, осуществляемое государством (Журавлев)

ГУ – политическая деятельность государственных органов по реализации политики государства и обеспечения его институтов (Пикулькин)

ГУ – целостная система деятельности государства, всех его ветвей, органов и должностных лиц (Чиркин)

Многообразие трактовок свидетельствует о сложности данного феномена и эти определения можно условно объединить в две группы: в широком и узком смысле. В узком – административно-исполнительная деятельность государства. В широком – специальная область государственной политики, направленная на регламентацию общественной жизни, на упорядочение и рационализацию деятельности самого государства. ГУ функционирует в рамках конкретного государства и его природа оказывает воздействие на сущность ГУ.

Признаки ГУ:

1. Является производным от формы государственного устройства, от формы правления, от политического режима

2. Опирается на государственную власть, подкрепляется и обеспечивается ею. Какое государство, такое и ГУ

3. Распространяется на все общество, т.е. устанавливает основные общие правила и нормы жизнедеятельности и обеспечивает их своей властной силой

4. Обладает свойством системности

5. Обладает прямыми и обратными связями

6. Имеет субъект (органы) и объект управления государственной власти

7. Имеет временной характер и пространственную локализацию

8. Всегда имеет целеполагание и конкретные результаты деятельности, изменяется эффективностью и результативностью

9. Моноцентричность, т.е. ГУ сосредоточено в одних государственных руках, опирается на принудительный характер

10. Детерминирована внутренней и внешней средой:

- природно-географическими (почва, рельеф, климат, природные ресурсы) – диктует те или иные формы общественной жизнедеятельности, управляет ею

- социальная среда: господствующие базовые общественные ценности, социальные нормы, менталитет, характер населения и тип градостроительства, плотность населения

- культурно-историческая среда: коллективистские формы общения (например, вече, община, артель, др.)

- экономическая среда: форма собственности, состояние экономической инфраструктуры, уровень жизни народа

- духовная среда: уровень образования, духовности

ГУ – целенаправленный процесс, но проблема целей дискуссионна. Формирование древа целей – сложная управленческая задача, в ее реализации участвуют разнообразные субъекты. Цели формулируют органы государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная), а не народ. Формирование целей осуществляется с учетом потребностей людей, но сверху, через научное прогнозирование, иерархию целей по приоритету.

Цели:

1. По направлениям: общие (повышение уровня жизни, обеспечение безопасности, т.д.), частные (характерные для какого-то государственного органа или управленческого звена)

2. По реализации: реализованные, нереализованные, конечные, промежуточные

3. По времени: отдаленные по времени (армия на контракте), близкие, непосредственные (повышение з/п работникам высшей школы)

4. Информационные, производственные, социально-экономические, политические

Цели должны быть обусловлены адекватными потребностями общества, материальными и правящими ресурсами.

Организационная структура ГУ предполагает совокупность элементов: ОГУ+ звено государственно-управленческой системы + подсистема органов ГУ. Существуют различные трактовки органа ГУ: 1.Социологическая- коллектив людей, занятых выполнением Г задач в соответствующей сфере Г деятельности; 2.Функциональный- структура, выполняющая функции государства; 3.Юридическая- составная часть государственного аппарата, образованная в установленном законом порядке и наделенная государственно-властными полномочиями; 4.Атоманчук- формально созданный государством единичный структурный элемент управления для обслуживания органов ГВ. ОГУ – ГО, осуществляющий государственно-управленческое воздействие способом реализации государственной власти.

В систему государственной власти входит множество ОГВ. Общие признаки:

1. Создается в точном соответствии с законом указом президента;

2. Обладает государственно-властными полномочиями, т.е. его решения носят обязательный характер;

3. Отличается от государственного предприятия, осуществляющего экономическую деятельность, от государственного учреждения, от государственной организации. Специфика ОГУ- формирует и реализует государственно-управленческие решения, а др. лишь создают ценности или оказывают услуги;

4. Это госбюджетная организация;

5. Состоит из госслужащих, обладающих особым статусом;

6. Имеет определенную законом и указом внутреннюю структуру – совокупность подразделений и должностей с иерархией взаимоотношений. Структура органа зависит от его места в системе управления, компетенции, роли;

7. Имеет свои организационные принципы: требование мобильности, оперативности, экономичности, нормы управляемости, рациональности и эффективности.

