Тема 7. Правовое регулирование охраны труда. (2 часа).

Цель данного занятия – закрепить теоретические знания, полученные в процессе самостоятельного изучения темы.

Методические рекомендации

 Студентам необходимо уяснить понятие охраны труда в широком и узком (правовом) смысле. Охрана труда в широком смысле слова - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Охрана труда как институт трудового права - это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. Как правовой институт охрана труда включает в себя нормы, устанавливающие права и обязанности работников и работодателей по вопросам безопасности и гигиены труда, а также конкретизирующие их с помощью правил и инструкций по охране труда; специальные нормы о компенсациях для лиц, работающих в тяжелых, вредных или опасных условиях; нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних работников, лиц с пониженной трудоспособностью; нормы, регулирующие организацию работы по охране труда; правила расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Каждый работник имеет право на охрану труда, которое является основным правом, закрепленным в ст. 37 Конституции РФ и ст. 21 и 219 ТК РФ. Право на охрану труда работник реализует в процессе трудовой деятельности.

Статья 220 Трудового кодекса РФ закрепляет гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Важно иметь представление о порядке расследования несчастных случаев на производстве. Расследование и учет несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя. Необходимо внимательно изучить положения ст. 228 ТК РФ, регламентирующей обязанности работодателя при несчастном случае на производстве. Следует знать сроки расследования. Так, расследование несчастного случая на производстве, который не квалифицируется как групповой и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение 3 дней. Расследование группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая и со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

По каждому несчастному случаю на производстве оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах.

По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение, а также выдает предписание, которые являются обязательными для исполнения работодателем.

Все разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом (ст. 231 ТК РФ).

Вопросы к семинару:

1.Что представляет собой охрана труда в широком смысле и как правовой институт?

2. Что включает в себя содержание права работника на охрану труда?

3. Назовите основные обязанности работодателя при несчастных случаях на производстве?

4.Каковы порядок и сроки расследования несчастных случаев на производстве?

Литература и нормативные правовые акты:1-5,9,13,14,18,23,24

Деловая игра: проведение «круглого стола» с участием ведущих и «специалистов», ведущие задают вопросы «специалистам» по вопросам правового регулирования охраны труда.

Практикум

Задачи:

1. В штат предприятия приняли на работу специалиста по ремонту одежды, которая будет работать на дому. Работает она на имеющейся у нее дома швейной машине. Нужно ли проводить с ней вводный инструктаж, первичный и повторный инструктажи?

2. По просьбе своего друга – работника коммерческой фирмы, который считал, что его права нарушены, государственный инспектор труда решил зайти в указанную фирму и проверить соответствие документов фирмы требованиям закона. Придя в фирму, он предъявил свое удостоверение, но директор фирмы не предоставил ему никаких документов, ссылаясь на отсутствие у инспектора распоряжения о проведении проверки, подписанного его руководителем, что предусмотрено пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ. Инспектор считал, что он имеет право провести проверку. Кто из них прав?

3. Дежурный электрик завода железобетонных изделий Марченко за собственные средства приобрел на рынке специальные резиновые рукавицы, поскольку ему на заводе они не были выданы в сроки, установленные нормами. Будут ли ему компенсированы эти расходы?

4. Шлифовщице мебельной фабрики Матвиенко, которая имеет двух грудных детей, предоставляются тридцатиминутные перерывы для их кормления. Матвиенко обратилась к директору фабрики с требованием увеличения длительности этих перерывов до одного часа. Директор фабрики согласился увеличить длительность перерыва для кормления детей при условии, что длительность сверх 30 мин. оплачиваться не будет.Правомерно ли это?

5. Маляр-штукатур РСУ Сидоренко обратилась к начальнику РСУ Орехову с просьбой перевести ее, в связи с беременностью, на более легкую работу согласно медицинского заключения. Но начальник РСУ, ссылаясь на отсутствие на строительстве более легкой работы, отказал ей в этом. Правомерен ли отказ начальника РСУ? Каким образом в этом случае должен быть решен вопрос?

6. Во время проверки соблюдения законодательства о труде на машиностроительном заводе государственным инспектором по охране труда были выявлены такие факты: 1) несовершеннолетние принимаются на работу без предыдущего медицинского осмотра; 2) к сверхурочным работам и работам в выходные дни допускаются, по их согласию, женщины, которые имеют детей в возрасте до трех лет; 3) пятнадцатилетняя Миронова работает курьером по четыре часа в день при пятидневной рабочей неделе; 4) трем несовершеннолетним работникам предусмотрено предоставление ежегодного отпуска вопреки их желанию в ноябре. Какие с указанных фактов являются нарушением законодательства об охране труда?

7.Химик-аналитик Болотина обязывалась пройти инструктаж по правилам работы с вновь поступившими в лабораторию реактивами. Она без уважительных причин на инструктаж не явилась, за что администрация объявила ей выговор. На следующий день после взыскания при смешивании реактивов у Болотиной в руках взорвалась колба, и она получила тяжелые ожоги.

