Понятие, предмет, источники Европейского конкурентного права.

1. стадии экономического сотрудничества государств.

Ни одного гос-во не может жить изолированно от других. Гос-во для решения мировых проблем вынужденно создавать сотрудничества (ех, экономическое). Процесс создания сотрудничества распадается на стадии:

1. Зона свободной торговли (ЗСТ). Гос-ва договариваются о создании преференциальных зон, для обеспечения беспрепятственного осуществления торгового оборота. Происходит либерализация торгового оборота, она предполагается удаление двух препятствий на пути движения товара:

- имущественные ограничения на пути движения товаров

* таможенные пошлины, они налагаются на товар, который проходит границу ;

* иные платежи, имеющие тот же эффект, что и таможенные пошлины (платежи с аналогичным эффектам);

- неимущественные ограничения на пути движения товаров

* квоты - количественное ограничение на ввоз товара;

* меры с аналогичным эффектом – ЭТО ОСНОВНОЕ ПРЕПЯТСВИЕ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ (технические спецификации, ех. особые меры медицинского контроля, требования по обязательной сертификации).

ЗСТ ликвидирует все эти барьеры. Фактически это означает исчезновение таможенных границ между государством. ЗСТ никогда не возникает одномоменто, это очень длительный процесс, который начинается с принятием гос-ва на себя международного акта stendstill – отказ от изменения существующий ограничений на пути товара. После него идет постепенная отмена ограничений (если это пошлина, то ставка уменьшается до ноля), такая либерализация никогда не затрагивает разом все отрасли экономики. А начинается всегда процесс с выделения отрасли – цели. В Европе либерализация началась с 1951 г. (ЕОУС в 1952г. вступило в силу). В настоящее время процесс либерализации затронул все отрасли экономики. ЗСТ работает по этой же схеме в северо-американской ассоциации свободной торговли и в Меркосуле (общий рынок стран Южной Америки). ЗСТ приводит к усилению конкуренции на внутреннем рынке. На внутренний рынок неизбежно хлынет иностранный товар, 2 выхода:

- позитивный, либерализация импорта начинает провоцировать производителя на конкурентную борьбу (разработка либо закупка нового оборудования, квалификация персонала, борьба за потребителя). Идет подъем производства на внутреннем рынке, экономический рост. Идет перепроизводство для внутреннего рынка и идет экспорт. На институциональном уровне ЗСТ сопровождается созданием международных организаций, которые базируются на классическом международном договоре (ЕЭС – 1957г., вступил в силу 1958г.)

- пессимистичный, местный производитель конкуренции не выдерживает, идет спад производства данного товара, вытеснение местного рынка иностранными компаниями.

2. таможенный союз. Цель существования ЕЭС – таможенный союз. Он включает в себя еще единый таможенный тариф (ЕТТ). Государство лишается возможности контролировать движение товара внутри зоны. Государство, устанавливая большой ЕТТ, устраняет конкуренцию между внутренними товарами и иностранными. Таможенный союз предполагает наличие наднациональных органов. Если ЗСТ может существовать в рамках классической межправительственной организации, то таможенный союз не может существовать в рамках классической МО, т.к. он предполагает передачу части суверенитета наднациональным органам.

3. единый рынок (общий рынок). Данный этап реализован исключительно в рамках ЕС. Общий рынок означает качественный скачок в экономической интеграции, поскольку речь идет не только о либерализации торговли, но фактически о разработке общей политики отдельных отраслей и секторов экономики производства, т.е. фактически о сращивании экономики. Т.е. помимо национальных интересов у государств появляются общие интересы. Либерализации движения товара мало. Общий рынок характеризуется наличием двух основных компонентов:

- 4 основные свободы общего рынка: свобода перемещения товаров, свободное оказание услуг, свобода перемещения лиц (ФЛ – это перемещение рабочей силы, т.е. лиц, которые занимаются оплачиваемой деятельностью и «предпринимателей» - это лица, которые занимаются неоплачиваемой деятельностью; и ЮЛ– это право иностранных компаний на первичное учреждение (возможность создания новой компании с иностранным капиталом) и право на вторичное учреждение (право иностранных компаний открывать в других государствах филиалы и представительства)) по территории ЕС, свободное перемещение капиталов (инвестиции – портфельные (скупка ценных бумаг) и прямые (создание компаний или сложение материальных активов)) и текущих платежей. Они и образуют право общего рынка ЕС.