Виды ОГУ: федеральные и региональные; вышестоящие и нижестоящие; отраслевые, межотраслевые, общие; коллегиального управления и единоличного; Образуемые вышестоящим органами или избираемые народом; властнорешающие, непосредственно занимающиеся управлением(губернатор), консультативные (госсовет), контрольные (счетная палата), по проверке законов (конституционный Суд)

Помимо ОГУ в организационной структуре существует звено госуправленческой системы. Если ГО характеризуетсяся более менее одинаковым положением и однородностью управленческих функций, то звено означает совпадение статуса, структурры и внешних взаимосвязей (ПрезидентРФ/ През. 21 республики; Правит РФ/ Прав S) Выделение звена позволяет выбирать типовые правовые статусы, структуры и оценивая их эффективность придавать системе упорядоченность и экономичность. Помимо звена выделяют подсистему органов, объединенных в целостность по тем или иным признакам: область действия, территория. В подсистему органов входят те ГО, которые имеют связи субординации. Например Совбез имеет президента, секретаря, аппарат управления, ФСб. Каждая ПС внутренне организована, имеет структуру, возглавляется определенным центром. В демократическом государстве, где действует принцип разделения властей, федерализма и самоуправления организационная структура ГУ имеет особую конфигурацию:

1.Несущим стержнем, основой организационной структуры являются органы исполнительной власти, это наиболее сложная и объемная честь госаппарата, оказывающая непосредственное управленческое воздействие на все общественные процессы. По ст. 77 КРФ она включает в себя: Главу Г- президента,, правительство, федеральные министерства (14), агентства (28),, службы (33); иные ОИВ таких S-в как 21 республика; главы администрации (краев, областей, М., С-П); главы администрации городов, городских и сельских районов. Исполнительная вертикаль обеспечивает прохождение управленческой информации директивного характера по всей иерархии государственной власти и местного самоуправления, доводит ее до исполнения. Среди исследователей проблем ГУ высказывается мнение, что в эту вертикаль не входит система МСУ, они ссылаются на ст. 12 КРФ, где установлено, что МСУ не входит в систему ОГВ. Но прав Атаманчук: МСУ входит в исполнительную управленческую вертикаль, ибо является производной от государства, т.к. руководствуется конституциями и законами, это часть общей российской государственности, т.к. каждый гражданин участвовал в их создании как органа ИВ на местах; ОМСУ принимают нормативные акты. Понимать под организ. стр-й ГУ только ИО, которые традиционно занимаются только управлением было бы неверно, в нее входит второй компонент:

2. Система организационных связей, влияющих на управление и подключающих к нему практически все ОГВ. Хотя существует точка зрения, что в эту управленческую вертикаль не входят законодательные органы власти и даже не влияют на органы исполнительной власти, но это не так. Законодательные органы власти состоят из 2 палат: Дума и СФ и 9 групп управленческих аппаратов взаимодействуют с ПС ИОВ через принятие законов, решение кадровых вопросов, бюджетное, налоговое регулирование; формирует нормативную базу для д-ти ОИВ, поэтому любая попытка сузить поле ГУ не имеет реального смысла. Наряду с этим стоит отметить, что нет единства мнений и в вопросе участия судебной вдласти в ГУ. Некоторые исследователи полагают, что суды и прокуратура не участвуют в формировании и реализации упраленческих воздействий. Атоманчук правильно указывает, что участвуют через:1. приостановку или отмену управленческих решений; 2. Суд. защита также координирует УР; 3. Прокуратура осуществляет право надзора за законностью управленческих решений. Т.о. ОСВ также оказывают воздействие. Т.О. существующая система ОГУ характеризуется рядом особенностей: 1. Имеет сложный структурный характерр; 2. незавершенный процесс формирования и отсутствие четкого Ф разграничения; 3. определенная степень разобщенности, часто несогласованность д-й ГО, дублирование, отсутствие должностной субординации, громоздкость, сложность; 4. административная реформа, призванная совершенствовать модель ГУ идет сложно и противоречиво и далека до завершения. Необходимо: 1. Разработка концепций ГУ; 2. Четкое определение правовой базы всей системы; 3. Необходима стр-я систематизация, усиление субординации и компетентности ГО; 4. Повышение профессионализма У кадров; 5. Усиление преемственности в У; 6. Повышение ответственности от гражданина до Г за состояние дел в Г.

