1) Если об этом ходатайствует гражданский истец или его представитель; 2) если гражданский иск поддерживает прокурор; 3) если подсудимый полностью согласен с предъявленным гражданским иском.

Во всех других ситуациях, суд при неявке гражданского истца или его представителя вправе оставить гражданский иск без рассмотрения. В этом случае, за гражданским истцом сохраняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном разбирательстве участвует вызванный в суд специалист, т.е. лицо, обладающее специальными познаниями. Статьей 251 УПК РФ, которой предусмотрено это общее условие, установлено, что его участие происходит в порядке, установленном статьями 58 и 270 УПК РФ.^[181]

Специалист привлекается к участию в процессуальных действиях для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию. Он не вправе уклоняться от вызова в суд.

Председательствующий разъясняет специалисту его права и ответственность, предусмотренные статьей 58  УПК РФ, о чем специалист дает подписку, которая приобщается к протоколу судебного заседания (Схема 3.IX.22).

Пределы судебного разбирательства сформулированы законодателем в статье 252 УПК РФ и являются одним из его общих условий. Оно сводится к тому, что судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению. Изменение обвинения в судебном разбирательстве допускается только в том случае, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.

Такая постановка вопроса законодателем означает, что суд не имеет права рассматривать уголовное дело в отношении лиц, которым не предъявлено обвинение, а в случае если оно предъявлено – выходить за его пределы. В этом состоит процессуальная гарантия законности уголовного преследования и обеспечения права обвиняемого на защиту. Другой ее гарантией является то, что законом исключено ухудшение положения подсудимого путем изменения обвинения, на более тяжкое.

Следующим общим условием является отложение и приостановление судебного разбирательства. Оно предусмотрено статьей 253 УПК РФ.

Так, при невозможности судебного разбирательства вследствие неявки в судебное заседание кого-либо из вызванных лиц или в связи с необходимостью истребования новых доказательств суд выносит определение или постановление о его отложении на определенный срок. Одновременно принимаются меры по вызову или приводу не явившихся лиц и истребованию новых доказательств.

После возобновления судебного разбирательства суд продолжает слушание с того момента, с которого оно было отложено (Схема 3.IX.23).

Если подсудимый скрылся,^[182] а также в случае его психического расстройства или иной тяжелой болезни, исключающей возможность явки подсудимого, суд приостанавливает производство в отношении этого подсудимого соответственно до его розыска или выздоровления и продолжает судебное разбирательство в отношении остальных подсудимых. Если раздельное судебное разбирательство препятствует рассмотрению уголовного дела, то все производство по нему приостанавливается. Суд выносит определение или постановление о розыске скрывшегося подсудимого.

Прекращение уголовного дела в судебном заседании, следующее общее условие предварительного расследования. Оно предусмотрено статьей 254 УПК РФ, в соответствии с предписаниями которой, суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в следующих случаях:

1) если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в пунктах 3–6 части первой и в части второй статьи 24 и пунктах 3–6 части первой статьи 27 УПК РФ.^[183] 2) при отказе обвинителя от обвинения в соответствии с частью седьмой статьи 246 или частью третьей статьи 249 УПК РФ.^[184] 3) в случаях, предусмотренных статьями 25 и 28 УПК РФ (Схема 3.IX.24).^[185]

Порядок вынесения определения, постановления регламентирован статьей 256 УПК РФ и является еще одним общим условием судебного разбирательства.

Определения или постановления вынесенные судом, по вопросам, разрешаемым им во время судебного заседания, либо заносятся в протокол, либо излагаются в виде отдельного процессуального документа. Но независимо от формы фиксации, каждое из них подлежит оглашению председательствующим.

Отдельным процессуальным документом, закон обязывает оформлять следующие определения или постановления суда:

1) о возвращении уголовного дела прокурору в соответствии со статьей 237 УПК РФ; 2) о прекращении уголовного дела; 3) об избрании, изменении или отмене меры пресечения в отношении подсудимого; 4) о продлении срока содержания его под стражей; 5) о судебном разбирательстве в случае, предусмотренном частью пятой статьи 247 УПК РФ;^[186] 6) об отводах; 7) о назначении судебной экспертизы.

Определение, постановление по каждому из этих вопросов, выносится судом в совещательной комнате и подписывается судьей или судьями, если уголовное дело рассматривается судом коллегиально.

Все иные определения или постановления по усмотрению суда выносятся в зале судебного заседания и подлежат занесению в протокол. Как правило, суд их выносит, посовещавшись на месте (Схема 3.IX.25).

Следующим общим условием является регламент^[187] судебного заседания. Он предусмотрен статьей 257 УПК РФ и включает в себя следующие процедурные правила:

1. При входе судей все присутствующие в зале судебного заседания встают.

2. Все участники судебного разбирательства обращаются к суду, дают показания и делают заявления стоя.^[188]

3. Участники судебного разбирательства, а также иные лица, присутствующие в зале судебного заседания, обращаются к суду со словами «Уважаемый суд», а к судье «Ваша честь».

4. Судебный пристав обеспечивает порядок судебного заседания, выполняет распоряжения председательствующего. Требования судебного пристава по обеспечению порядка судебного заседания обязательны для лиц, присутствующих в зале судебного заседания.

Нарушение регламента квалифицируется, как нарушение порядка в судебном заседании и может повлечь за собой применение предусмотренных статьей 258 УПК РФ, мер воздействия (Схема 3.IX.26).

Меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании – последнее общее условие судебного разбирательства, которое предстоит рассмотреть.

Так, при нарушении порядка в судебном заседании, неподчинении распоряжениям председательствующего или судебного пристава лицо, присутствующее в зале судебного заседания, предупреждается о недопустимости такого поведения, либо удаляется из зала судебного заседания, либо на него налагается денежное взыскание.^[189]

При неподчинении обвинителя или защитника распоряжениям председательствующего слушание уголовного дела по определению или постановлению суда может быть отложено, если не представляется возможным без ущерба для уголовного дела заменить данное лицо другим. Одновременно суд сообщает об этом вышестоящему прокурору или в адвокатскую палату соответственно.

Подсудимый может быть удален из зала судебного заседания до окончания прений сторон. При этом ему должно быть предоставлено право на последнее слово. Приговор в этом случае должен провозглашаться в его присутствии или объявляться ему под расписку немедленно после провозглашения (Схема 3.IX.27).

Таковы общие условия судебного разбирательства. Они должны неукоснительно соблюдаться судом и всеми другими участниками уголовного процесса на различных его стадиях, поскольку под судебным разбирательством в УПК РФ понимается судебное заседание судов не только первой, но и второй, и надзорной инстанций.^[190]

Деловая обстановка судебных заседаний, четко организованная работа воспитывают у граждан чувство уважения к суду и его решениям. Поэтому каждое судебное заседание должно проводиться в назначенное время, в соответствии с процессуальным законодательством на фоне неукоснительного соблюдения каждым судьей правил судейской этики. Так, в частности, в судебном заседании судья должен быть облачен в мантию. При исполнении полномочий по отправлению правосудия он обязан соблюдать культуру поведения в процессе. Недопустимы резкое или грубое обращение судьи с участниками судебного разбирательства. Судья не должен проявлять высокомерия. Ему следует избирать вежливый и спокойный тон ведения судебного процесса, быть сдержанным, тактичным, с уважением, пониманием и терпением относиться к участникам судебного разбирательства и иным лицам, присутствующим в судебном заседании. Некорректное поведение граждан в здании суда или в судебном заседании не освобождает судью от обязанности быть тактичным, объективным и справедливым в отношении этих граждан.^[191]

37.

Производство в суде первой инстанции^[1] является начальной судебной стадией уголовного процесса, порядок производства, в которой урегулирован разделом IХ УПК РФ.^[2]

Данная стадия начинается сразу после окончания предварительного расследования. Она включает в себя: подготовку к судебному заседанию, предварительное слушание и судебное разбирательство уголовного дела. При производстве у мирового судьи и в суде с участием присяжных заседателей, а так же в случаях особого порядка принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением и при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве – судебное производство приобретает специфические особенности (Схема 3.IX.2).

Уголовное дело, сразу после его поступления в суд, регистрируется в соответствии с документами первичного статистического учета на учетно-статистических карточках^[3] и в алфавитном указателе.^[4] Вещественные доказательства принимаются судом от органов предварительного следствия и дознания в упакованном и опечатанном виде с описью содержимого на упаковке и указанием номера дела, к которому они приобщены.^[5] После регистрации, но не позднее следующего рабочего дня, уголовное дело передается председателю суда,^[6] обязанному направить его на рассмотрение конкретному судье. До этого, уголовное дело, сотрудником отдела делопроизводства суда подшивается в обложку, на внутренней стороне которой помещается справочный лист.^[7] Далее, на обложке проставляются все необходимые отметки, установленные для судебных дел.^[8]

Получив уголовное дело, судья начинает подготовку к судебному заседанию. На этом этапе, он обязан удостовериться в отсутствии каких-либо препятствий для рассмотрения уголовного дела по существу, путем проверки выполнения на досудебных стадиях всех требований уголовно-процессуального закона. Одновременно, судья рассматривает комплекс вопросов, подлежащих выяснению по поступившему в суд уголовному делу, проверяет наличие оснований для проведения предварительного слушания, принимает меры по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, назначает судебное заседание, дает распоряжение о вызове в судебное заседание лиц, указанных в его постановлении, принимает иные меры по подготовке судебного заседания. Например, по просьбе стороны он вправе предоставить ей возможность для дополнительного ознакомления с материалами уголовного дела.

Процессуалисты правильно отмечают, что судья вправе предоставить представителям стороны такую возможность, только после назначения судебного заседания. Причем, невзирая на то, что они уже знакомились с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования.^[9]

Дополнительное ознакомление должно проходить в специально оборудованном для этой цели помещении в присутствии и под контролем уполномоченного на то работника суда в условиях, которые исключают возможность изъятия, повреждения или уничтожения материалов уголовного дела. Об ознакомлении с делом делается отметка в справочном листе.^[10]

По результатам рассмотрения поступившего в суд уголовного дела, в срок не позднее 30 суток со дня его поступления, судья принимает одно из следующих решений:

1. О направлении уголовного дела по подсудности.

2. О назначении предварительного слушания.

3. О назначении судебного заседания.

Если в суд поступает уголовное дело в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, то судья принимает одно из этих решений в срок не позднее 14 суток со дня его поступления в суд.

Решение судьи оформляется постановлением. В нем указываются:

1) дата и место его вынесения; 2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего постановление; 3) основания принятого решения.

Копия постановления судьи направляется обвиняемому, потерпевшему и прокурору (Схема 3.IX.3).

Уголовное дело с постановлением судьи, вынесенным по результатам подготовительных действий, не позднее следующего рабочего дня возвращается в отдел обеспечения делопроизводства для внесения отметок в учетно-статистической карточке.^[11]

Но прежде чем принять решение по результатам подготовки к судебному заседанию, судья должен выяснить в отношении каждого из обвиняемых следующее:

1. Подсудно ли уголовное дело данному суду.^[12]

2. Вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта.^[13]

3. Подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения.^[14]

4. Подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы.^[15]

5. Приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества.^[16]

6. Имеются ли основания проведения предварительного слушания (Схема 3.IX.4).

