- •1. Місцеві фінанси як складова публічних фінансів, їх особливості.
- •2. Економічні та історичні передумови виникнення місцевих фінансів.
- •3. Необхідність місцевих фінансів в умовах ринкових відносин.
- •4. Специфічні ознаки місцевих фінансів.
- •8. Проблеми становлення і розвитку місцевих фінансів в Україні
- •9. Централізація і децентралізація фінансових відносин: огляд переваг і недоліків.
- •5. Склад, призначення і функції місцевих фінансів.
- •24. Склад місцевих фінансових ресурсів. Баланс фінансових ресурсів і витрат.
- •6. Місцеві фінанси як фіскальний інструмент перерозподілу валового внутрішнього продукту.
- •7. Роль місцевих у забезпеченні економічного розвитку та фінансування суспільних послуг.
- •10. Основні напрями зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування в Україні
- •11. Засади організації місцевих фінансів.
- •14. Державне регулювання фінансової діяльності органів місцевого самоврядування.
- •15. Роль місцевих фінансових органів у системі виконавчої влади.
- •16. Місцеві бюджети як складова бюджетної системи держави.
- •20. Місцеві бюджети як організаційна форма мобілізації частини фінансових ресурсів у розпорядження місцевих органів самоврядування.
- •22. Шляхи оптимізації структури місцевих бюджетів в Україні.
- •19. Роль місцевих бюджетів у соціальному та економічному розвиткові регіонів.
- •17. Рівні та види місцевих бюджетів.
- •18. Принципи формування місцевих бюджетів України.
- •21. Необхідність розподілу місцевих бюджетів на “поточний бюджет” і “бюджет розвитку”, джерела та порядок їх формування.
- •23. Роль та значення Бюджетного кодексу України.
- •26. Методи мобілізації грошових коштів до місцевих бюджетів.
- •27. Податкові та неподаткові методи формування доходів місцевих бюджетів.
- •28. Види податкових надходжень.
- •29. Закріплені за місцевими бюджетами загальнодержавні податки і збори, їх склад і характеристика.
- •30. Регулюючі податки і збори: переваги і недоліки в їх використанні.
- •38. Необхідність фінансового планування на різних рівнях місцевих органів влади та управління, методи фінансового планування.
- •32. Склад доходів місцевих бюджетів, що враховуються/ не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів
- •31. Формування доходів місцевих бюджетів за рахунок місцевих податків та зборів
- •33. Облігації місцевої позики
- •37. Критерії розмежування видів видатків між місцевими бюджетами.
- •34. Переваги і недоліки боргового фінансування місцевих потреб.
- •35. Проблемні питання формування та використання власних коштів у бюджетних установах.
- •40. Роль місцевих фінансових органів у регіональному фінансовому плануванні.
- •41. Фінансування власних та делегованих державою повноважень, порядок їх здійснення та законодавче закріплення.
- •36. Склад та структура видатків місцевих бюджетів.
- •43. Склад і характеристика видатків, які враховуються/ не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.
- •39. Особливості складання фінансових планів.
- •44. Порядок планування та фінансування соціально-культурних установ.
- •45. Розрахунки основних показників кошторисного фінансування, види кошторисів.
- •46. Поєднання бюджетного фінансування з розвитком платних послуг населенню, виконання робіт за договорами з підприємствами, організаціями, установами на госпрозрахункових засадах.
- •47. Специфіка планування і фінансування капітальних укладень у сферу матеріального виробництва, житлового будівництва, будівництва об’єктів соціально-культурного призначення.
- •48. Фінансування видатків з бюджету столиці України м. Києва.
- •49. Сутність міжбюджетних відносин в Україні.
- •42. Порядок фінансування з поточного бюджету та бюджету розвитку.
- •50. Склад і структура взаємовідносин місцевих бюджетів з Державним бюджетом, їх особливості.
- •51. Розподіл видатків відповідно до розподілу повноважень між державною владою і органами місцевого самоврядування.
- •52. Забезпечення місцевих бюджетів доходними джерелами для виконання власних та делегованих державою фінансових зобов’язань.
- •53. Перерозподіл через Державний бюджет фінансових ресурсів.
- •54. Формування умов для збільшення зацікавленості органів місцевого самоврядування в мобілізації додаткових доходів.
- •55. Використання, в процесі виконання бюджету, різних форм взаємодії між Державним і місцевими бюджетами.
- •61. Інструменти бюджетного регулювання у взаємовідносинах місцевих бюджетів з Державним бюджетом.