Несет ли администрация ответственность за этот несчастный случай? Если да, то в чем она может выражаться?

8. В связи с поступившими в профсоюзную организацию жалобами работников на серьезные нарушения охраны труда, угрожающие жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в организации приняли решение осуществить профсоюзный контроль за состоянием охраны труда через своих уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Работодатель всячески препятствовал проведению такой проверки, ссылаясь на то, что проверкой состояния охраны труда могут заниматься лишь органы федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ.

Законны ли действия работодателя? Каковы права профсоюзов в области охраны труда? Какие меры могут применять профсоюзные органы в организации в случае выявления нарушений норм по охране труда? На основании чего?

Тест

1. Охрана труда в широком смысле – это:

а) правовой институт, объединяющий нормы, непосредственно направленные на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников

б) система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия

в) правила по технике безопасности и производственной санитарии, система стандартов безопасности труда (ССБТ)

2. Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, должен устанавливаться:

а) Президентом РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

б) Правительством с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

в) Минсоцразвития с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

г) нет верного ответа

3. Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:

а) качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

б) правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

в) соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;

г) фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве

д) нет верного ответа

4. Государственная экспертиза условий труда –

а) оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда

б) совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

в) документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда

г) все ответы верны

5. Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется

а) федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий

б) органами местного самоуправления

в) отдельные полномочия могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

г) нет верного ответа

9. Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании

а) службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности

б) комитета или комиссии по охране труда

в) нет верного ответа

10. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших полу­чили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение

а) пяти дней

б) трех дней

в) пятнадцати дней

11. При несчастном случае, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, расследование проводится:

а) в течение 25 дней

б) в течение 15 дней

в) в течение 7 дней

12.При несчастном случае со смертельным исходом расследование проводится:

а) в течение 15 дней

б) в течение 17 дней

в) в течение 20 дней

13. Расследование несчастных случаев может производится:

а) только назначаемой для этого комиссией

б) в некоторых случаях самостоятельно государственными инспекторами труда

в) первичной профсоюзной организацией

г) нет верного ответа

14.Оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в случае:

а) необходимости перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу

б) потери им трудоспособности на срок не менее одного дня

в) смерти пострадавшего

г) все ответы верны

15.Государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование независимо от срока давности несчастного случая:

а) при выявлении сокрытого несчастного случая

б) при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшей стороны о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая

в) при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования

г) расследование проводит только прокуратура

Темы для самостоятельной работы

1. Понятие, предмет и метод трудового права.

2. Источники трудового права.

3. Принципы трудового права.

4. Субъекты трудового права

5. Социальное партнерство в труде

6. Понятие и содержание коллективного договора

7. Понятие и содержание коллективного соглашения

8. Трудовой договор

9. Защита персональных данных работника

10. Рабочее время и время отдыха

11. Заработная плата. Гарантии и компенсации

12. Трудовая дисциплина

13. Материальная ответственность сторон трудового правоотношения

14. Охрана труда.

15. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда.

16. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников

17. Индивидуальные трудовые споры

18. Коллективные трудовые споры

19. Обеспечение занятости и трудоустройства

20. Международно-правовое регулирование труда

Вопросы для проведения зачета

1. Понятие, предмет и метод трудового права.

2. Источники трудового права.

3. Принципы трудового права.

4. Субъекты трудового права

5. Понятие и содержание коллективного договора

6. Понятие, форма и срок трудового договора.

7. Порядок заключения трудового договора и гарантии при его заключении.

8. Содержание трудового договора.

9. Изменение условий трудового договора.

10. Общие основания прекращения трудового договора

11. Расторжение трудового договора по инициативе работника.

12. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

13. Понятие и виды рабочего времени.

14. Режим рабочего времени

15. Понятие и виды времени отдыха.

16. Правовое регулирование отпусков.

17. Понятие, состав и методы регулирования заработной платы.

18. Оплата труда при отклонениях от нормальных условий труда.

19. Дисциплинарная ответственность работников

20. Материальная ответственность работников.

21. Материальная ответственность работодателя.

22. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет.

23. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями.

24. Обеспечение прав работников на охрану труда.

25. Порядок расследования несчастных случаев на производстве.

26. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.

27. Порядок разрешения коллективных трудовых споров.

28. Понятие занятости населения, порядок и условия признания граждан безработными.

29. Социальные гарантии, установленные государством для безработных граждан

30. Международно-правовое регулирование труда.

Литература и нормативные правовые акты:

Основная литература:

1. Трудовое право. Учебник /под ред.О.В.Смирнова, И.О.Снигиревой, 3-е издание.М. Проспект.2008

2. Трудовое право России.Учебник /под ред.С.П.Маврина,Е.Б.Хохлова, М.Норма.2008.

3. Трудовое право России: Учебник - 2-е изд./Нуртдинова А.Ф., Орловский Ю.П.– М.: ИНФРА-М, КОНТРАКТ, 2008.