Предварительное слушание – это по существу процедура продолжения подготовки к судебному заседанию, но уже при активном участии сторон. Суд может провести его как по собственной инициативе, так и по ходатайству стороны, при наличии одного из четырех оснований, предусмотренных частью второй статьи 229 УПК РФ.

Что же касается принятия мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, либо возможной конфискации имущества, то по ходатайству потерпевшего, гражданского истца, их представителей либо прокурора, судья вправе вынести об этом отдельное постановление. В соответствии со статьей 230 УПК РФ, его исполнение возлагается на судебных приставов-исполнителей. В случае вынесения этого постановления, выписывается исполнительный лист, который регистрируется в журнале учета исполнительных документов и не позднее следующего рабочего дня направляется в подразделение службы судебных приставов для исполнения.^[17]

Вопрос о подсудности уголовного дела всегда решается судьей в первую очередь. Если им будет признано, что дело данному суду не подсудно, то оно направляется в другой суд, а надобность в решении всех иных вопросов по подготовке судебного заседания отпадает.

При отсутствии оснований для принятия решений, о направлении уголовного дела по подсудности или о проведении предварительного слушания, судья выносит постановление о назначении судебного заседания без проведения предварительного слушания. В нем разрешаются следующие шесть вопросов:

1. О месте, дате и времени судебного заседания.

2. О рассмотрении уголовного дела судьей единолично или судом коллегиально.

3. О назначении защитника в случаях, предусмотренных пунктами 2–7 части первой статьи 51 УПК РФ.

4. О вызове в судебное заседание лиц по спискам, представленным сторонами.^[18]

5. О рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании в случаях, предусмотренных статьей 241 УПК РФ.

6. О мере пресечения, за исключением случаев избрания меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу (Схема 3.IX.6).^[19]

Общие правила принятия судом решения о мере пресечения в виде домашнего ареста и заключения под стражу, в том числе в судебных стадиях, устанавливаются статьями 108 и 109 УПК Российской Федерации. Ими предусмотрено, что соответствующее решение принимается в ходе судебного заседания, проводимого с участием подозреваемого или обвиняемого, его защитника и прокурора. В отсутствие обвиняемого решение этих вопросов допускается лишь в нескольких исключительных случаях. Например, при объявлении его в международный розыск.

Пункт 6 части второй статьи 231 УПК РФ в части, предусматривающей разрешение судьей в постановлении о назначении судебного заседания вопроса о мере пресечения, предполагает необходимость обеспечения обвиняемому – в случае принятия решения об оставлении без изменения и тем самым фактически продления меры пресечения в виде заключения под стражу – права участвовать в рассмотрении судом данного вопроса, изложить свою позицию и представить в ее подтверждение необходимые доказательства.^[20]

Продлевая либо не продлевая в постановлении о назначении судебного заседания ранее избранную в отношении обвиняемого меру пресечения в виде заключения под стражу, судья не просто соглашается или не соглашается с актом ее избрания на стадии предварительного расследования. Свое решение он принимает по результатам рассмотрения всего комплекса вопросов, связанных с началом судебного производства по уголовному делу, с учетом изменения процессуального статуса обвиняемого, и возможного появления новых оснований для оставления без изменения и тем самым – фактического продления меры пресечения в виде заключения под стражу.^[21] Такое решение дает основание содержать лицо под стражей с момента поступления уголовного дела в суд в течение шести месяцев, по истечении которых по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях возможно дальнейшее продление срока содержания под стражей.

Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное заседание, именуется подсудимым.^[22] Если он не владеет языком, на котором ведется судопроизводство, то копия постановления о назначении судебного заседания должна быть вручена ему в переводе на его родной язык или на другой язык, которым он владеет. После назначения судебного заседания подсудимый не вправе заявлять ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей и о проведении предварительного слушания.

Стороны должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала. Кроме того, данные сведения должны быть включены в список дел, назначенных к рассмотрению в данном суде.^[23] Он составляется заблаговременно и вывешивается при входе в зал заседания либо на специально оборудованном стенде.^[24]

Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании должно быть начато не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания, а по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, – не позднее 30 суток.

Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании не может быть начато ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта. Исчисление указанного срока начинается со дня, следующего за тем, когда состоялось вручение.

Исключение из этого правила составляют случаи, когда обвиняемый отказался от получения данной копии, а дело поступило в суд с указанием прокурором причин, по которым копия обвинительного заключения или обвинительного акта не была вручена обвиняемому. Вместе с тем, суд в каждом конкретном случае должен выяснять, по каким причинам обвиняемому не вручена копия обвинительного заключения (обвинительного акта), оформлен ли отказ в его получении в письменном виде, подтвержден ли документально факт неявки по вызову и т.п.^[25]

О всех действиях по подготовке уголовного дела к рассмотрению судом первой инстанции, секретарь судебного заседания делает отметку в справочном листе.^[26]

Таким образом, подготовка к судебному заседанию – это первый из трех этапов производства в суде первой инстанции, на котором может быть принято решение либо о направлении уголовного дела по подсудности, либо о назначении предварительного слушания, либо о назначении судебного заседания. Именно на этом этапе, судья обязан лично удостовериться в отсутствии каких-либо препятствий для рассмотрения уголовного дела по существу, посредством проверки выполнения на досудебных стадиях всех требований уголовно-процессуального закона.

38.

39.

40.

41.

42.

Для решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, как правило, принимается решение о назначении предварительного слушания. Суд может провести его как по ходатайству стороны, так и по собственной инициативе, но только по своему решению, принятому по основаниям, указанным в части второй статьи 229 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Предварительное слушание перед рассмотрением уголовного дела в суде с участием присяжных заседателей проводится судьей единолично в закрытом судебном заседании с участием сторон с соблюдением требований глав 33, 35 и 36 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, с изъятиями, установленными главой 34 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации^[55] и с учетом требований статьи 325 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Уведомление о вызове сторон в судебное заседание должно быть направлено не менее чем за 3 суток до дня проведения предварительного слушания. С учетом требований части первой статьи 234 и части второй статьи 265 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предварительное слушание не может быть начато ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения.

Закон допускает проведение предварительного слушания в отсутствие обвиняемого. Однако в силу части третьей статьи 234 и статьи 325 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации это возможно лишь при наличии его ходатайства об этом и данных о том, что он подтверждает ранее заявленное ходатайство о рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей либо отказывается от него. Если в заявлении обвиняемого о проведении предварительного слушания в его отсутствие не имеется ходатайства о рассмотрении его дела с участием присяжных заседателей, такое дело в соответствии с частью третьей статьи 325 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается другим составом суда в порядке, установленном статьей 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.^[56]

Процедура предварительного слушания включает в себя три части. Так, сразу после открытия судебного заседания, происходит проверка явившихся лиц, устанавливается личность обвиняемого и дата вручения ему копии обвинительного заключения, рассматриваются заявленные отводы. Далее происходит рассмотрение ходатайств, заслушиваются мнения и возражения сторон. После этого, судья удаляется в совещательную комнату, где им принимается процессуальное решение, подлежащее оглашению в судебном заседании.

В ходе предварительного слушания ведется протокол. Стороны могут знакомиться ним и подавать на него замечания.

По результатам предварительного слушания судья принимает одно из следующих решений:

1) о направлении уголовного дела по подсудности в случае, предусмотренном частью пятой статьи 236 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; 2) о возвращении уголовного дела прокурору; 3) о приостановлении производства по уголовному делу; 4) о прекращении уголовного дела; 5) о назначении судебного заседания.

Решение судьи оформляется постановлением и обжалованию не подлежит. В нем указываются:

1) дата и место вынесения постановления; 2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего постановление; 3) основания принятого решения; 4) результаты рассмотрения заявленных ходатайств и поданных жалоб.

Принимая во внимание, что постановление судьи о рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей является окончательным и в соответствии с частью пятой статьи 325 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации последующий отказ подсудимого от рассмотрения уголовного дела судом с участием присяжных заседателей не принимается, судья в каждом случае при проведении предварительного слушания должен выяснить у обвиняемого, подтверждает ли он заявленное им на предварительном следствии ходатайство о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей, а также имеются ли у других участвующих в деле обвиняемых возражения по этому ходатайству или заявления относительно данной формы судопроизводства.^[57] Уголовное дело, в котором участвует несколько подсудимых, рассматривается судом с участием присяжных заседателей в отношении всех подсудимых, если хотя бы один из них заявляет ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом в данном составе.

В случае изменения прокурором обвинения в ходе предварительного слушания, в результате которого изменяется подсудность, судья своим постановлением направляет уголовное дело по подсудности в соответствии с частью пятой статьи 236 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.^[58] После вынесения такого постановления, судья не вправе принимать по нему никаких других решений.

При отсутствии оснований для возвращения уголовного дела прокурору, а также оснований, влекущих приостановление или прекращение производства по делу, судья, по итогам предварительного слушания выносит постановление о назначении уголовного дела к слушанию судом с участием присяжных заседателей. В нем обязательно должно быть определено количество кандидатов в присяжные заседатели, которые подлежат вызову в судебное заседание и которых должно быть не менее двадцати, а также указано, открытым, закрытым или частично закрытым будет судебное заседание.^[59]

Постановление судьи о рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей является окончательным. Это означает, что последующий отказ подсудимого от рассмотрения уголовного дела судом с участием присяжных заседателей не принимается.

Копии постановления судьи вручаются сторонам по их просьбе.

Таким образом, предварительное слушание – это важнейший этап производства в суде первой инстанции. В итоге его проведения в целом завершается подготовка к судебному заседанию с участием присяжных заседателей. Как было выяснено, именно здесь, судьей с участием сторон, решается ряд специфических вопросов, без принятия решения по которым, рассмотрение уголовного дела по существу законом признается недопустимым (Схема 3.XII.2).

43.

44.

45.

Помимо подготовительной части, структура судебного разбирательства в суде с участием присяжных заседателей включает: судебное следствие; прения сторон и последнее слово подсудимого; постановку вопросов присяжным заседателям; напутственное слово председательствующего; совещание присяжных, вынесение и провозглашение ими вердикта; обсуждение его последствий; постановление приговора и его провозглашение. Именно в такой последовательности эти взаимосвязанные но относительно самостоятельные части судебного разбирательства далее и будет нами рассматриваться.

