25. Роль государства в установлении рамочных условий функционирования экономики. Функции государства.

Рамочные условия, представляет собой общие для всех организаций правила и процедуры. К ним относятся, например, правила ведения финансового учета и отчетности, уплаты налогов, заключения сделок, ведения рекламы, которые обязывают вести эту работу но единому стандарту, согласовывая таким образом действия множества хозяйствующих субъектов, а также облегчают фискальный контроль за счет получения доброкачественных данных.

Государство и его органы обладают правом принуждения в рамках и на основе законов. Этим преимуществом в отношении своих партнеров не располагают никакие другие участники рыночного обмена. Их законные права устанавливаются и защищаются государством.

Даже в рамках наиболее абстрактного представления о рынке фактически предполагается наличие государства как гаранта выполнения взаимных обязательств, которые берут на себя свободно взаимодействующие индивиды, гаранта правового порядка. Особенности экономики общественного сектора - государство есть один из субъектов экономической деятельности, хотя и обладающий одним отличием: государство и его органы обладают правом принуждения в рамках и на основе законов, принуждения, оправданного с точки зрения экономической эффективности и социальной справедливости.

Государство может с помощью правовых, административных и экономических методов, с одной стороны, содействовать развитию рыночного конкурентного механизма и предпринимательства. А с другой стороны, корректировать несовершенство рынка в связи с усилением дифференциации уровней доходов населения, расхождением между необходимыми индивидуальными предпочтениями людей, особенно в долгосрочном и среднесрочном периодах, неполнотой экономической информации и наличием высокого уровня риска в некоторых сферах социально-экономической жизни. Государство должно создавать нормальные рамочные условия для функционирования рыночной экономики. Во-первых, важнейшей задачей государства является установление и поддержание правового режима, предусматривающего права на свободное развитие личности и гарантии равенства всех перед законом, гарантии частной собственности, свобод (слова и т.д.). Во-вторых, государство делает все возможное для поддержания и развития эффективной конкуренции. В-третьих, государство устраняет недостатки рынка, проводит стабилизационную и структурную политику. В-четвертых, обеспечивает социальную защиту, пытается выравнивать доходы трудящихся.

Функции государства.

К внутренним функциям государства относятся:

• экономическая, которая состоит в выработке и координации стратегических направлений развития экономики страны в условиях перехода от планового хозяйства к рыночной экономике;

• социальная, выражающаяся в совершенствовании общественных отношений, обеспечении всестороннего развития личности, ее социальной защищенности, нормальных условий жизни всех членов общества;

• культурно-воспитательная, направленная на формирование человека нового общества, развитие демократии, науки, образования, обеспечение всестороннего развития личности, воспитание высокой сознательности;

• охрана правопорядка, которая заключается в неуклонном проведении в жизнь гарантий законности, реальном воплощении правовых норм в поступках, делах членов общества, в охране частной собственности, прав и законных интересов граждан и организаций;

• природоохранительная (экологическая) функция, направленная на защиту окружающей среды.

К внешним функциям государства относятся:

• оборона страны;

• взаимовыгодное сотрудничество с зарубежными странами;

• межгосударственное экономическое и политическое сотрудничество государств;

• культурное и научно-техническое сотрудничество.

В настоящее время деление на внутренние и внешние функции утрачивает свое значение, так как многие внутренние функции приобретают внешний характер (например, экологическое направление деятельности государства, исследование космоса и др.) и наоборот.