Муниципальное управление: понятие, признаки, цели, организационная структура.

Местное самоуправление (МСУ) – это публичная власть населения административно-территориальной единицы, основанная на его самоорганизации и самостоятельности, обладающая большей или меньшей административной самостоятельностью и не входящая в систему государственной власти. В связи с этим государство и его органы не вправе вмешиваться в д-ть МСУи его органов, осуществляемую в пределах их полномочий. Суть МСУ связана с тем, что в рамках демократической системы управления обычно признается, что местные проблемы лучше и эффективнее решать не из центра с помощью его государственных представителей, а на самих местах путем активизации самостоятельности местного населения и избираемых им не государственных органов. МСУ – это один из устоев современной демократической системы управления, выражение власти народа в своеобразной форме и на соответствующем уровне. Оно обеспечивает возможность на основе закона самостоятельно, т.е. опираясь, прежде всего на самоорганизацию и самодеятельность самого населения, решать многие вопросы местного значения в интересах населения данной территории. Как отмечается в Европейской Хартии МСУ, принятой Советом Европы 15 октября 1985г., МСУ означает право и действенную способность местных органов регулировать и управлять в рамках закона, под собственную ответственность и в интересах населения значительной частью общественных дел. Эта Хартия требует, чтобы МСУ было закреплено в законодательстве или даже в конституции каждой страны.

В отличие от этого, МСУ – это административное управление местными делами государственными органами и их представителями на местах. При государственном управлении местные органы управления выступают как территориальные или отраслевые структурные подразделения местных органов государственной власти, центральных министерств и ведомств. Для него характерно назначение центральными или иными вышестоящими государственными органами органов государственной администрации в нижестоящие территориальные единицы, через которые и осуществляется управление ими.

В демократическом обществе МСУ выполняет несколько важных функций:

1.представляет один из древнейших институтов демократии и важный элемент политической системы общества.

2.выступает связующим звеном между населением и государственными структурами.

3.является базовым звеном реализации федеральных и региональных программ на локальном уровне.

4.содействует укреплению государства (его территориальной целостности, снижению социальных напряжений и национальных конфликтов, формированию адаптированной к местным особенностям экономики и др.).

5.представляет собой механизм реализации населением своих гражданских прав и свобод.

6.выступает средством решения широкого круга наиболее близких населению социальных проблем и удовлетворением социальных потребностей населения.

7.способствует решению государственных задач силами местных органов путем передачи им отдельных государственных полномочий.

МСУ и государственное управление имеет следующие наиболее характерные и признанные в большинстве государств мира различия. Во-первых, это характер власти: государственная власть есть власть суверенная, верховная; напротив, органы МСУ являются властью подзаконной, т.е. действуют в пределах выделенных полномочий. Во-вторых, это разграничение сфер компетенции властей центральных и местных, т.е. ограниченность круга дел, предоставленных МСУ. В-третьих, местное самоуправление должно иметь самостоятельные источники финансирования. В-четвертых, МСУ строится на ограниченных территориях. В-пятых, МСУ всегда сопутствует выборный принцип – обязательно наличие представительного или распорядительного органа.

МСУ — это не только сфера самоорганизации населения, но и специфический уровень власти.

В Европейской Хартии МСУ, приня­той Советом Европы 15 мая 1990 г., указаны следующие па­раметры этого института власти:

- МСУ составляет одну из основ любо­го демократического строя;

- право граждан участвовать в управлении государственными делами может быть осуществлено именно на местном уровне;

- облеченные реальной властью органы МСУ обеспечивают эффективное и одновременно прибли­женное к гражданину управление;

- укрепление МСУ представляет собой значительный вклад в развитие принципов демократии и де­централизации власти;

- МСУ, созданное демократическим пу­тем, пользуется широкой автономией как в отношении своей компетенции, так и порядка осуществления своих прав;

- принцип МСУ должен быть закреп­лен в законодательстве и, по возможности, в Конституции каж­дой страны и т.д.

