2.11. Централизованные и децентрализованные структуры управления

Полномочия в управленческой структуре распределяются не всегда равномерно и могут быть сосредоточены на верхних или нижних ее «этажах». Тогда в первом случае имеет место их централизация, а во втором – децентрализация.

В то же время полной централизации препятствует естественная ограниченность знаний людей, их возможности принимать и перерабатывать и усваивать информацию и пр. Полная же децентрализация приводит к потере организацией управляемости.

Централизация и децентрализация управления могут развиваться как вширь, так и вглубь. В первом случае речь идет об увеличении (уменьшении) числа подконтрольных данному субъекту проблем; во втором – об их более (менее) обстоятельной и детализированной проработке

Степень централизации (децентрализации) управленческих полномочий определяется следующими обстоятельствами:

1необходимостью распределения дефицитных ресурсов 2идержками, связанными с принятием общеорганизационных решений. Чем они «дороже», тем на более высоком уровне данные вопросы должны рассматриваться;

3рзмерами. Из-за сложности координировать внутренние процессы крупные организации необходимо разбивать на ряд самостоятельных структур

4спецификой деятельности. Некоторые ее виды могут технически ограничивать возможности централизации (децентрализации) полномочий, другие – требовать стратегических решений, невозможных вне централизации,

5динамикой среды. Быстрое приспособление к ее изменениям требует децентрализации;

6историческими традициями и взглядами высшего руководства;

7подготовленностью кадров к самостоятельной деятельности.

Степень централизации управления характеризуется:

• Долей решений, принимаемых на высших ступенях иерархии;

• Уровнем принятия важных решений;

• Долей работников, осуществляющих управленческие функции на уровне организации;

• Процентом решений, не согласуемых с руководителем;

• Частотой привлечения подчиненных к участию в управлении и пр.

Достоинства централизации:

• Облегчение концентрации усилий на ключевых направлениях

• Устранение дублирования управленческих функций

• Сосредоточение власти в руках более опытных и информированных руководителей

• Облегчение контроля и координации деятельности в масштабах организации.

Недостатки централизации:

• Замедляется реакция вследствие значительного времени на передачу информации, которая в процессе еще и искажается

• Важнейшие решения принимаются руководителями, плохо представляющими конкретную ситуацию и местную специфику. Достоинства децентрализации:

• Быстрая разработка и принятие самостоятельных инициативных решений при участии непосредственных исполнителей.

• Адекватное отражение в решениях объективной ситуации

• Ориентирование исполнителей на конкретные результаты, а не на показатели

• Быстрое обучение персонала

• Предоставление работникам широкой инициативы

• Отказ от детальных инструкций из центра

• Недостатки децентрализации:

• Слабый учет или игнорирование интересов других подразделений и организации в целом

• Тактический характер большинства решений

• Необходимость длительной утряски решений, (Хотя в децентрализованных организациях на 20% выше управленческие затраты, но ниже текучесть кадров, прогулы и травматизм)