- •62. Види міжбюджетних трансфертів, що використовуються в Україні, їх характеристика.
- •63. Розрахунок показників місцевого бюджету та дотації загального вирівнювання.
- •64. Роль і значення трансфертів в формуванні доходної частини місцевих бюджетів: економічні і політичні аспекти.
- •65. Компетенція місцевих органів влади в галузі фінансів, їх участь у бюджетному процесі.
- •66. Права й обов’язки органів місцевого самоврядування і місцевих органів виконавчої влади на етапах складання, розгляду, затвердження і виконання бюджету.
- •74.Розвиток форм власності та їх вплив на організацію виробництва та формування фінансових відносин.
- •67. Головні розпорядники бюджетних коштів: їх права і обов’язки.
- •68. Права та обов’язки місцевих органів влади та управління щодо формування і використання місцевих бюджетів.
- •69.Порядок складання проектів місцевих бюджетів, їх взаємозв’язок з проектом Державного бюджету та планами економічного і соціального розвитку регіонів.
- •71. Періодичність, структура та терміни подання звітності про виконання місцевих бюджетів.
- •73.Основні напрямки діяльності підприємств місцевого господарства та форми їх організації.
- •77.Затрати на виробництво підприємств місцевого господарства та планування собівартості товарів, робіт та послуг.
- •75.Природні монополії в місцевому господарстві та їх вплив на формування ринкових відносин.
- •72.Специфічні ознаки фінансів підприємств місцевого господарства як підсистеми місцевих фінансів.
- •76.Доходи від реалізації продукції, робіт та послуг підприємств місцевого господарства.
- •78.Визначення прибутку підприємств місцевого господарства. Управління використанням прибутку.
- •87. Доходи від здачі майна в оренду. Доходи від дооцінки виробничих запасів і готової продукції. Асигнування із бюджету
- •80.Управління оборотними коштами підприємств місцевого господарства.
- •88. Особливості планування доходів від реалізації води та відведення стоків.
- •95. Поточне та оперативне фінансове планування на підприємствах комунального господарства.
- •89. Ціноутворення і тарифи у водопостачанні і водовідведенні.
- •90. Планування доходів транспортних підприємств. Собівартість транспортних послуг.
- •92. Формування собівартості робіт та послуг підприємств водопровідно-каналізаційного господарства.
- •93.Прибуток та рентабельність комунальних підприємств.
- •94. Дотації з місцевого бюджету комунальним підприємствам та порядок їх розрахунку
- •96. Особливості розвитку фінансових відносин в житловому господарстві. Готовність житлового господарства України до роботи в ринкових умовах.
- •97. Існуючи форми підприємств житлового господарства та їх вплив на організацію фінансових відносин.
- •99. Розрахунок суми квартирної плати. Орендна плата за не житлові приміщення та її планування.
- •98. Доходи підприємств житлового господарства та їх види.
- •100. Витрати житлово-експлуатаційних організацій по утриманню житлового фонду їх динаміка та структура.
- •101. Фінансування робіт по технічному обслуговуванню житлових будинків, проведення поточного ремонту та вивезення сміття
- •102. Особливості планування витрат на капітальний ремонт житлового фонду.
- •106. Дотації з місцевого бюджету на покриття збитків житлових підприємствам та порядок їх розрахунку.
- •107. Фінансування цільових комплексних програм покращення благоустрою житла, розроблених місцевими радами.
- •105. Прибуток житлових організацій та управління його використання.
- •108. Проблеми та основні напрямки вдосконалення організації фінансів житлово-комунального господарства.
- •109. Підстави для формування і проведення самостійної фінансової політики місцевими органами влади.
- •117. Розмежування та збалансування повноважень і відповідальності центральних та місцевих органів влади у сфері надання послуг.
- •110. Зв'язок фінансової політики на місцевому рівні із регіональною політикою держави.
- •111. Сутність державної регіональної політики, її зв'язок з адміністративно-територіальною реформою в державі.
- •113.Необхідність зростання та зближення рівнів економічного і соціального розвитку регіонів України.
- •112. Цілі, завдання та пріоритети фінансової політики на місцевому рівні та державної регіональної політики.
- •114. Запровадження єдиних загальнодержавних мінімальних соціальних стандартів.
- •116.Фінансово-економічні засади регіональної політики, розширення повноважень місцевих органів влади.
- •115.Забезпечення соціального захисту в незалежності від економічних можливостей регіону.
