Вопрос 2

Сущностн признаками дох. Явл их безвозмездность и безвозвратность. осн. источн .их образован. Выступ нац. Доход. Состав и структура доходов бюджета в значит. Сфере опред. Полит. Гос-ва. В РБ основная доля доходов бюджета формир. За счёт налоговых поступлений кот. составляют около 93% в объёме консолидированного бюджета без учёта целевых бюджетных и не бюджетных фондов. Оценка налоговой сист. осуществл. с позиции соответствия основн. Её характеристикам, стабильности ,справедливости эластичности и эффективности. Они означают что налоги должны обеспечить необход. Уровень доходов для финансирования общегосуд. Расходов не создавая чрезмерного давления на субъекты хозяйствования населения сохраняя свою стимулирующ. Функцию. При этом налоговые поступления не должны подгоняться под постоянно растущие потребности населения, а их величина в ВВП должна быть обоснована. Это обстоятельство требует проведения политики направленной на определения оптимального уровня налоговой нагрузки, кот. Определ как сумма налогов отнесённая к ВВП или нац. Доходу. При характеристики дох. Части бюджета и оценки налог. Нагрузки следует учитывать одно важное обстоятельство, в состав дох. Бюджета включ. Доходы госуд. целевых фондов. Доходы этих фондов хотя и не являются налоговыми ,но являются обязательн. Платежами и в последнее время их доля в консолидированном бюджете увеличивается. Работа по формированию дох. Части бюджета осуществл. По следующ. Направлениям. Планир. Контингент. всех видов доходов. Распред. Все виды доходов между уровн. Бюджетной системы в порядке и пропорциях предусмотренных законодательством. Определ размеры финансов помощи кот предоставл. Вышестоящ. Бюджетов ниже стоящим. Формируются и распредел. Сре-ва фонда фин. Поддержки, административно территор. Единиц,а также опред. Размеры трансфертов для выравниван. Бюджетн. Регионов.

Планирование дох-ов осущ. В несколько этапов:

На первом этапе анализ. Показатели предварит. Исполнения дох. Части бюджета за текущ. Год,а также проводится диагностика методов, мобилизации госуд. доходов. Такой анализ явл основой для определен. Возможностей и путей увеличен. Поступлений в бюджет при существующей системе взимания налогов и не налоговых платежей, поэтому в связи с тем что доходн. Часть бюджета РБ формируется за счёт налоговых поступлений, то на этом этапе определяют эффективность налоговой системы в целом. Это позволяет обосновать направлений и мероприят. По его реформированию на этом этапе предусмотрена систематизация для учётов проекции бюджета на планирован. Бюдж. Года принятых законодат. И нормативных актов при

Минист фин РБ разрабатывает основные направления бюджетно-финансовой, налоговой политики на соответствующий год. Сдесь важно обсудить влияние мер на макро эконом. Показатели и увеличен. Доходов. Сделать это можно используя многовариантные аналитические расчёты кот. Позволяют обосновать необходимость и преимущество нововведений . Эти расчёты могли бы быть основой для составления многовариантных бюджетов. Это позволило бы выбрать наилучший вариант оптимизир. Структуру дох-ов и метод. Их оптимизаций. В наст. Время в РБ разработка многовариантных бюджетов пока не осуществляется. Т.о анализ текущего исполн. Бюджета в рез-те кот, проводится диагностика состава и структуры дох-ов методов их мобилизации даётся оценка налоговой нагрузки и налоговой системы. На втором этапе планир. Поступлений по всем позициям, определ классифик. Поступл. В РБ исходя из прогнозных макро эконом. Показателей. При этом могут быть использованы 3 осн. Метода прогнозирования:

-детализированное моделировании

-применение фактической средней фактической налогов. Ставки

-определение эластичности налогов

Эластичн. Налогов – это способность налогов. Поступлений реагировать на рост ВВП,т.е определение зависимости темпов роста налог. Поступл. От темпа роста ВВП. Наиболее точным явл метод детализированного моделирования. Прогнозные расчёты на основании этого метода осущ. С помощью. Оценки базы соответствующ. Налога и моделирование налогов. Законодательства. Однако практич. Реализац этого метода требует проведению многовариантн. Рассчётов на основе экономико-математ. Методов и программирования для выбора оптим. Вариантов. В практике прогноз налог. Поступлен. Использ метод основанный на эластичности конкр. Налога относит. Его базы.Однако это требует стабильного налогового законодательства и он явл. Эффективным при неизменной системе налогообложения. В услов. Же не стабильной экономики и частого реформирования налог. Законод. Приминение этого метода не оправдано. Поэтому чаще всего использ. Метод фактической средне налоговой ставки тоесть среднего процента изъятия налога в налогооблагаемой базе. При планиров. Бюджета в РБ используются метод основанный на средней ставке налога. В этом случаи определяют налогооблагаемую базу и средний процент изъятия налога. В основу планов. Расчётов принимаются прогнозы соц.-эконом. Развития РБ на соответствующий год а также изменение налогового и таможенного законодат-ва и ожидаемое поступление соответствующ. Доходов за текущий год.