Итак, после подготовительной части судебного заседания начинается судебное следствие. По своей сути, это последовательное и полномасштабное исследование собранных, проверенных и получивших предварительную оценку следователя и прокурора доказательств. Оно производится сторонами под наблюдением судьи и коллегии присяжных заседателей, на условиях гласности, устности и непосредственности. Обязательность проведения судебного следствия обусловлена правилом, в соответствии с которым, вердикт присяжных заседателей, как и выносимый на его основе приговор, может быть основан лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.^[104] В суде присяжных эта часть судебного разбирательства имеет ряд характерных особенностей, обусловленных спецификой процессуальной деятельности такого суда. Они определяются статьей 335 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Непреложным правилом этой части судебного разбирательства является то, что в присутствии присяжных заседателей подлежат исследованию только те фактические обстоятельства уголовного дела, доказанность которых устанавливается присяжными заседателями в соответствии с их полномочиями, предусмотренными статьей 334 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом этого правила, а также положений статьи 252 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,^[105] председательствующий должен обеспечить проведение судебного разбирательства только в пределах предъявленного подсудимому обвинения, своевременно реагировать на нарушения порядка в судебном заседании участниками процесса, принимать к ним меры воздействия (Схема 3.XII.10).^[106]

Другим непреложным правилом, является особый порядок исследования данных о личности подсудимого. По существующему порядку, они исследуются с участием присяжных заседателей лишь в той мере, в какой они необходимы для установления отдельных признаков состава преступления, в совершении которого он обвиняется. С участием присяжных заседателей не исследуются факты прежней судимости, характеристики, справки о состоянии здоровья, о семейном положении и другие данные, способные вызвать предубеждение присяжных в отношении подсудимого. Но это еще не все.

В присутствии присяжных заседателей не подлежат исследованию процессуальные решения о возбуждении уголовного дела и о привлечении в качестве обвиняемого, изложенные в соответствующих постановлениях. Помимо этого, в их присутствии не подлежат обсуждению и разрешению вопросы и ходатайства, направленные на обеспечение соблюдения общих условий судебного разбирательства. В их числе такие, как принудительный привод потерпевших, свидетелей, отводы участникам процесса, вопросы, касающиеся меры пресечения, и другие вопросы права, не входящие в компетенцию присяжных заседателей и способные вызвать их предубеждение в отношении подсудимого и других участников процесса. Не допускается также оглашение приговора по другому делу в отношении ранее осужденного соучастника (соучастников). Оглашение такого приговора в судебной практике принято расценивать, как незаконное воздействие на присяжных заседателей, которое может повлиять на их ответы на поставленные вопросы и соответственно повлечь за собой отмену приговора.^[107]

Согласно части шестой статьи 335 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации если в ходе судебного разбирательства возникает вопрос о недопустимости доказательств, то он рассматривается в отсутствие присяжных заседателей. По смыслу этой нормы стороны сообщают председательствующему о наличии у них ходатайств юридического характера, не раскрывая их содержания в присутствии присяжных заседателей. Однако данный вопрос может возникнуть не только по ходатайству сторон, но и по собственной инициативе судьи. В том и другом случае, выслушав мнение сторон, судья принимает решение об исключении доказательства, признанного им недопустимым.^[108]

В судебной практике одним из оснований отмены приговора суда с участием присяжных заседателей является ошибочное исключение из разбирательства допустимых доказательств, поскольку такое нарушение ограничивает гарантированные законом права участников уголовного судопроизводства на предоставление доказательств и может повлиять на содержание поставленных перед присяжными заседателями вопросов и ответов на них, а в дальнейшем на постановление законного и справедливого приговора.^[109] По этой причине, исключение из разбирательства дела доказательств должно производиться по постановлению председательствующего судьи с обязательным указанием мотивов принятого решения.^[110]

Вопрос о вменяемости подсудимого относится к компетенции председательствующего судьи и также разрешается им в соответствии с требованиями статьи 352 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации без участия присяжных заседателей.

Таким образом, судебное следствие в суде с участием присяжных заседателей начинается со вступительных заявлений государственного обвинителя и защитника. Государственный обвинитель в своем заявлении излагает существо предъявленного обвинения и предлагает порядок исследования представленных им доказательств. Защитник высказывает согласованную с подсудимым позицию по предъявленному обвинению и мнение о порядке исследования представленных им доказательств (Схема 3.XII.11).

Видно, что исходя из принципов состязательности и равенства процессуальных прав сторон порядок исследования представляемых доказательств определяется сторонами.^[111] Вместе с тем, суд с участием присяжных заседателей не связан мнением сторон о пределах исследования доказательств. В случае, когда у присяжных заседателей во время совещания возникнут сомнения по поводу каких-либо фактических обстоятельств уголовного дела, имеющих существенное значение для ответов на поставленные вопросы и требующих дополнительного исследования, по просьбе старшины присяжных заседателей , возвратившихся из совещательной комнаты в зал судебного заседания, председательствующий возобновляет судебное следствие.^[112]

В целях сохранения судом объективности и беспристрастности в ходе судебного разбирательства протоколы следственных действий, заключения экспертов, протоколы показаний потерпевших, свидетелей и другие приобщенные к делу документы оглашаются, как правило, стороной, заявившей ходатайство об этом, либо судом.

При рассмотрении дела с участием присяжных заседателей стороны не вправе сообщать им о наличии в деле доказательства, исключенного ранее по решению суда. Председательствующий судья, руководствуясь статьями 243 и 258 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, обязан принимать необходимые меры, исключающие возможность ознакомления присяжных заседателей с недопустимыми доказательствами, а также возможность исследования вопросов, не входящих в их компетенцию.

Если исследование недопустимых доказательств все же состоялось, то обсуждение вопроса о признании их не имеющими юридической силы производится в отсутствие присяжных заседателей с последующим разъяснением им существа принятого решения.^[113]

Присяжные заседатели через председательствующего вправе после допроса сторонами подсудимого, потерпевшего, свидетелей, эксперта задать им вопросы. Они излагаются присяжными заседателями в письменном виде и подаются председательствующему через старшину. Эти вопросы окончательно формулируются председательствующим и могут быть им отведены как не относящиеся к предъявленному обвинению.

После окончания судебного следствия суд переходит к выслушиванию прений сторон. Они проводятся в соответствии со статьями 292 и 336 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей рассмотрения дела по данной форме судопроизводства, полномочий присяжных заседателей, содержания вопросов, которые ставятся перед ними.^[114]

Прения сторон проводятся лишь в пределах вопросов, подлежащих разрешению присяжными заседателями. Обеспечение соблюдения этой процедуры возложено на председательствующего судью. Стороны не вправе касаться обстоятельств, которые рассматриваются после вынесения вердикта без участия присяжных заседателей. Если участник прений сторон упоминает о таких обстоятельствах, то председательствующий останавливает его и разъясняет присяжным заседателям, что указанные обстоятельства не должны быть приняты ими во внимание при вынесении вердикта (Схема 3.XII.12).

Стороны не вправе ссылаться в обоснование своей позиции на доказательства, которые в установленном порядке признаны недопустимыми или не исследовались в судебном заседании. Судья прерывает такие выступления и разъясняет присяжным заседателям, что они не должны учитывать данные обстоятельства при вынесении вердикта. Такое же разъяснение председательствующий судья должен сделать и при произнесении напутственного слова, излагая позиции сторон.^[115]

После окончания прений сторон все их участники имеют право на реплику. Право последней реплики принадлежит защитнику и подсудимому.

Далее, подсудимому предоставляется последнее слово в соответствии со статьей 293 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Иногда в ходе судебного разбирательства уголовного дела с участием присяжных заседателей могут быть установлены обстоятельства, свидетельствующие о невменяемости подсудимого в момент совершения деяния, в котором он обвиняется, или свидетельствующие о том, что после совершения преступления у него наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания. Если этот факт будет подтвержден результатами судебно-психиатрической экспертизы, то председательствующий выносит постановление о прекращении рассмотрения уголовного дела с участием присяжных заседателей и направлении его для рассмотрения судом в порядке, установленном главой 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.^[116]

46.

Действующее уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации предусматривает, что судебное производство по уголовным делам приобретает специфические особенности в следующих случаях:

1) при производстве у мирового судьи;

2) при производстве в суде с участием присяжных заседателей;

3) в случае особого порядка принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением.

4) при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Последний из названных случаев, специально предназначен для эффективного раскрытия и расследования «заказных» убийств, фактов бандитизма, преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков и разного рода коррупционных проявлений. Фактически, он предоставляет правоохранительным органам возможность привлекать к сотрудничеству со следствием лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, на условиях значительного сокращения им срока уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты предусмотренных законодательством для потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. Введенная российским законодателем процедура заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, разработана с учетом многолетнего положительного опыта применения аналогичных правовых институтов в других государствах.^[165] Она изначально не предназначена для массового применения, но претендует на то, чтобы стать реальной мерой направленной на борьбу с организованными формами преступности.

Досудебное соглашение о сотрудничестве – это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.^[166] Заключение такого соглашения является принципиально новым институтом в российском уголовно-процессуальном праве. Он появился на исходе седьмой годовщины действия Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации – в конце июня 2009 года.^[167] Именно тогда в Кодекс была включена новая глава, названная законодателем «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве».^[168] В данной главе девять статей, которыми регламентированы следующие процессуальные процедуры:

1. Порядок заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.^[169]

2. Порядок рассмотрения ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.^[170]

3. Порядок составления досудебного соглашения о сотрудничестве.^[171]

4. Проведение предварительного следствия в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.^[172]

5. Представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.^[173]

6. Основания применения особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.^[174]

7. Порядок проведения судебного заседания и постановления приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.^[175]

8. Пересмотр приговора, вынесенного в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.^[176]

9. Меры безопасности, применяемые в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.^[177]

Видно, что процессуальная регламентация данного института отличается обстоятельностью, чего нельзя сказать, например, об особом порядке принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением.^[178] Известно, что этот порядок не может применяться к обвиняемым в совершении особо тяжких преступлений, а именно на них и рассчитано заключение досудебного соглашения о сотрудничестве. Его внедрение в следственную и судебную практику призвано активизировать борьбу с преступностью, главным образом, в ее профессиональных и организованных формах. Для этого, нормами главы 40¹ Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, установлены характер и пределы участия подозреваемого и обвиняемого в раскрытии и расследовании преступления, изобличении соучастников и розыске имущества. Прокурор наделен полномочиями по разрешению ходатайств о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и по составлению его текста. Регламентирован особый порядок проведения предварительного следствия, судебного заседания и вынесения приговора, а также применения необходимых мер безопасности при возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого.Но пока. здесь возникает множество вопросов. Например, такие:

1. Каковы положительные и отрицательные стороны нового процессуального института?

2. В чем именно кроется специфика процессуальной формы заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и каковы процессуальные гарантии его соблюдения?

3. Может ли быть пересмотрен приговор, вынесенный судом в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве и в каких случаях?

4. В какой мере досудебные соглашения о сотрудничестве способны приносить пользу в деле защиты прав и законных интересов потерпевших от преступлений, а также защиты прав и законных интересов подвергаемых уголовному преследованию лиц, от незаконного обвинения, осуждения, ограничения их прав и свобод?

5. Окажется ли востребованным данное новшество уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в следственной и судебной практике?

Поскольку в специальной литературе четких ответов на эти вопросы пока не дано, попробуем в них разобраться, прибегнув к обстоятельному анализу существенных деталей новой процессуальной процедуры.

Процесс заключения досудебного соглашения о сотрудничестве начинается с того, что подозреваемым или обвиняемым подается одноименное письменное ходатайство. Оно адресуется прокурору и обязательно подписывается не только самим подозреваемым или обвиняемым, но и защитником. В тех случаях, когда защитник не приглашен самим подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем или по поручению подозреваемого или обвиняемого другими лицами, у следователя появляется обязанность обеспечить его участие.

В законе оговорены четкие временные границы, в пределах которых подозреваемый или обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Это допускается лишь с момента начала уголовного преследования^[179] и до того, как следователем будет сделано объявление об окончании предварительного следствия.