- •118. Система фінансового вирівнювання: її необхідність та об`єктивні критерії побудови.
- •119. Державне сприяння розвитку депресивних регіонів. Законодавче закріплення статусу депресивного регіону.
- •120. Спрямованість державної підтримки депресивної території. Головні напрями державного сприяння економічному і соціальному розвитку регіонів.
- •121. Програма економічного і соціального розвитку в регіоні.
- •122. Показники, які розробляються в процесі складання програми економічного і соціального розвитку в регіоні.
- •103.Тарифна політика держави та місцевих органів влади в сфері житлового господарства.
- •126.Системи касового виконання бюджету: банківська, казначейська та змішана. Їх характеристика, ???переваги та недоліки???.
- •123. Структура програми економічного і соціального розвитку в регіоні, послідовність її розробки
- •125. Державне регулювання фінансової діяльності органів місцевої влади та управління
- •127. Необхідність фінансового контролю на рівні місцевих органів влади та управління, методи та види фінансового контролю
- •128. Внутрішній та зовнішній фінансовий контроль на місцевому рівні. Органи, які здійснюють фінансовий контроль
- •129. Організація фінансового контролю на місцевому рівні.
- •130. Контроль фінансових органів за формуванням та використанням коштів місцевих бюджетів і власних коштів бюджетних установ.
- •131. Європейська хартія місцевого самоврядування про основні принципи організації місцевих фінансів.
- •132. Бюджетний федералізм як принцип побудови фінансів місцевого самоврядування в розвинутих країнах.
- •133. Форми та методи фінансового забезпечення місцевого самоврядування в зарубіжних країнах.
- •134. Види, принципи та інструменти взаємодії державного та місцевих бюджетів у зарубіжних країнах.
- •135. Порядок «вертикального» та «горизонтального» бюджетного вирівнювання.
- •136. Світовий досвід надання бюджетних трансфертів місцевим органам влади
- •137. Можливість застосування світового досвіду організації місцевих фінансів в Україні, з урахуванням її історичних, економічних та демографічних можливостей.
- •85. Основні доходи комунальних підприємств.
- •58. Порядок використання інструментів бюджетного регулювання між різними рівнями місцевих бюджетів.
- •59. Необхідність і спрямованість фінансового і бюджетного вирівнювання в Україні:
- •60. Існуючі суперечності в побудові системи взаємовідносин місцевих бюджетів з Державним бюджетом.
- •81. Показники фінансової стійкості та стабільності підприємств місцевого господарства.
- •83. Організація фінансів комунальних підприємств та специфіка їх прояву.
- •84. Характеристика технічного стану мереж і споруд, які експлуатуються підприємствами комунального господарства та їх фінансовий стан.
- •82. Поняття банкрутства та його правове забезпечення. Основні напрями запобігання банкрутства.
- •104.Тарифні ставки плати за користування житлом та механізм їх регулювання.
11. Засади організації місцевих фінансів.
Функціонування і подальший розвиток місцевих фінансів в Україні відбувається на засадах відповідного правового забезпечення, сформульованих у положеннях Європейської хартії про місцеве самоврядування, Всесвітньої декларації місцевого самоврядування, Декларації про принципи місцевого самоврядування країн СНД, Європейської хартії міст, Європейської декларації прав міст, Хартії українських міст, Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Бюджетному кодексі та інших законодавчих та нормативних актах.
Європейська хартія про місцеве самоврядування про основні принципи організації місцевих фінансів. Україна приєдналася до Європейської хартії про місцеве самоврядування та ратифікувала цей акт.
У хартії дається вісім принципових положень про фінансову діяльність місцевого самоврядування:
Органи місцевого самоврядування мають право в межах загальнодержавної економічної політики вільно розпоряджатися достатніми власними засобами.
Фінансові засоби органів місцевого самоврядування потрібно визначати відповідно до компетенцій, передбачених Конституцією та законом.
Частина фінансових засобів органів місцевого самоврядування має надходити за рахунок місцевих зборів чи податків, ставки яких ці органи визначають у межах закону.
Фінансові системи, які забезпечують надходження фінансових засобів органів місцевого самоврядування, мають бути достатньо різноманітними і гнучкими для збереження відповідності реальним витратам при здійсненні їхніх повноважень.
Необхідно запроваджувати процедури фінансового вирівнювання чи еквівалентні заходи, призначені для коригування наслідків нерівномірного розподілу потенційних джерел фінансування, а також їхнього фінансового тягаря для захисту фінансово слабких органів місцевого самоврядування.
