Глава VII прием иностранных делегаций и государственных деятелей в российской федераций. Государственные визиты на высшем уровне. Визиты российских руководителей за рубеж

§ 24. Государственные визиты на высшем уровне. Нормы и практика дипломатического протокола

Визиты высших государственных деятелей за рубеж прочно вошли в дипломатическую практику фактически всех суверенных государств.

Что касается России, то началом такой практики следует считать «Великое посольство» (1697-1698 гг.) в страны Западной Европы. Делегацию возглавлял царь Петр I, хотя первоначально и предполагалось, что он поедет инкогнито. В Амстердаме, куда делегация прибыла по программе поездки, царя встречали толпы горожан под гром пушечного салюта. Делегации была предоставлена лучшая гостиница. В честь Петра I был дан обед.

Не менее торжественно царя и его свиту встречали в Австрии.

Американский ученый Роберт Месси писал: «На протяжении веков изолированное, замкнутое старое Московское государство теперь должно было догнать Европу и открыть себя Европе. В определенном смысле эффект оказался взаимным: Запад влиял на Петра, царь оказал огромное влияние на Россию, а модернизированная и возрожденная Россия оказала, в свою очередь, новое, огромное влияние на Европу».

По мере развития и укрепления связей между государствами все более важное значение приобретали визиты на высшем уровне.

Для послереволюционной России большую политическую значимость имел визит афганского короля Амануллы-хана в 1928 году, о чем уже упоминалось выше.

Из-за отсутствия опыта приема такого рода высоких гостей было решено создать специальную комиссию, в которую вошли видные государственные деятели страны. В ходе подготовки программы приема короля и ее осуществления были отработаны основные принципиальные элементы протокола приема гостей на высшем уровне.

Встреча на вокзале в Москве носила помпезный характер. Поезд подошел к перрону под звуки афганского государственного гимна и «Интернационала» (в то время гимна нашей страны). Король и председатель ВЦИК М.И. Калинин обошли строй почетного караула. В это время оркестр вновь исполнил гимны двух стран. Затем король, королева, М.И. Калинин и другие официальные лица вышли на привокзальную площадь, где был выстроен усиленный почетный караул, состоявший из кавалерийских и пехотных подразделений. Во время обхода караула вновь были исполнены гимны. Церемония закончилась прохождением почетного караула перед королем. Высокому гостю была отведена резиденция на Софийской набережной (длительное время там размещалось посольство Великобритании).

При подъезде короля к резиденции был выстроен третий по счету почетный караул из кавалерийских и пехотных подразделений и вновь были исполнены гимны двух стран.

В день приезда Аманулла-хан нанес визит М.И. Калинину в Большом Кремлевском дворце. Перед дворцом был выстроен почетный караул, и, когда король подъехал к БКД, оркестр исполнил афганский гимн и «Интернационал».

Программой предусматривалось возложение венка к Мавзолею В.И. Ленина, посещение Моссовета, осмотр Оружейной палаты Кремля, посещение Объединенной военной школы ВЦИК с показом строевых занятий, посещение Дома крестьянина, Трехгорной мануфактуры, Дома Красной Армии, научного центра ЦАГИ (Центральный аэрогидродинамический институт), Военно-морской академии. Король присутствовал на маневрах в Покровском-Стрешневе на Октябрьском поле. В честь короля был дан обед.

Аманулла-хан совершил поездку по стране. Был в Ленинграде, осмотрел Эрмитаж, музей Царского Села, совершил поездку в Кронштадт, где участвовал в смотре Балтийского флота, присутствовал на спектакле. Затем король отправился на Украину и завершил свое пребывание в стране осмотром Севастополя и посещением кораблей Черноморского флота.

Это была «сцена»: беседы, приемы, знакомства с различными объектами и т.д.

А что было «за кулисами»?

Государственная комиссия по приему короля и образованные ею различные подкомиссии занимались детальным планированием всей программы и каждого ее пункта: списки участников, образцы пропусков в резиденцию, тексты речей, описание церемонии встречи и направление необходимых рекомендаций в города, которые должен был посетить король.

Особая трудность возникла при выборе резиденции для короля и сопровождавших его лиц. В Москве были осмотрены несколько особняков, в том числе и нынешний особняк МИД на ул. Спиридоновка, 17. Но решено было в конце концов остановиться на особняке на Софийской набережной.

Еще труднее оказалось подобрать резиденцию в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург). Предложение о размещении короля в гостинице «Европейская» было отвергнуто афганцами, сославшимися на то, что падишах может жить только во дворце. Пришлось срочно готовить помещения Зимнего дворца, где в то время не было канализации, отопления. Некоторые комнаты были попросту разрушены. И даже после необходимого ремонта резиденция, хотя и во дворце, была далеко не комфортабельной.

«За кулисами» решался вопрос и об одежде российских официальных лиц на официальных протокольных мероприятиях. Афганцы настаивали на фраках. Им было сказано, что такая форма одежды в России не принята. Договорились, что официальные лица России будут одеты в обычные костюмы.

Много воды утекло с того памятного дня в истории дипломатического протокола России.

По мере развития связей России с зарубежными странами, изменений, происходивших в международном дипломатическом протоколе, совершенствовались принципы, нормы, практика протокола нашей страны.

В 60-х годах особенно заметной стала тенденция к рационализации норм протокола, отказу от излишней помпезности, сокращению количества официальных лиц, участвующих в приеме иностранных гостей,

В этот период во многих странах были отменены эскорты военных самолетов, сопровождавших самолет гостя до его посадки в аэропорту, артиллерийский салют, приглашение дипломатического корпуса на встречу (проводы), обмен речами при встрече, вывешивание портретов. Не «приглашались» больше жители города для приветствия по пути следования гостя в резиденцию.