4. Трудовое право Российской Федерации: Учебник / Мархгейм М.В., Смоленский М.Б., Тонков Е.Е. – Ростов –н/Д.: Феникс, 2008.

5. Киселев И. Я Сравнительное трудовое право: учебник. Велби; Проспект. 2005.

Дополнительная литература:

6. Актуальные вопросы при приеме и увольнении работников: Пособие -(«Трудовое законодательство») /Гусева В.С. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.

7. Внутренний трудовой распорядок организации /Лебедев В.М., Фахрутдинова, Т.М., Чернышова И.В. – М.: Статут, 2008.

8. Время отдыха 2-е изд. (Серия: «Библиотека журнала «Трудовое право РФ»- Вып. 6(134)») – М.: ИНФРА-М, 2006.

9. Все о трудовом законодательстве и охране труда (Серия: «Отдел кадров») //Обыденова А.Ф.,Обыденов А.С. – М.: ГроссМедиа, 2006.

10. Все приказы по кадрам и сопровождающие документы Практика применения новой редакции трудового кодекса РФ. (Серия: Библиотека журнала «Справочник кадровика»-4-2007») //Андреева В.А. – М.: МЦФЭР, 2007.

11. Защита трудовых прав граждан с учетом последних изменений в ТК РФ Практическое пособие. (Серия: «Новое в трудовом законодательстве РФ») // Пазюк С.П. – М.: ГроссМедиа, 2007.

12. Индивидуальные трудовые споры (Серия: «Библиотека журнала «Трудовое право РФ»-Вып. 4(132)») – М.: ИНФРА-М, 2006.

13. Комментарии официальных органов к Трудовому кодексу Российской Федерации - 10-е изд.,доп. - («Библиотека журнала «Трудовое право РФ»- Вып. 15(171)») /Верховцев А.В. – М.: ИНФРА-М, 2008.

14. Комментарий (постатейный) к трудовому кодексу Российской Федерации официальных органов С учетом изменений от 30.06.2006. 3-е изд.,перераб. И доп. //Васина Ю.А. – М.: ИндексМедиа, 2007.

15. Материальная ответственность работника (Серия: «Библиотека журнала «Трудовое право РФ»-Вып. 1(143)») – М.: ИНФРА-М, 2007.

16. Новейшая судебная практика по трудовому законодательству с

комментариями: Практическое пособие - («Арбитраж») //Бойкова О.С., Филиппова М.В. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.

17. Ответственность по российскому трудовому праву: Научно-практическое пособие //Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. – М.: Проспект, ТК Велби, 2008.

18. Охрана труда: Сборник документов с учетом последних изменений в трудовом законодательстве - 2-е изд.,перераб. и доп. - («Охрана труда») /Жуковская К. В. – М.: Омега-Л, 2008.

19. Права работников при расторжении трудового договора по инициативе работодателя //Крапивин О.М. – М.: Науч. центр профсоюзов, 2005.

20. Правила внутреннего трудового распорядка и другие локальные нормативные акты с учетом изменений внесенных Федеральным законом № 90-ФЗ от 30.06.06. //Царенко Ю.В – М.: ИндексМедиа, 2007.

21. Трудовые права иностранцев в Российской Федерации: Международное частное право //Богуславский М.М. - Электронная библиотека правоведа Студилова. http://www.studylaw.narod.ru/

22. Трудовые права российских граждан за рубежом:

Международное частное право //Богуславский М.М. - Электронная библиотека правоведа Студилова. http://www.studylaw.narod.ru/

Нормативные правовые акты:

23. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

24. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ

25.Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах, и гарантиях деятельности» от 8.12.1995 г. N 10-ФЗ (с изм.).

26.Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.1995 г. (с изм.).

27.Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 20.07.1995 г. N 181-ФЗ (с изм.).

28. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.1992 г. № 2490-I (с изм.).

29. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1(с изм.).

30. Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 06.05.2008) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

31. Федеральный закон от 1 июля 2010 г. № 139-ФЗ «О ратификации Конвенции (пересмотренной в 1970 году) об оплачиваемых отпусках (Конвенция №132)»

32.Положение «О дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ» от 25.08.92. // САПП РФ. 1992. № 9. Ст. 608б (с изм.).

33. Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г.)

Судебные акты:

34. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»

Приложение

Образец решения задачи:

Условие: Руководитель организации продлил срок действия трудового договора с беременной женщиной до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам. После чего она была уволена по п. 2 ст. 77 ТК РФ в связи с истечением срока трудового договора. Женщина обратилась к работодателю с заявлением о признании ее работающей по трудовому договору с неопределенным сроком на основании ч.4 ст.58 ТК РФ, так как по истечении срока действия трудового договора трудовые отношения с работодателем продолжались. Подлежит ли заявление женщины удовлетворению?

Решение: Согласно ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности. Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

Таким образом, руководитель не прав, он должен был продлить срок действия трудового договора до окончания беременности. В данной ситуации работодатель должен отменить приказ об увольнении и продлить действие срочного трудового договора до окончания беременности в соответствии со ст.261 ТК РФ.

70