Слід відповідним чином погоджувати з органами місцевого самоврядування виділення їм перерозподілюваних коштів.
Субсидії, котрі надаються органам місцевого самоврядування, не можуть призначатися для фінансування певних проектів.
Органи місцевого самоврядування мають право на доступ до внутрішнього ринку позичкового капіталу.
12-13. Права і обов’язки державних інституцій України щодо вирішення питань організації місцевих фінансів.
В Україні застосовується казначейська форма обслуговування місцевих бюджетів, яка передбачає здійснення Державним казначейством України:1)операцій з коштами державного бюджету;2)розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів;3)контроль бюджетних повноважень під час зарахування надходжень, прийняття зобов’язань та проведення платежів; 4)бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання бюджету. Касове обслуговування здійснюється органами Державного казначейства в межах бюджетних асигнувань та надходжень на відповідний рахунок у системі Єдиного казначейського рахунку. Касове виконання здійснюється шляхом проведення платежів Державним казначейством безпосередньо на користь тих підприємств і організацій, що надали послуги, виконали роботи розпорядників бюджетних коштів, або на користь отримувачів бюджетних коштів.Міністерство фінансів здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу як стосовно державного бюджету, так і місцевих бюджетів, якщо інше не передбачено законодавством. Керівники відповідних виконавчих органів Міністерства фінансів АРК,відповідних територіальних фінансових органів дають органам Державного казначейства розпорядження про розподіл коштів для здійснення видатків розпорядниками коштів відповідних бюджетів. На Державне казначейство покладаються такі завдання: організовувати, здійснювати і контролювати виконання державного бюджету. Державне казначейство займається також збором і аналізом інформації про стан фінансів країни, прогнозуванням обсягів державних фінансових ресурсів, оперативним керуванням ними. Разом з Національним банком органи Державного казначейства повинні здійснювати обслуговування зовнішнього боргу України. Для контролю за використанням державних бюджетних коштів органи Державного казначейства наділяються такими правами: вони можуть здійснювати перевірки грошових документів на підприємствах, в установах і організаціях будь-якої форми власності, включаючи спільні підприємства; застосовувати до порушників штрафні санкції;припиняти операції по рахунках;примусово стягувати використовувані не за призначенням кошти. Основним контролюючим органом фінансової діяльності підприємців є Головна державна податкова адміністрація, до складу якої входять державні податкові інспекції в областях, районах, містах. Завдання та функції її визначені Законом України «Про державну податкову службу в Україні». Основним завданням Державної податкової адміністрації є забезпечення додержання законодавства про податки, повний облік усіх платників податків та інших обов’язкових платежів у бюджет, здійснення контролю і забезпечення правильності обчислення та сплати цих податків. Державні податкові інспекції в районах і містах виконують такі функції:- контролюють додержання законодавства про податки та інші платежі до бюджету;- забезпечують своєчасний і повний облік платників податків та інших платежів до бюджету;- контролюють своєчасність подання платниками бухгалтерських звітів і балансів, податкових розрахунків, декларацій та інших документів, пов’язаних з обчислюванням платежів до бюджету, а також перевіряють достовірність їх, правильність визначення прибутку, доходу об’єктів оподаткування та обчислення податків, інших платежів до бюджету;- контролюють додержання громадянами законодавства про індивідуальну трудову діяльність;- забезпечують застосування фінансових санкцій за порушення зобов’язань перед бюджетом;передають правоохоронним органам матеріали про факти порушень. Забезпечення в Україні контролю за ефективним цільовим використання бюджетних коштів покладено на органи Державної контрольно-ревізійної служби(ЗУ»Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні». Органи Державної контрольно-ревізійної служби здійснюють контроль за – цільовим та ефективним використанням коштів державного бюджету та місцевих бюджетів;- цільовим використанням і своєчасним поверненням кредитів, одержаних під гарантію КМУ;- порядком ведення бухгалтерського обліку та достовірністю звітності про виконання Державного бюджету в Україні та місцевих бюджетів, кошторисів. Державна контрольно-ревізійна служба щомісячно надає місцевим фінансовим органам узагальнені результати звітів про проведені перевірки. Рахункова палата здійснює контроль за – використанням коштів Державного бюджету відповідно до закону про Держбюджет;- ефективністю використання та управління коштами Держбюджету;- використання бюджетних коштів у частині фінансування повноважень місцевих державних адміністрацій та делегованих місцевому самоврядуванню повноважень виконавчої влади по доходах і видатках.