- конкурентное право. Первая задача для конкурентного права – обеспечение единых правил поведения для участников рынка: местные и иностранные компании, компании частного и публичного права, для государств на рынке. Конкурентное право обеспечивает определенную долю выгоды для потребителя. Главное направление в развитии конкурентного законодательства – это обеспечение для местных и иностранных компаний национального режима, который называется недискриминация. Конкурентное право существует для недопущения и привлечения к ответственности нарушения единых правил «игры». Конкурентное право в основном действует через систему запретов и обязанностей.

4. экономический союз. Если цели и задачи общего рынка реализованы успешно, то образуется экономический союз - это следствие построения общего рынка.

5. экономические валюты. К достижению экономического союза дополняется единая валюта.

2. источники

Источники:

1. первичное право

– учредительные договоры ЕС (Д о функционировании ЕС, версия Лиссабонского договора)

- договоры о присоединении

2. вторичное право

- регламенты (имеет прямое непосредственное действие)

- директивы Комиссии

- решения Комиссии ЕС – ОДИН ИЗ ОСНОВНЫХ ИСТОЧНИКОВ – адресованы как гос-вам, так и частным лицам.

- судебные решения (прецеденты суда ЕС).

- Акты парламента – НЕХАРАКТЕРНЫЙ ИСТОЧНИК

3. мягкое право. Юридической силы не имеют, но признаются в качестве необходимых для применения.

3. Система

Система:

1. КПЧ (устанавливает правила поведения для государств)

- запрет гос. помощи предприятию

- правовой режим национальных коммерческих монополий

- правовой режим предприятий с исключительными правами

- режим фискальных монополий

- правовой режим компаний публичного права

2. КЧП (устанавливает правила поведения для предприятий (компаний))

- запрет антиконкурентных соглашений между предприятиями

- запрет злоупотребления доминирующим положением на рынке

- контрольные полномочия Комиссии ЕС по применению конкурентного права

- контроль слияния и поглощения компаний (контроль концентрации компаний).

4. функции конкурентного права ЕС.

Конкуренция для ЕС была прежде всего политикой, а не правом, это определило прежде всего его политику.

Нужно учитывать исторический контекст (50 годы, разгар войны. Перед Европой стояла двоякая задача: экономическая – противостоять советской угрозе (созданием пространства эконом. Обеспеченности), противостоять на мировом рынке США (США после войны начали беспрецедентный захват власти. Для США – главная цель борьба с монополизация рынка, а Европейское право никогда не запрещало создание монополий. Европейское право контролирует монополии)). В начале конкуренция не была целью формирования рынка (концепция инструментализма относительно ЕС). Европейские гос-ва, прежде всего Великобритания, придерживались скептического отношения к конкуренции как к лучшему способу эффективного экономического строительства, сотрудничество гос-в экономическое должно было лучше обеспечить экономическое строительство. Считалось, что изъятие гос-ва с рынка и отдача его в свободную конкуренцию – не лучший вариант, т.к. неограниченная конкуренция ложится слишком тяжелым грузом на потребителя, и по мнению строителей игроки на рынке сами заинтересованы в стабильных правилах игры. Поэтому концепция неограниченной конкуренции не действует.

Функции КП ЕС:

1. обеспечение строительства общего рынка: политический аспект, экономический аспект (обеспечить экономическую эффективность единого рынка).

2. моральные или социальные:

- защита прав потребителей

- обеспечение отсутствия государственного протекционизма (прозрачность публичного сектора)

- обеспечение национального режима для иностранных лиц

- поддержка малого и среднего бизнеса.