МСУ на всей территории Российской Федерации осуществляется в городских, сельских поселени­ях и на иных территориях. Территории муниципальных обра­зований — городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и других муниципаль­ных образований устанавливаются в соответствии с закона­ми субъектов РФ с учетом исторических и иных местных тра­диций. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих тер­риторий.

МСУ осуществляется населением че­рез свои представительные и исполнительные органы, орга­ны территориального общественного самоуправления насе­ления, через местные референдумы, конференции, сходы и т.д.

В систему местного самоуправления входят:1. городские, районные представительные органы; 2.городские, районные, исполнительные органы (адми­нистрации); 3. сельские и поселковые выборные органы; 4 органы территориального общественного самоуправле­ния (комитеты общественного самоуправления — КОСы, уличные, домовые комитеты и др.).

Представительный орган МСУ состо­ит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Чис­ленный состав представительного органа МСУ определяется уставом муниципального образования. В городах и районах может избираться глава местного самоуп­равления, возглавляющий представительный орган и руко­водящий деятельностью местной администрации. Глава мест­ного самоуправления руководит работой представительного органа, осуществляет непосредственно или через организуе­мые им органы (административно) исполнительно-распоря­дительные функции местного самоуправления.

Компетенция МСУ определяется ус­тавом, к типовым его полномочиям относятся:

владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

местный бюджет, внебюджетные средства, местные на­логи и сборы;

тарифы и услуги муниципальных мероприятий;

программы развития соответствующей территории;

организационная структура и формирование органов ме­стного самоуправления, кадры МСУ;

управление муниципальных хозяйством, создание и оп­ределение условий функционирования муниципальных пред­приятий, учреждений и организаций;

владение, пользование и распоряжение местными природ­ными ресурсами и землями самоуправляющихся территорий;

охрана окружающей среды;

обеспечение законности и общественного порядка;

обеспечение прав, свобод и обязанностей граждан;

обеспечение противопожарной безопасности.

Правовая защищенность и гарантии деятельности органов МСУ обеспечиваются Конституцией Рос­сии и Федеральным законом «Об общих принципах органи­зации МСУ в Российской Федерации». Закон устанавливает запрет на ограничение прав МСУ. Решения органов МСУ являются обязательными. Обращения органов МСУ и их должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению государственными органами и их должностны­ми лицами. Органам МСУ обеспечивает­ся судебная защита.

Экономические основы МСУ связаны с вопросами владения, пользования и распоряжения муни­ципальной собственностью. И это вполне оправданно, по­скольку никакая самостоятельность действий и решений не­возможна без имущественной базы. К числу объектов муни­ципальной собственности на всей территории Российской Федерации отнесены средства местного бюджета, муници­пальные внебюджетные фонды, имущество органов местно­го самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные предприятия и органи­зации, банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта и т.д.

В соответствии с Конституцией муниципальная собствен­ность признается и защищается государством наравне с госу­дарственной, частной и другими видами собственности.

МСУ относится к важнейшим элемен­там демократического устройства государства и общества. Оно позволяет каждому гражданину реально пользоваться своими правами и свободами в повседневной жизни, в конкретных жизненных ситуациях. Тем самым находит практическое под­тверждение провозглашенный в Конституции тезис о том, что единственным источником власти в Российской Федера­ции является народ. Не случайно в ряду форм самоуправле­ния первостепенное место занимают референдумы, выборы и другие формы прямого волеизъявления граждан.

55. Политическое сознание и политическая культура: понятие, признаки, структура, функции и типы:

Понятие политического сознания.