Как правило, начало уголовного преследования совпадает с принятием совершенно определенных процессуальных решений. В их числе:

1) возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица;

2) задержание лица по подозрению в совершении преступления;

3) применение к лицу меры пресечения до предъявления обвинения;

4) привлечение лица в качестве обвиняемого.

С учетом того, что закон допускает принятие всех названных решений лишь на стадии предварительного расследования, приходим к выводу, что прокурор вправе заключать с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве, сразу после возбуждения уголовного дела.^[180] Однако принятия этого решения будет достаточно лишь тогда, когда уголовное дело возбуждается в отношении конкретного лица. Если же уголовное дело возбуждается по факту совершенного или готовящегося преступления, то заключение досудебного соглашения о сотрудничестве станет возможным лишь после того, как подвергнутое уголовному преследованию лицо, приобретет процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого.

Право заключать с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве сохраняется за прокурором до того момента, как следователь объявит обвиняемому об окончании предварительного следствия. По смыслу закона, такое объявление он обязан сделать сразу после того, как придет к убеждению, что все следственные действия по уголовному делу были произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения. Уведомив об этом обвиняемого, следователь обязан разъяснить ему предусмотренное статьей 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, а также законного представителя, о чем составляется протокол.^[181]

Полагаем, что именно этот протокол и является тем процессуальным документом, где фиксируется момент, с наступлением которого вопрос о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве уже не может ставиться заинтересованными участниками уголовного судопроизводства.

Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве представляется прокурору подозреваемым или обвиняемым, а также его защитником через следователя. В нем должно быть указано, какие именно действия подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, а также розыске имущества, добытого в результате преступления.

В течение трех суток с момента поступления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, следователь, либо направляет его прокурору, либо отказывает в его удовлетворении. Каждое из этих решений отражается в соответствующем постановлении. Причем, постановление следователя об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть обжаловано подозреваемым или обвиняемым, а также его защитником. Жалоба на это решение направляется руководителю следственного органа.

Если же следователь вынес постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, то он должен изложить в нем мотивы принятия этого решения. Однако прежде чем направить такое постановление прокурору, он обязан согласовать его с руководителем следственного органа.

Ходатайство подозреваемого или обвиняемого по поводу заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и согласованное с руководителем следственного органа постановление следователя о возбуждении перед прокурором такого же ходатайства, направляются прокурору. На этом участие следователя в рассмотрении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве заканчивается (Схема 3.X.4).

Документы, поступившие от следователя, прокурор обязан рассмотреть в течение трех суток. В итоге он выносит постановление либо об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, либо об отказе в его удовлетворении. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, а также его защитником вышестоящему прокурору. Если же прокурором было вынесено постановление об удовлетворении заявленного ходатайства, то он обязан пригласить следователя, подозреваемого или обвиняемого, а также его защитника, для составления с их участием досудебного соглашения о сотрудничестве. По смыслу закона, оно может составляться только в том случае, если подозреваемый или обвиняемый готов официально взять на себя конкретные обязательства по активному способствованию раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления (Схема 3.X.5).

После составления, досудебное соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором, подозреваемым или обвиняемым, а также его защитником. В законе четко оговорены и другие обязательные реквизиты такого соглашения. Так, в частности, в нем должны быть указаны;

1) дата и место его составления;

2) должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение со стороны обвинения;

3) фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дата и место его рождения;

4) описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пунктами 1-4 части первой статьи 73 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;^[182]

5) пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за данное преступление;

6) действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве;

7) смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве (Схема 3.X.6).

Обращает на себя внимание тот факт, что несмотря на двусторонний характер соглашения, никаких обязательств стороны обвинения в нем нет. При выполнении обвиняемым всех условий досудебного соглашения о сотрудничестве, прокурор будет вправе лишь просить суд рассмотреть уголовное дело в особом порядке. Каких-либо реальных льгот обвиняемому, он обещать не уполномочен. Вдобавок к этому, суд может отклонить представление прокурора о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, если сочтет, что прокурор не смог подтвердить в нем активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления и розыске имущества. Тем не менее, подозреваемому и обвиняемому есть практический смысл заключать такое соглашение и рассчитывать на то, что его помощь следствию не окажется бескорыстной. Так, если суд сочтет досудебное соглашение соответствующим закону и в должной мере исполненным, то мера наказания обязательно будет значительно более мягкой. Но, опять же, возможность, условного осуждения обвиняемого или освобождения его от отбывания наказания зависит только от усмотрения суда, поскольку тот или иной исход дела не является предметом досудебного соглашения о сотрудничестве. Таким образом, весьма неопределенную перспективу судебного рассмотрения уголовного дела и отсутствие положений об ответственности государственных органов за несоблюдение условий подписанного прокурором соглашения, следует признать главными его недостатками.^[183]

На подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, распространяются все меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, предусмотренные федеральным законом.^[184] Для обеспечения их эффективного применения, допускается выделение уголовного дела в отдельное производство.^[185] В этом случае, предварительное следствие по нему проводится в порядке, установленном главами 22-27 и 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,^[186] с учетом особенностей, предусмотренных статьей 317⁴ Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. (Схема 3.X.7)

Первая особенность состоит в том, что к уголовному делу должны быть приобщены все документы имеющие непосредственное отношение к заключению досудебного соглашения о сотрудничестве. Исчерпывающий перечень этих документов приведен в законе.^[187] В их числе:

1) ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

2) постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве;

3) постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

4) досудебное соглашение о сотрудничестве.

Вторая особенность заключается в том, что в случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников, родственников и близких лиц, следователь выносит постановление о хранении всех вышеназванных документов, в опечатанном конверте.

Последняя особенность сводится к тому, что после окончания предварительного следствия уголовное дело в порядке, установленном статьей 220 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направляется прокурору. Однако такое направление имеет своей целью не только утверждение обвинительного заключения, но и вынесение представления о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

Таким образом, на заключительном этапе предварительного расследования, в рамках осуществления надзорных функций, прокурор обязан тщательно изучить материалы поступившего к нему уголовного дела. Прежде чем направить его в суд, он должен лично убедиться, в наличии всех необходимых документов, подтверждающих соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве. Одновременно прокурор выясняет, все ли требования уголовно-процессуального закона на досудебных стадиях уголовного процесса были соблюдены, правильно ли следователь составил обвинительное заключение.

Он обязан рассмотреть поступившее уголовное дело в течение 10 суток и в зависимости от результатов, принять по нему одно из следующих трех решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

В случае утверждения обвинительного заключения, прокурор выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу. В его представлении указываются:

1) характер и пределы содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления;

2) значение сотрудничества с обвиняемым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления;

3) преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с обвиняемым;

4) степень угрозы личной безопасности, которой подвергались обвиняемый, в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица.

Фактически, своим представлением прокурор удостоверяет полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве. Копия такого представления обязательно вручается обвиняемому и его защитнику. После ознакомления с его содержанием, они вправе представить прокурору свои замечания, учитываемые им при наличии к тому оснований. Не позднее трех дней^[188] с момента ознакомления обвиняемого и его защитника с представлением, прокурор направляет его вместе с уголовным делом в суд (Схема 3.X.8).

Поступившие в суд уголовное дело и представление прокурора, являются основанием для рассмотрения судом вопроса об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. Применение особого порядка становится возможным если суд удостоверится в соблюдении следующих двух условий:

1) что государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления;

2) что досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника.

Так, например, если суд установит, что какое-либо из этих условий не было соблюдено, то он принимает решение о назначении судебного разбирательства в общем порядке. Такое же решение он обязан принять и в том случае, если придет к выводу, что содействие подозреваемого или обвиняемого следствию заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности (Схема 3.X.9).

Если же суд придет к выводу о необходимости проведения судебного заседания в особом порядке, то в целях обеспечения безопасности всех его участников, на основании определения или постановления суда, уголовное дело может рассматриваться в закрытом режиме. При этом, как само судебное заседание, так и постановление приговора, проводятся в порядке, установленном главами 35, 36, 38 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, но с учетом требований статьи 317⁷ Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Они следующие:

1. Судебное заседание проводится с обязательным участием подсудимого и его защитника.

2. Оно начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения, после чего государственный обвинитель подтверждает содействие подсудимого следствию, а также разъясняет суду, в чем именно оно выразилось.

3. Помимо всего прочего, в ходе судебного следствия должны быть исследованы:

1) характер и пределы содействия подсудимого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления;

2) значение сотрудничества с подсудимым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления;

3) преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с подсудимым;

4) степень угрозы личной безопасности, которой подвергались подсудимый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица;

5) обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание (Схема 3.X.10).

Судья, удостоверившись, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, постановляет обвинительный приговор и назначает ему наказание. Описательно-мотивировочная часть обвинительного приговора должна содержать описание преступного деяния, в совершении которого обвиняется подсудимый, а также выводы суда о соблюдении подсудимым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

Законом установлено, что в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктом «и» части первой статьи 61 Уголовного кодекса Российской Федерации,^[189] и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации. Если же соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, то в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, эти виды наказания не применяются.^[190] При этом срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.^[191]

По усмотрению суда подсудимому с учетом положений статей 64, 73 и 80¹ Уголовного кодекса Российской Федерации^[192] может быть назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление или условное осуждение. Более того, иногда он вообще может быть освобожден судом от отбывания наказания.

После провозглашения приговора судья разъясняет сторонам право и порядок его обжалования, предусмотренные главой 43 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.^[193]

Если уже после назначения подсудимому наказания в особом порядке будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или скрыл от следствия какие-либо существенные сведения, то приговор подлежит пересмотру в порядке, установленном для производства в надзорной инстанции или в порядке возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.^[194]

Таков предусмотренный российском уголовно-процессуальным законодательством, особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Как и любой другой закон – обратной силы он не имеет. Иначе говоря, в начальной стадии своего действия он сможет применяться в рамках только тех уголовных дел, предварительное расследование по которым еще не окончено.Его практическая значимость во многом будет определяться тем, поверят ли члены организованных преступных формирований, решившие сотрудничать со следствием, в то, что они будут надежно защищены от вполне вероятной расправы со стороны своих сообщников. Полагаем, что в интересах дела было бы правильным передать полномочия прокурора по заключению досудебного соглашения о сотрудничестве – суду, т. е. участнику уголовного судопроизводства, наделенному полномочиями не по осуществлению надзора, а по созданию необходимых условий для осуществления сторонами их процессуальных обязанностей и предоставленных им прав.

47.

Особому порядку судебного разбирательства посвящен Раздел Х УПК Российской Федерации. В нем одна глава, названная законодателем: «Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением». В данной главе четыре статьи, в которых регламентированы: основания применения особого порядка принятия судебного решения; порядок заявления об этом ходатайства; порядок проведения судебного заседания, постановления приговора и пределы его обжалования.^[132]

Как видно, процессуальная регламентация данного института пока разнообразием не отличается. На ее недостаточную полноту и определенную противоречивость обращают внимание специалисты.^[133] Противоречие они усматривают, прежде всего, в том, что название Раздела Х УПК Российской Федерации «Особый порядок судебного разбирательства» не согласуется с нормативным содержанием образующих его статей, в которых неоднократно упоминается о постановлении приговора «… без проведения судебного разбирательства».^[134]

Полагаем, что более точным наименованием данного раздела могла бы являться следующая формулировка: «Сокращенный порядок производства в суде первой инстанции».

В действительности, он таковым и является, поскольку в его основе идея примирения сторон, через согласие обвиняемого с предъявленным ему обвинением, упрощающее постановление приговора. Но возникают резонные вопросы: «Каковы процессуальные гарантии того, что приговор, вынесенный в порядке сокращенной правовой процедуры, будет отвечать требованиям законности, обоснованности и справедливости?»; «Может ли он быть постановлен без ущерба для состязательности судопроизводства и равенства прав участников судебного разбирательства?». Постараемся в этом разобраться.

Упрощенное (суммарное) производство по уголовным делам, существует во многих государствах мира.^[135] Широкое распространение оно получило в Великобритании и США. Благодаря существованию такого порядка, большинство уголовных дел (как правило, о преступлениях небольшой и средней тяжести) не подвергаются длительной, а поэтому дорогостоящей процедуре судебного разбирательства, что значительно упрощает и удешевляет правосудие. С принятием в 2001 году УПК Российской Федерации, этот институт появился и в российском уголовном судопроизводстве.

Реакция специалистов на его появление была неоднозначной. Одни отрицали его сходство с имеющими место за рубежом сделками о признании вины,^[136] вторые, доказывали его процессуальную несостоятельность,^[137] а третьи, приводили множество аргументов, подтверждающих нужность этого института российскому уголовному процессу,^[138] относя его к категории нетрадиционных процедур разрешения угловно-правового конфликта.^[139]

Признавая наличие в сокращенном порядке производства в суде первой инстанции, и очевидных достоинств, и определенных недостатков, остановимся на рассмотрении специфики его процессуальной процедуры, предусмотренной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Но прежде заметим, что имея определенное сходство со сделкой о признании вины она имеет собственные, отличающие ее характеристики.^[140]

Начало сокращенного производства инициируется на заключительном этапе предварительного расследования. Именно здесь, следователь или дознаватель разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать о применении особого порядка судебного разбирательства – в случаях предусмотренных статьей 314 УПК Российской Федерации. Причем разъяснение этого права должно происходить сразу после ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.^[141]Одновременно ему должны быть разъяснены особенности данного производства и пределы обжалования постановленного по его результатам приговора.

Эти действия следователя должны найти отражение в протоколе ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела. С момента его составления, обвиняемый вправе заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. Под обвинением, с которым он соглашается, заявляя ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке, следует понимать фактические обстоятельства содеянного обвиняемым, форму вины, мотивы совершения деяния, его юридическую оценку, а также характер и размер причиненного им вреда.^[142]

Важно заметить, что такое ходатайство отнюдь не означает признания обвиняемым своей вины или его раскаяние в содеянном. Фактически, он лишь доводит до сведения суда свое намерение не оспаривать обвинение. Причем полностью, а не частично. Однако такого согласия еще недостаточно для постановления приговора в сокращенном порядке. Это становится возможным, во-первых, при согласии государственного или частного обвинителя и потерпевшего, а во-вторых, только по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, не превышает 10 лет лишения свободы.^[143] Вместе с тем, закон не распространяет особый порядок принятия судебного решения на уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних (Схема 3.X.1).^[144]

Если по уголовному делу обвиняется несколько лиц, а ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства заявили лишь некоторые из них либо хотя бы один из обвиняемых является несовершеннолетним, то при невозможности выделить дело в отношении лиц, заявивших ходатайство об особом порядке судебного разбирательства, и несовершеннолетних в отдельное производство такое дело в отношении всех обвиняемых должно рассматриваться в общем порядке.^[145]

Таким образом: если имеется согласие государственного или частного обвинителя и потерпевшего на особый порядок судебного разбирательства; если обвиняемый заявил о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствует о применении особого порядка судебного разбирательства; если ему инкриминируются преступления, наказание за которые не превышает 10-ти лет лишения свободы, то у суда появляется право постановить приговор без проведения судебного разбирательства в общем порядке. Но прежде чем воспользоваться этим правом, суд обязан удостовериться имеются ли по уголовному делу необходимые для этого условия.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что такими условиями следует считать:

1) заявление обвиняемого о согласии с предъявленным обвинением;

2) заявление такого ходатайства в присутствии защитника и в период, установленный статьей 315 УПК Российской Федерации;^[146]

3) осознание обвиняемым, характера и последствий заявленного им ходатайства;

4) отсутствие возражений у государственного или частного обвинителя и потерпевшего против рассмотрения уголовного дела в особом порядке;

5) обвинение лица в совершении преступления, наказание за которое не превышает 10 лет лишения свободы;

6) обоснованность обвинения и его подтверждение собранными по делу доказательствами;

7) понимание обвиняемым существа обвинения и согласие с ним в полном объеме;

8) отсутствие оснований для прекращения уголовного дела.^[147]

Если суд установит, что условия, при которых обвиняемым было заявлено ходатайство, не соблюдены, то он принимает решение о назначении судебного разбирательства в общем порядке. Уголовное дело рассматривается в общем порядке и тогда, когда государственный либо частный обвинитель и (или) потерпевший возражают против заявленного обвиняемым ходатайства.

Ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, в связи с согласием с предъявленным обвинением обвиняемый заявляет в присутствии защитника. Если защитник не приглашен самим подсудимым, его законным представителем или по их поручению другими лицами, то участие защитника в данном случае должен обеспечить суд. Обвиняемый вправе заявить ходатайство как в момент ознакомления с материалами уголовного дела, о чем делается запись в протоколе в соответствии с частью второй статьи 218 УПК Российской Федерации,^[148] так и на предварительном слушании, когда оно является обязательным в соответствии со статьей 229 УПК Российской Федерации (Схема 3.X.2).^[149]

Специалисты правильно обращают внимание на то, что обвиняемый может обратиться с ходатайством о применении особого порядка судебного разбирательства на предварительном слушании даже тогда, когда он отказался воспользоваться этим правом после ознакомления с материалами уголовного дела.^[150] Причем закон не только предоставляет ему возможность выбора момента для заявления такого ходатайства, но и требует, чтобы он неоднократно подтвердил данное им согласие в т. ч. при рассмотрении уголовного дела судом первой инстанции.

В особом порядке могут рассматриваться уголовные дела как публичного и частно-публичного, так и частного обвинения.^[151] Судебное заседание по ходатайству подсудимого, о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с согласием с предъявленным обвинением проводится в порядке, установленном главами 35, 36, 38 и 39 УПК Российской Федерации, с учетом требований статьи 316 УПК Российской Федерации. Оно проводится с обязательным участием подсудимого и его защитника и начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения, а по уголовным делам частного обвинения – с изложения обвинения частным обвинителем.^[152]

Далее, суд выясняет у подсудимого, понятно ли ему обвинение, полностью ли он согласен с обвинением и гражданским иском, если такой заявлен, а также поддерживает ли он свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства; заявлено ли это ходатайство добровольно и после консультаций с защитником; осознает ли он последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства. Если по делу обвиняется несколько лиц, а ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства заявил лишь один обвиняемый, такое дело в отношении всех обвиняемых должно рассматриваться в общем порядке.^[153] При участии в судебном заседании потерпевшего судья выясняет у него отношение к ходатайству подсудимого.

Скрупулезное выяснение судом этих обстоятельств, призвано исключить возможность самооговора обвиняемого и окончательно убедиться в том, что он добровольно соглашается с предъявленным ему обвинением не под давлением и без какого бы то ни было влияния извне. Дополнительной гарантией является участие защитника, в отсутствие которого суд не вправе принимать подобные заявления подсудимого.

При возражении подсудимого, государственного или частного обвинителя, потерпевшего против постановления приговора без проведения судебного разбирательства либо по собственной инициативе судья выносит постановление о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначении рассмотрения уголовного дела в общем порядке. Причем закон не связывает такие возражения с какими-либо основаниями и не требует их мотивировки. Для прекращения особого производства суду достаточно лишь самого возражения заявленного кем-либо из перечисленных участников судебного разбирательства.

Судья не проводит в общем порядке исследование и оценку доказательств, собранных по уголовному делу. Однако при этом могут быть исследованы обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.^[154] Поскольку порядок такого исследования главой 40 УПК Российской Федерации не ограничен, оно может проводиться всеми предусмотренными уголовно-процессуальным законом способами, в том числе путем исследования дополнительно представленных материалов, а также допросов свидетелей по этим обстоятельствам.^[155]

Специалисты правильно указывают, что судья может прийти к выводу об обоснованности обвинения, с которым согласился подсудимый только после его допроса, а также допроса потерпевшего непосредственно в судебном заседании. Кроме того, поскольку в части седьмой статьи 316 УПК Российской Федерации говорится о необходимости подтверждения обвинения собранными по делу доказательствами, нельзя полностью исключать их исследование в суде, например, путем оглашения протоколов следственных действий. Наряду с этим, стороны могут ходатайствовать о приобщении к уголовному делу дополнительных материалов. Очевидно, что необходимость или отсутствие необходимости удовлетворения этого ходатайства, может найти свое подтверждение лишь после их исследования в судебном заседании.^[156] Напрашивается вывод: при сокращенной форме рассмотрения уголовного дела судом первой инстанции, проведения судебного следствия, хотя бы в какой то его части, полностью избежать невозможно.

Если судья придет к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, то он постановляет обвинительный приговор и назначает подсудимому наказание, которое не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.^[157] В тоже время, при наличии исключительных обстоятельств суд может назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление, а также применить иные правила смягчения наказания, предусмотренные общей частью Уголовного кодекса Российской Федерации.^[158]

Если подсудимому предъявлено обвинение в совершении нескольких преступлений, наказание за каждое из которых не превышает десяти лет лишения свободы, то наказание за каждое из них назначается не свыше двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания за это преступление, а по совокупности преступлений, по правилам статьи 69 УК Российской Федерации. Что же касается назначения наказания при наличии обстоятельств смягчающих ответственность или при рецидиве преступлений, то и здесь суд должен исходить не из максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, а из двух третей этого срока или размера наказания.

Описательно-мотивировочная часть обвинительного приговора должна содержать описание преступного деяния, с обвинением, в совершении которого согласился подсудимый, а также выводы суда о соблюдении условий постановления приговора без проведения судебного разбирательства. Анализ доказательств и их оценка судьей в приговоре не отражаются, но назначение подсудимому наказания в нем должно быть обязательно мотивировано.^[159]

Таким образом, по смыслу норм главы 40 УПК Российской Федерации изъятия установленные при особом порядке принятия судебного решения, позволяют суду не проводить в общем порядке исследование собранных по делу доказательств. В остальной части судебное заседание должно проводиться с соблюдением требований соответствующих статей глав 35, 36, 38 и 39 УПК Российской Федерации. Вместе с тем, процессуальные издержки, предусмотренные статьей 131 УПК Российской Федерации взысканию с подсудимого не подлежат (Схема 3.X.3).