В политической сфере характер функционирования институтов власти, формы поведения разнообразных субъектов и все иные проявления активности человека непосредственно зависят и формируются на основе его идей, воззрений, чувств и иных духовных явлений. Наиболее общей категорией, отражающей

всю совокупность чувственных и теоретических, ценностных и нормативных, рациональных и подсознательных представлений человека, которые опосредуют его отношения с политическими структурами, является «политическое сознание». Иными словами, политическое сознание отражает все те идеалы, нормы и иные воззрения человека, на которые он ориентируется и которые использует для адаптации к механизмам власти и выполнения в политике присущих ему функций. Таким образом, по своему содержанию политическое сознание отражает все неинституциональные компоненты политической сферы общественной жизни. В науке в настоящее время сложились две точки зрения на сущность политического сознания. Так, сторонники бихевиорального подхода рассматривают политическое сознание как форму рационального мышления человека, всю ту совокупность его воззрений и представлений, которую он использует при осуществлении своих ролей и функций в сфере власти. Иными словами, с этой точки зрения политическое сознание предстает как развернутое и как бы наложенное на политику мышление человека. При таком подходе отсутствуют какие-либо специальные требования к выработке человеком своих позиций, оценок политических событий. А следовательно, снимается и проблема формирования политического сознания.

Второй, аксиологический, подход относится к политическому сознанию как к определенному уровню социального мышления. С этой точки зрения в него входят также различные обыденные, общечеловеческие воззрения и ценности человека, но суть политического сознания людей определяется его способностью

и умением вычленять их групповые интересы, сопоставлять их с другими групповыми потребностями, а также видеть пути и способы использования государства для решения задач по их реализации. Таким образом, политическое сознание понимается как тот уровень представлений, на который может подняться человек для оптимизации своего политического участия и выполнения необходимых функций в сфере

власти.

Структура и функции политического сознания.

Политическое сознание как неинституциональный элемент политики выполняет три важнейших функции:

когнитивную (т.е. функцию отражения потребности общества в постоянном обновлении знаний для выполнения и модификации функций политических субъектов); коммуникативную (т.е. функцию обеспечения осознанного взаимодействия субъектов между собой и с институтами власти); идейную (т.е.

функцию осознания заинтересованности субъектов в обретении и популяризации собственного видения политического мира). Политическое сознание, будучи вплетено в различные виды деятельности,

внутренне структурируется, разделяясь на различные элементы и образования. В настоящее время вся совокупность духовных образований, обслуживающих политическую деятельность, в основном исследуется в рамках трех основополагающих структур: гносеологической (когнитивной), раскрывающей различия между элементами политического сознания с точки зрения достоверности отражения ими реальной

действительности. Иными словами, гносеологическая структура сознания предполагает, что все воззрения субъектов u1088 рассматриваются как знания, с той или иной степенью полноты отражающие различные стороны мира политики. В данном аспекте рассматриваются: вопросы соотношения политической истины и

лжи, заблуждения политического интеллекта и силы его проникновения в тайны политического мира, соотношения мифологического, утопического и научного типов отражения и т.д.; аксиологической, отражающей духовные явления политической сферы с точки зрения их приемлемости или неприемлемости для познающего субъекта. Иначе говоря, в данной структуре политические представления интерпретируются как разнообразные суждения и оценки, которые воплощают те или иные ценностные приоритеты познающего политику субъекта. Поэтому одни и те же институты, нормы, процессы и другие явления одним субъектом (например, представителем демократического мировоззрения) могут оцениваться положительно, а другим (исповедующим иные идеалы и принципы) отрицательно. Совокупность же различающихся оценок и будет заполнять весь объем политического сознания; социологической (функциональной), характеризующей все элементы политического сознания с точки зрения занимаемого ими места, а также роли, которую они играют в процессе реализации духовных явлений на практике. С

одной стороны, в рамках данной структуры описываются разные формы индивидуального, группового или массового сознания, а с другой – компоненты процесса перемещения содержания мышления человека в сферу практики, а именно: идеалы, принципы, нормы, установки, мотивы и т.д. В качестве наиболее

обобщенных элементов политического сознания в данном смысле рассматриваются политическая идеология и политическая психология, каждая из которых играет в политической жизни важную, чрезвычайно сложную специфическую роль.