Важно заметить, что глава 40 УПК Российской Федерации не содержит норм, запрещающих принимать по делу, рассматриваемому в особом порядке, иные, кроме обвинительного приговора, судебные решения.^[160]

После провозглашения приговора судья разъясняет сторонам их право и порядок его обжалования, предусмотренные главой 43 УПК Российской Федерации.^[161] Он доводит до сведения сторон, что приговор, постановленный в соответствии со статьей 316 УПК Российской Федерации, не может быть обжалован в апелляционном и кассационном порядке по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 379 УПК Российской Федерации. Иными словами, стороны не вправе обжаловать приговор в суд второй инстанции ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой или апелляционной инстанции. Поэтому производство по таким жалобам в судах кассационной и апелляционной инстанций подлежит прекращению.

Вместе с тем, если в кассационных жалобах или представлениях содержатся данные, указывающие на нарушение уголовно-процессуального закона, неправильное применение уголовного закона либо на несправедливость приговора, судебные решения, принятые в особом порядке, могут быть отменены или изменены, если при этом не изменяются фактические обстоятельства дела (например, в связи с изменением уголовного закона, неправильной квалификацией преступного деяния судом первой инстанции, истечением сроков давности, амнистией и т.п.).^[162]

Вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда по делу, рассмотренному в особом порядке, могут быть обжалованы в надзорном порядке без каких-либо ограничений, поскольку уголовно-процессуальный закон Российской Федерации такого запрета не содержит.^[163]

Таким образом, особый порядок судебного разбирательства не только сокращает рассмотрение уголовного дела судом первой инстанции, но и влечет за собой определенные особенности процедуры пересмотра судебного решения до его вступления в законную силу. Ограничение прав участников судебного разбирательства при рассмотрении уголовных дел в особом порядке является недопустимым. Соответственно этому, при их разрешении должны неукоснительно соблюдаться принципы уголовного судопроизводства.

48.

В соответствии с пунктом 11 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, имеет право на суд созданный на основании закона.

Суд – любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дело по существу и выносящий решения, предусмотренные УПК РФ.^[27] Принцип осуществления правосудия только судом в системе принципов уголовного процесса является конституционным. Он предусмотрен частью первой статьи 118 Конституции РФ, статьей 8 УПК РФ и заключается в следующем:

1. Никто кроме суда не может и не должен вершить правосудие. Как известно, правосудие – это деятельность суда (в т.ч. по уголовным делам), где судебная власть реализуется через его действия и решения. В части первой статьи 118 Конституции РФ сказано: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом». Правосудие же в форме уголовного судопроизводства является одним из путей осуществления судебной власти. Отсюда следует, что уголовное судопроизводство – это одна из нескольких форм осуществления правосудия.

2. Каждый подсудимый имеет право быть судимым в том суде и тем судьей, к подсудности которых отнесено уголовное дело по его обвинению. Иначе говоря, правосудие должно осуществляться не любым, а надлежащим судом, к подсудности которого в соответствии со статьей 31 УПК РФ отнесено данное уголовное дело. Что же касается подсудимого, то он, ни при каких условиях, не может быть лишен права на рассмотрение его уголовного дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

3. Только суд может признать лицо виновным в совершении преступления.Это принципиальное положение одновременно отнесено к исключительным полномочиям суда и фактически предвосхищает презумпцию невиновности в уголовном процессе.

Однако суд вправе устанавливать виновность лица лишь при условии, если доказывают ее органы и должностные лица, осуществляющие уголовное преследование. Это объясняется тем, что суд, рассматривая уголовные дела, осуществляет исключительно функцию отправления правосудия и не должен подменять органы и лиц, выдвигающих и обосновывающих обвинение.

В случае, если органы уголовного преследования не смогли доказать виновность обвиняемого и тем более если прокурор или потерпевший отказались от поддержания обвинения (полностью или частично), это должно приводить к постановлению в отношении обвиняемого оправдательного приговора или обвинительного приговора, констатирующего виновность обвиняемого в менее тяжком преступном деянии.^[28]

4. Никто не может быть признан виновным и, подвергнут уголовному наказанию на иных основаниях, чем по вступившему в законную силу приговору суда. Как известно, виновность (вина) – это основной признак субъективной стороны состава преступления, понимаемый как психическое отношение субъекта к совершенному им деянию, его последствиям, выражающееся в форме умысла (прямого или косвенного) или неосторожности (т.е. по легкомыслию или по небрежности).^[29] Наказанием, в свою очередь, является мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда.^[30]

Таким образом, особый правовой статус суда и строго урегулированная законом процедура осуществления правосудия призваны обеспечивать законное и обоснованное разрешение уголовного дела (Схема 1.I.7).

49.

Права и свободы человека – понятие, характеризующее правовой статус каждого лица, по отношению к государству, они носят естественный и не отчуждаемый характер. В статье 2 Конституции РФ они названы высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита – обязанность соответствующих органов государства.^[40] После ратификации Россией в 1998 году, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, граждане РФ получили возможность направлять свои жалобы в Европейский Суд по правам человека в г. Страсбурге.

К законным способам защиты своих прав относится и самозащита. Уголовное законодательство Российской Федерации признает за гражданами право необходимой обороны.

Особая роль в защите прав и законных интересов граждан в Российской Федерации принадлежит судебной власти,^[41] полномочия которой распространяются и на сферу уголовного судопроизводства.

Принцип охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве является отраслевым и предусмотрен статьей 11 УПК РФ. Он порождает для суда, прокурора, следователя и дознавателя следующие обязанности.

1. Разъяснять участникам уголовного судопроизводства их полномочия, предупреждать о возможной ответственности за невыполнение обязанностей, и обеспечивать возможность осуществления прав.

2. Предупреждать лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, при их согласии дать показания о том, что сведения, которые они намереваются сообщить, будут использоваться в качестве доказательств по уголовному делу.

3. Принимать в пределах компетенции меры безопасности в отношении участников судопроизводства,^[42] если им угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества, либо иными подобными деяниями.

4. Принимать меры к возмещению вреда причиненного участнику судопроизводства, в результате нарушения его прав и свобод должностными лицами и органами, осуществлявшими уголовное преследование (Схема 1.I.10).

Рассмотрение принципа охраны прав и свобод человека и гражданина, было бы неполным без подробного рассмотрения существующего порядка, обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства.

Так, анализ норм уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации показывает, что в некоторых из них предусмотрены определенные меры безопасности. В их числе: дача показаний под псевдонимом (часть девятая статьи 166 УПК РФ); проведение опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего, опознаваемым (часть восьмая статьи 193 УПК РФ); организация проведения закрытого судебного разбирательства, по мотивам обеспечения безопасности участников судебного разбирательства и их близких (пункт 4 части второй статьи 241 УПК РФ); допрос свидетеля в суде, без оглашения подлинных данных о его личности и в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля, другими участниками судебного разбирательства (часть пятая статьи 278 УПК РФ) и некоторые другие. Но иногда их оказывается недостаточно. По этой причине, российскими законодателями была разработана система мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающая меры безопасности и меры социальной защиты указанных лиц. Она предусмотрена специальным федеральным законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»от 20 августа 2004 г. № 119–ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2005 года.

В соответствии с закрепленными в нем положениями, государственной защите подлежат следующие участники уголовного судопроизводства:

1) потерпевший;

2) свидетель;

3) частный обвинитель;

4) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый их защитники и законные представители, осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено;

5) эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог;

6) гражданский истец, гражданский ответчик;

7) законные представители, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя.

Меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления. Защищаемыми лицами также могут являться близкие родственники, родственники и близкие лица, на которых оказывается противоправное посягательство.

Решение об осуществлении государственной защиты принимают суд, (судья), прокурор, начальник органа дознания или следователь, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, если иное не предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Государственная защита осуществляется под прокурорским надзором и ведомственным контролем. При осуществлении государственной защиты используются гласные и негласные методы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности:

1. Личная охрана, охрана жилища и имущества. Организация, тактика формы и методы работы по обеспечению личной охраны защищаемого лица определяется в пределах компетенции задействованных для этих целей подразделений (служб) на основании сведений о защищаемом лице. Охрана жилища и имущества обеспечивается органом, осуществляющим меры безопасности, путем заключения договора с подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел с соблюдением конфиденциальности сведений о защищаемом лице.^[43] Сотрудниками этих подразделений, занимаемое защищаемым лицом жилище может быть оборудовано техническими средствами наблюдения, а также противопожарной и охранной сигнализацией.

2. Выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности. В этом качестве, как правило, выступают: бронежилет, электрошоковое устройство, аэрозольный распылитель с раздражающим составом, переносное портативное радиоустройство (сотовый телефон, пейджер). Тип, выдаваемых специальных средств, определяется в соответствии с перечнями специальных средств, состоящих на вооружении органа, осуществляющего меры безопасности. Защищаемое лицо, получившее средства индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности, обеспечивает их сохранность.

3. Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице. По решению органа осуществляющего меры безопасности, может быть наложен запрет на выдачу сведений о защищаемом лице из государственных и иных информационно-справочных фондов, а также могут быть изменены номера его телефонов и государственные регистрационные знаки используемых им или принадлежащих ему транспортных средств.^[44]

4. Переселение на другое место жительства. Защищаемое лицо, может быть переселено на другое временное или постоянное место жительства. При переселении защищаемого лица на другое постоянное место жительства ему за счет средств федерального бюджета предоставляется жилище, возмещаются расходы, связанные с переездом, оказывается материальная помощь, гарантируется трудоустройство и оказывается содействие в подборе места работы, службы или учебы, аналогичного прежнему. При переселении защищаемого лица на другое временное место жительства, ранее занимаемое им жилище и гарантии трудоустройства на прежнее или аналогичное прежнему место работы, службы или учебы сохраняются за ним в течение всего периода его отсутствия по указанной причине.

5. Замена документов. Замена документов, удостоверяющих личность, иных документов защищаемого лица, с изменением его фамилии, имени, отчества и других сведений о нем может быть произведена лишь в исключительных случаях и только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.^[45] Эта мера может носить как временный, так и постоянный характер. Перечень документов подлежащих замене, определяется органом, осуществляющим меры безопасности, в зависимости от обстоятельств и степени опасности, угрожающей защищаемому лицу. Перед применением данной меры в обязательном порядке производится установление подлинности заменяемых документов. При замене документов удостоверяющих личность, защищаемое лицо передает свои документы на хранение органу, осуществляющему меры безопасности.

6. Изменение внешности, является исключительной мерой безопасности. Для ее обеспечения могут использоваться как специальные средства изменения внешности (например, грим), так и медицинские операции, в пределах обеспечивающих эффективность этой меры безопасности.

7. Изменение места работы (службы) или учебы защищаемого лица как мера безопасности применяется органом, осуществляющим меры безопасности, по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях в целях защиты жизни и здоровья защищаемого лица. При устройстве защищаемого лица на временное место работы (службы) или учебы за ним сохраняется право на восстановление по прежнему или аналогичному месту работы (службы) или учебы.

8. Временное помещение в безопасное место.

9. Применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбытия наказания, в т. ч. перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое. Так, в целях обеспечения безопасности, могут применяться: 1) направление защищаемого лица и лица, от которого исходит угроза насилия, при их задержании, заключении под стражу и назначении уголовных наказаний в разные места содержания под стражей и отбывания наказаний, в т. ч. находящихся в других субъектах РФ; 2) перевод защищаемого лица или лица, от которого исходит угроза насилия, из одного места содержания под стражей и отбывания наказания в другое; 3) раздельное содержание защищаемого лица и лица, от которого исходит угроза насилия; 4) изменение защищаемому лицу меры пресечения или меры наказания в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством РФ.

Правила применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, утверждены одноименным Постановлением Правительства Российской Федерации.^[46]

Основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, полученные органом, принимающим решение о государственной защите.

Меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или с его согласия выраженного в письменной форме, а в отношении несовершеннолетних – на основании письменного заявления его родителей или лиц, их заменяющих, а также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства (в случаях отсутствия родителей или лиц их заменяющих) или с их согласия выраженного в письменной форме.

В случае если применение мер безопасности затрагивает интересы совершеннолетних членов семьи защищаемого лица и иных, проживающих совместно с ним лиц, необходимо их согласие, выраженное в письменной форме, на применение мер безопасности.

Получив заявление (сообщение) об угрозе убийства лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества либо иного опасного противоправного деяния – суд (судья),прокурор, начальник органа дознания или следователь, обязаны его проверить и в течение трех суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно) принять решение о применении мер безопасности в отношении его либо об отказе в их применении. О принятом решении выносится мотивированное постановление (определение) которое в день его вынесения направляется в орган, осуществляющий меры безопасности, для исполнения, а также лицу, в отношении которого вынесено указанное постановление (определение).^[47]

Орган, осуществляющий меры безопасности, получив данное постановление (определение), самостоятельно избирает необходимые меры безопасности и определяет способы их применения, о чем выносит соответствующее постановление. Об этом он обязан уведомить должностное лицо или орган, инициировавший применение мер безопасности.

В случае необходимости орган, осуществляющий меры безопасности заключает с защищаемым лицом договор в письменной форме об условиях применения мер безопасности, о взаимных обязательствах и взаимной ответственности сторон.

Меры безопасности отменяются в случае, если устранены основания их применения, а так же в случае если их дальнейшее применение невозможно вследствие нарушения защищаемым лицом условий договора, заключенного органом осуществляющим меры безопасности с защищаемым лицом. Меры безопасности могут быть также отменены по письменному заявлению защищаемого лица. Отмена мер безопасности допускается только по постановлению (определению) органа, в производстве которого находится уголовное дело. Это решение может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 24 часов с момента ее подачи.

Основаниями применения мер социальной защиты являются гибель (смерть) защищаемого лица, причинение ему телесного повреждения или иного вреда его здоровью в связи с его участием в уголовном судопроизводстве.

Так, в случае смерти защищаемого лица или причинения вреда его здоровью, в связи с участием в уголовном судопроизводстве, членам семьи погибшего или самому защищаемому лицу, по постановлению органа принимающего решение об осуществлении государственной защиты выплачивается за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере, определяемом Правительством Российской Федерации и назначается пенсия по случаю потери кормильца или по инвалидности. Орган, осуществляющий меры социальной защиты, получив постановление (определение) о применении мер социальной защиты, обязан исполнить его в течение 10 суток.

Государственная защита осуществляется с соблюдением конфиденциальности сведений о защищаемом лице. На него не могут быть возложены расходы, связанные с обеспечением государственной защиты. Разглашение сведений о мерах безопасности применяемых в отношении участников уголовного процесса, совершенное лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, влечет уголовную ответственность по статье 311 УК РФ.

И, последнее. Для надлежащего обеспечения государственной защиты Правительством Российской Федерации утверждена государственная программа обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства,^[48] а также правила выплаты единовременных пособий им или их родственникам, в случаях наступления смерти защищаемого лица или причинения вреда его здоровью.^[49] Сумма таких выплат варьируется в пределах от 10 до 100 тыс. рублей.^[50]

Помимо этого, в 2007 году, Правительством Российской Федерации были разработаны и утверждены Правила защиты сведений об осуществлении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.^[51] В результате, у органа осуществляющего меры безопасности появилась возможность вводить постоянный или временный запрет на выдачу соответствующих сведений, из государственных и иных информационно-справочных фондов.

50.

Третьим, последним направлением международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства является передача^[46] лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является. Деятельность, имеющая непосредственное отношение к его практической реализации регламентирована Главой 55 УПК Российской Федерации.^[47] В ней предусмотрены: основания передачи лица, осужденного к лишению свободы; условия и порядок передачи осужденного; случаи отказа иностранному государству в передаче осужденного к лишению свободы для отбывания наказания; порядок предварительного рассмотрения ходатайства об отбывании наказания в Российской Федерации; а также порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговора суда иностранного государства. Рассмотрим нормативные положения этой главы.^[48]

Так, основанием передачи лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы для отбывания наказания в Российской Федерации, является решение суда. Оно принимается по результатам рассмотрения представления федерального органа исполнительной власти уполномоченного в области исполнения наказаний либо обращения осужденного или его представителя, а равно компетентных органов иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации и иностранного государства на основе принципа взаимности.

Представление федерального органа исполнительной власти уполномоченного в области исполнения наказаний, а равно обращение осужденного, его представителя, компетентных органов иностранного государства о передаче осужденного лица к лишению свободы для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, рассматриваются судом в порядке и сроки, которые установлены статьями 396, 397 и 399 УПК РФ с учетом требований статей 470-472 УПК РФ. (Схема 5.XVIII.15)

При невозможности рассмотрения судом вопроса о передаче осужденного ввиду неполноты либо отсутствия необходимых сведений, судья вправе отложить его рассмотрение и запросить недостающие сведения либо без рассмотрения направить обращение осужденного в компетентный орган Российской Федерации. Это требуется для сбора необходимой информации в соответствии с положениями международного договора Российской Федерации, а также для предварительного согласования вопроса о передаче осужденного с компетентными органами иностранного государства.^[49]

В передаче осужденного к лишению свободы для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является, судом Российской Федерации может быть отказано в следующих пяти случаях:

1) если ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого является осужденный;

2) если наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие истечения сроков давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства и др.;

3) если от осужденного или от иностранного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска;

4) если не было достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях международного договора РФ;

5) если осужденный имеет постоянное место жительства в Российской Федерации.^[50]

Если суд придет к выводу о том, что деяние, за которое осужден гражданин Российской Федерации не является преступлением по законодательству Российской Федерации либо приговор иностранного государства не может быть исполнен в силу истечения сроков давности, а также по иному основанию, он выносит постановление об отказе в признании приговора суда иностранного государства. Во всех остальных случаях суд выносит постановление об исполнении приговора суда иностранного государства, которое обращается к исполнению в порядке, установленном статьей 393 УПК РФ. Если приговор суда иностранного государства относится к двум и более деяниям, не все из которых являются преступлениями в Российской Федерации, то суд определяет, какая именно часть наказания, назначенного судом иностранного государства, применяется к деянию, являющемуся преступлением.

В случае отмены или изменения приговора суда иностранного государства либо применения акта амнистии (помилования), изданного в иностранном государстве, в отношении лица, отбывающего наказание в Российской Федерации, вопросы исполнения пересмотренного приговора суда иностранного государства, а также применения акта об амнистии (помилования) решаются в соответствии со статьей 472 УПК РФ. (Схема 5.XVIII.16)

Видно, что в нормах рассматриваемой главы уголовно-процессуального закона регулируется комплекс процессуальных действий и отношений, имеющих самое непосредственное отношение к передаче, но не к выдаче правонарушителей. Различия этих процессуальных институтов очевидны и в самом общем виде сводятся к следующему:

1) передача может быть осуществлена только в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, в то время как для их выдачи, это не будет иметь никакого значения;

2) передача обязательно предполагает ходатайство либо согласие на это осужденного, а выдача напротив, всегда является актом процессуального принуждения;

3) передача всегда касается гражданина той страны, перед которой заявляется соответствующее ходатайство, тогда как для процедуры выдачи, гражданство запрашиваемого лица, такого значения не имеет;

4) решение о передаче лица в Российской Федерации уполномочен принимать только суд, что же касается вопросов выдачи, то окончательное решение по ним принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем.

Вместе с тем, и передача, и выдача имеют сходство, выражающееся в том, что это предусмотренные как национальным законодательством, так и международными договорами самостоятельные виды правовой помощи.^[51]

Появление международных договоров по этому поводу является довольно длительным процессом. Сначала они подписываются между соответствующими государствами. Затем в нашей стране договор должен быть одобрен Государственной Думой, Советом Федерации и только после этого, его подписывает президент. Примерно такую же процедуру он должен пройти в органах государственной власти другой договаривающейся стороны. С этого времени договоренность начинает действовать. Так, например, Конвенции о передаче лиц, осужденных к лишению свободы между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, а также между Российской Федерацией и Французской Республикой, были подписаны, соответственно, в 2002 и 2003 годах, а их ратификация Россией состоялась только в 2006 году.^[52] Для ратификации Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания, подписанной от имени Российской Федерации в городе Москве 06 марта 1998 года, вообще потребовалось более десяти лет. Федеральный закон о ее ратификации Президент Российской Федерации смог подписать лишь в октябре 2009 года.^[53]

Таков существующий ныне порядок международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

51.

Возбуждение уголовного дела – начальная стадия процесса, в ходе которой дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа в установленные законом сроки, обязаны проверить каждое сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. Их деятельность на этой стадии урегулирована Разделом VII Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.^[1]

Сообщения о преступлении – это: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) рапорт об обнаружении преступления.^[2]

Сообщения о преступлениях вне зависимости от территории и времени совершения преступных деяний, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности принимаются во всех правоохранительных органах Российской Федерации. Независимо от своей разновидности, каждое такое сообщение, служит поводом для возбуждения уголовного дела, т. е. официальным источником первичных сведений о преступлении, выступающих в качестве юридического факта, возникновение которого обязывает уполномоченных участников уголовного судопроизводства принять все предусмотренные законом меры, по установлению наличия или отсутствия достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Значение поводов для возбуждения уголовного дела состоит в том, что их появление приводит к возникновению уголовно-процессуальных отношений.

Наиболее распространенным поводом для возбуждения уголовного дела является заявление о преступлении.^[3] Оно может быть сделано письменно или устно.

Письменное заявление составляется произвольно, но обязательно подписывается заявителем, поскольку в соответствии с частью седьмой статьи 141 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

Устное заявление, заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Помимо информации о преступлении, в нем должны содержаться данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих его личность. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его устное заявление оформляется рапортом должностного лица об обнаружении признаков преступления. Если же о преступлении лицом было сообщено при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то такое заявление заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания.

Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного Кодекса Российской Федерации, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Следующим поводом для возбуждения уголовного дела, в законе названа явка с повинной, т.е. добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Уголовным законодательством Российской Федерации сообщение такого рода рассматривается как обстоятельство, смягчающее наказание,^[4] а при определенных условиях, оно может повлечь освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием.^[5] Специалистами правильно отмечается, что в действительности, явка с повинной может быть вынужденной, ложной и даже спровоцированной.^[6] Поэтому в любом случае она подлежит тщательной проверке и критической оценке.

Явка с повинной может быть сделана как в письменном, так и в устном виде. В первом случае она составляется в произвольной форме, но обязательно подписывается заявителем. Во втором случае, она заносится в протокол. Вместе с тем, независимо от своей формы, явка с повинной будет рассматриваться в качестве повода для возбуждения уголовного дела лишь тогда, когда в ней приводятся сведения о преступлении, о котором компетентным государственным органам ничего не было известно.

И, наконец, третьим поводом для возбуждения уголовного дела, является сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.^[7] Оно принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт,^[8] об обнаружении признаков преступления.^[9]

Требования, предъявляемые Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации к рапорту об обнаружении признаков преступления свидетельствуют о том, что в нем должны отражаться конкретные факты, дающие основание полагать что преступление либо уже совершено, либо его совершение готовится. В нем обязательно должны быть указаны не только обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков преступления, но и источник информации об этом. Написавшее рапорт должностное лицо, в полной мере несет ответственность за достоверность изложенных в нем сведений.

В виде рапорта об обнаружении признаков преступления, как правило, представляются результаты оперативно-розыскной деятельности. К нему могут прилагаться полученные при проведении оперативно-розыскных мероприятий фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, схемы, акты, справки, другие документы, а также иные материальные объекты, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством впоследствии могут быть признаны вещественными доказательствами.^[10]

Таким образом, наличие заявления о преступлении, явки с повинной или рапорта об обнаружении признаков преступления, обусловливает начало уголовно-процессуальной деятельности органа дознания, дознавателя, следователя или руководитель следственного органа по проверке достоверности поступивших сведений.

Цель такой проверки – выяснение основания для возбуждения уголовного дела, каковым является наличие достаточных данных^[11] указывающих на признаки преступления.

Признаками преступления, как правило, выступают данные об его объекте и объективной стороне. Их совокупность должна подтверждать достоверность предположения о том, что запрещенное Уголовным законом общественно опасное деяние, на которое указывается в сообщении о преступлении, вероятнее всего имело место. Обнаружение органом дознания, дознавателем, следователем или руководителем следственного органа отдельных уголовно-правовых признаков преступления является законным основанием для производства предварительного расследования, в ходе которого устанавливаются все элементы состава преступления.

Из сказанного следует, что понятия "признаки преступления" и "состав преступления" не являются полностью идентичными.

Полагаем, что к признакам преступления следует относить лишь следующие сведения:

1) о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены; 2) при каких обстоятельствах имело место их обнаружение; 3) сведения о лице (лицах), совершившем преступление (если оно известно), и его очевидцах (если они известны); 4) о местонахождении предметов и документов, которые могут стать вещественными доказательствами; 5) о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Законность процедуры возбуждения уголовного дела обеспечивается строгим порядком организации приема, регистрации и проверки каждого сообщения о совершенном или готовящемся преступлении. В самых общих чертах он регламентирован статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а в деталях, совместным приказом руководителей правоохранительных органов Российской Федерации «О едином учете преступлений»^[12] и ведомственными нормативными актами.^[13]

Рассмотрим его на примере процессуальной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудники которых принимают, регистрируют и разрешают большинство сообщений о преступлениях. В своей деятельности они руководствуются нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и специальной ведомственной Инструкцией,^[14] в которой преступления, охватываются более широким понятием – «происшествия».

Так, в соответствии с ее предписаниями, поступающие сообщения о происшествиях,^[15] вне зависимости от места и времени их совершения, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления, круглосуточно принимаются в любом органе внутренних дел, как лично от заявителя, так и от нарочного, по почте, по телефону, телеграфу, факсимильному или иному виду связи.

Сотрудникам секретариата запрещается принимать и учитывать сообщение о происшествии, которое доставлено в орган внутренних дел непосредственно заявителем. Сообщения о происшествиях, поступившие опосредованным путем, регистрируются ими по правилам делопроизводства, после чего направляются начальником органа внутренних дел в дежурную часть для незамедлительной регистрации.^[16]

Устные и письменные заявления о преступлении или о явке с повинной, которые подаются непосредственно заявителями, должны быть оформлены в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации должностным лицом, наделенным полномочиями по составлению соответствующих процессуальных документов.^[17]

Так, например, устное сообщение, сделанное при производстве следственного действия о ранее незарегистрированном преступлении, заносится в протокол следственного действия и одновременно оформляется рапортом сотрудника органа внутренних дел либо протоколом принятия устного заявления о преступлении в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Анонимные заявления, поступившие по почте, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, без регистрации передаются в соответствующие подразделения органа внутренних дел для возможного использования в установленном порядке в оперативно-розыскной деятельности. Исключением из этого правила являются лишь анонимные заявления, содержащие данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта, которые обязательно должны регистрироваться в установленном порядке.

При поступлении сообщения о происшествии по телефону доверия сотрудник, принявший сообщение, докладывает его начальнику органа внутренних дел, фиксирует в журнале учета обращений по телефону доверия, оформляет данное сообщение рапортом и передает для регистрации в дежурную часть. Для обеспечения контроля полноты регистрации информации, поступившей по телефону, в дежурных частях органов внутренних дел производится ее магнитная запись.^[18]

Регистрация сообщений о происшествиях осуществляется круглосуточно в дежурных частях органов внутренних дел независимо от территории оперативного обслуживания. Поступившее в орган внутренних дел сообщение о происшествии должно быть незамедлительно внесено в Книгу учета сообщений о происшествиях (КУСП).^[19] Одновременно, сообщению присваивается соответствующий регистрационный номер.^[20]

Если происшествие не относится к компетенции органов внутренних дел или оно произошло на территории обслуживания другого органа, то все имеющиеся материалы после регистрации в Книге учета сообщений о происшествиях в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации передаются по подследственности или в суд (по делам частного обвинения).^[21] Одновременно принимаются необходимые меры по предотвращению или пресечению правонарушения, а равно по сохранению его следов.

Заявитель письменно информируется о передаче его сообщения по подследственности или мировому судье в течение суток с момента принятия этого решения. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. В таких случаях, срок разрешения сообщения о происшествии исчисляется с момента его поступления в орган внутренних дел по подследственности.

При регистрации сообщений о происшествиях, поступивших в дежурную часть органа внутренних дел, на них, в обязательном порядке проставляется штамп о регистрации. В оттиск штампа оперативный дежурный вносит регистрационный номер записи в Книге учета сообщений о происшествиях, дату регистрации, наименование органа внутренних дел, свои инициалы, фамилию и заверяет указанные сведения подписью.

Если сообщение о происшествии поступило в орган внутренних дел при личном обращении заявителя, то одновременно с его регистрацией в Книге учета сообщений о происшествиях оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю.

В нем указываются: сведения о сотруднике, принявшем сообщение о происшествии, регистрационный номер по Книге учета сообщений о происшествиях, наименование органа внутренних дел, адрес и служебный телефон, дата приема, подпись, инициалы и фамилия дежурного. Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляя при этом дату и время получения талона-уведомления.

Талоны-корешки остаются в дежурной части органа внутренних дел и используются при сверках полноты регистрации сообщений о происшествиях, а также при рассмотрении жалоб граждан на действия должностных лиц органов внутренних дел.^[22]

Оперативный дежурный сразу после регистрации сообщения о происшествии обязан принять адекватные меры реагирования. Иначе говоря, он организует проверку сообщений о происшествиях, уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел и принятие в пределах их компетенции решений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Передача сообщения исполнителю для проведения проверки без регистрации в Книге учета сообщений о происшествиях, категорически запрещена.

Проверка сообщений о преступлениях, осуществляется в соответствии с письменным указанием начальника органа внутренних дел в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. В самом общем виде, она представляет собой анализ сведений, представленных заявителем, уточнение данных о его личности, а также установление других необходимых обстоятельств, позволяющих принять законное, обоснованное и мотивированное решение. Цель такой проверки – установление наличия или отсутствия признаков преступления в событии, о котором указано в поступившем сообщении.

Объем проверочных действий на стадии возбуждения уголовного дела, может быть различен. Он зависит не только от конкретных обстоятельств происшествия, но и от характера полномочий должностного лица, производящего проверку сообщения о преступлении. Однако вне зависимости от ведомственной принадлежности, должностным лицом, осуществляющим проверку сообщения о преступлении, могут быть истребованы необходимые материалы и получены объяснения. Более того, в случаях, не терпящих отлагательства, до возбуждения уголовного дела может быть произведен осмотр места происшествия^[23] и освидетельствование.^[24] Помимо этого, при необходимости до возбуждения уголовного дела может быть произведен осмотр трупа.^[25] При производстве всех других действий, должностное лицо производящее проверку, руководствуется нормами соответствующего федерального закона.

Так, сотрудники органов прокуратуры, используют при этом полномочия, предоставленные им Законом Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации",^[26] сотрудники Федеральной службы безопасности – Законом Российской Федерации "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации",^[27] сотрудники органов внутренних дел – Законом Российской Федерации "О милиции", и т. п.

Проверка фактов изложенных в зарегистрированных сообщениях о преступлениях, завершается принятием уполномоченными должностными лицами, соответствующего полученным результатам, процессуального решения.

Таким образом, порядок рассмотрения сообщения о преступлении в общих чертах состоит в том, что дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа в пределах своей компетенции обязаны:

1. Принять сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении.^[28] 2. Выдать заявителю документ, подтверждающий принятие сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. 3. Проверить поступившее сообщение о совершенном или готовящемся преступлении.^[29] 4. Принять по поступившему сообщению решение в срок не позднее трех суток со дня его поступления.

В соответствии с частью третьей статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить этот срок до 10 суток. При необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток.

В соответствии с предписаниями статьи 145 УПК РФ, по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из трех решений:

1) о возбуждении уголовного дела; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности или подсудности.

О принятом решении сообщается заявителю. Одновременно, ему разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.^[30]

В случае принятия решения о передаче сообщения о преступлении по подследственности, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления.^[31]

52.

После завершения подготовки к судебному заседанию, либо по окончании предварительного слушания, если оно имело место, начинается заключительный этап производства в суде первой инстанции. Он считается основным, поскольку именно здесь подсудимый может быть признан виновным либо невиновным в совершении преступления, со всеми вытекающими из этого последствиями. Этот этап называется судебное разбирательство уголовного дела и складывается из следующих четырех частей:

1) подготовительная часть судебного заседания; 2) судебное следствие; 3) прения сторон и последнее слово подсудимого; 4) постановление приговора (Схема 3.IX.30).

Перед началом разбирательства уголовного дела секретарь судебного заседания обязан проверить, все ли вызываемые в суд лица явились в судебное заседание, кто из не явившихся получил повестки, кто не получил и по какой причине, доставлены ли подсудимые, находящиеся под стражей. Председатель суда, его заместитель (председатель судебной коллегии) или судья при наличии оснований для обеспечения мер безопасности в судебном заседании заблаговременно ставит об этом в известность старшего судебного пристава или лицо его замещающее (Схема 3.IX.31).^[52]

Процессуальный порядок подготовительной части судебного заседания регламентирован главой 36 УПК РФ.^[53] Он включает в себя: