Рекомендуемая литература

1. Основы социальной работы: Учеб. / Отв. ред. П.Д. Павленок. М., 1997. Гл. XXIV, XXV (с.280-298).

Дополнительная литература

1. Антология социальной работы: В 5 т. Т.2. Феноменология социальной патологии / Сост. М.В. Фирсов. М., 1995. С.9-19, 35-90.

2. Ахиезер А.С. Между бедностью и богатством // Социоестественная история: генезис кризисов природы и общества в России. М., 1995. Вып.4. С.29-35.

3. Бергер П. Капиталистическая революция (50 тезисов о процветании, равенстве, свободе): Пер. с англ. М., 1994. С.147-149, 168-176.

4. Вагнер А. Новые мотивы социальной политики будущего // Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт / Под ред. Т.Ф. Яркиной, В.Г. Бочаровой М.;Тула, 1993. Т.1. С.89-105.

5. Голосенко И.А. Нищенство как социальная проблема (Из истории дореволюционной социологии бедности) // Социологические исследования. 1996. № 7, 8.

6. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный Закон // Российская газета. 1997. 3 окт.

7. Овчарова Л.Н., Прокофьева Л.М. Альтернативные подходы к определению бедности // Куда идет Россия?.. Трансформация социальной сферы и социальная политика / Под общ. ред. Т.И. Заславской. М., 1998. С.209-218.

8. Погам С. Исключение: социальная инструментализация и результаты исследования // Журнал социологии и социальной антропологии. 1999. Т.2. Спец. вып. «Современная французская социология». С.140-156.

9. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе: Переходный период и дальнейшее развитие. М., 1997. С.95-107.

10. Сычева В.С. Бедность как социальный феномен российского общества // Социологические исследования. 1994. №3.

11. Сычева В.С. Измерение уровня бедности: история вопроса // Социологические исследования. 1996. №3.

12. Тихонова Н.Е. Бедные: образ жизни и стратегии выживания // Куда идет Россия?.. Трансформация социальной сферы и социальная политика / Под общ. ред. Т.И. Заславской. М., 1998. С.200-209.

Контрольные вопросы и задания

1. Какая концепция бедности положена в основу определения бедности, принятого Европейским сообществом?

2. Какой из существующих в мировой практике методов определения бедности обладает наибольшими преимуществами? Какой из них представляет бедность как качественное состояние?

3. Какова роль понятия «исключение» в трактовке бедности?

4. Опишите (используя понятие «социальная дисквалификация») отношения взаимозависимости, складывающиеся между «бедными» и остальным обществом.

5. Какой стиль жизни называется «культурой бедности»?

6. Каковы факторы риска стать бедным в современной России?

7. Объясните, почему адресный подход выступает ключевым звеном эффективных программ поддержки населения в переходный, кризисный период.

Тема № 2. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОЖИЛЫХ

Проблема определения старости

Отсутствие общепризнанного определения пожилого возраста. Возможные подходы: хронологический, социологический, биологический, физиологический, психологический, функциональный.

Лица старшего возраста как неоднородная группа. Выделение подгрупп (классификация Всемирной организации здравоохранения): пожилые (от 60 до 74 лет); старые (от 75 до 89 лет); долгожители (90 лет и старше). Необходимость учета при выделении подгрупп социальных и функциональных аспектов. Целесообразность введения понятия «стареющие»: указание на постепенность и непрерывность процесса.

Половая и этническая принадлежность как ключевые факторы, позволяющие понять динамику старения.

Теоретическое осмысление феномена старости

Взаимосвязь между ростом практических проблем старости и необходимостью ее теоретического осмысления. Истолкование и осмысление социальных аспектов старости как цель теории. Теории социальной геронтологии.

«Теория разъединения» (Э. Камминз и У. Генри):

• старение как неизбежное взаимное отдаление или разъединение, приводящее к снижению взаимодействия между стареющей личностью и другими личностями в той же социальной системе;

• возможность инициирования процесса разъединения как самой личностью, так и другими лицами, вовлеченными в ситуацию;

• смена в процессе разъединения существовавшего в среднем возрасте равновесия между личностью и обществом новым видом равновесия, характеризующимся большим взаимным дистанцированием.

«Теория активности» (альтернатива «теории разъединения»):

• сохранение людьми в старости тех же потребностей и желаний, что и в среднем возрасте;

• сопротивление стареющих людей любым намерениям, имеющим целью исключить их из общества.

«Теория меньшинств»:

• рассмотрение стареющих как группы меньшинства в населении, что предполагает их более низкий социально-экономический статус, дискриминацию.

«Теория субкультуры»:

• чувство общности между людьми, принадлежащими к старшей возрастной группе и их исключение из взаимодействия с другими группами населения позволяют относить их к субкультуре старости.

«Теория возрастной стратификации» (концептуализация общества, разделенного в возрастном и социальном отношениях):

• уяснение и объяснение характерных особенностей различных поколений;

• выяснение общих особенностей, присущих определенной возрастной группе;

• утверждение уникальности опыта каждого поколения людей старшего возраста.

Проблема старения населения в современном мире

Тенденция значительного роста численности и удельного веса лиц старшего возраста. Снижение смертности, контроль над рождаемостью, увеличение средней продолжительности жизни как факторы динамики этого процесса. Увеличение нагрузки на системы социального обслуживания.

Концептуальные взгляды мирового сообщества на место и роль пожилых людей. Их выражение в Принципах ООН в отношении пожилых людей (1991 г.). Понимание социальной защищенности людей пожилого возраста как создания им таких условий (организационных, правовых, социально-экономических), которые способствовали бы снижению воздействия фактора старения на судьбу каждого человека.

Реакция общества на проблему старения: от создания на местах групп самопомощи до общенациональных программ социальных услуг и оказания материальной поддержки.

Важнейшие проблемы в условиях быстрого роста численности старшей по возрасту части населения:

• экономические ресурсы;

• долговременный уход;

• ответственность и ее распределение между правительством, семьей, религиозными организациями и др.

Социальные условия жизни пожилых

Зависимость ритма старения от образа жизни пожилых людей, их положения в семье, уровня жизни, условий труда, социальных и психологических факторов.

Здравоохранение. Первостепенное значение проблем здоровья для лиц старших возрастов. Показатели состояния здоровья: самооценка; снижение жизнедеятельности.

Материальное положение. Снижение уровня материальной обеспеченности как важная проблема лиц пожилого возраста. Более высокий уровень бедности среди лиц, принадлежащих к старшим возрастам, особенно среди представителей национальных меньшинств, женщин.

Занятость. Наличие у лиц старшей возрастной группы солидных трудовых ресурсов. Виды работ, выполняемых пожилыми, как отражение изменений в структуре занятости в обществе. Обусловленность характера трудовой деятельности полом, этнической принадлежностью.

Жилье. Проблема жилья как одна из ключевых при характеристике социальных условий жизни лиц старших возрастов. Сопряженность с ней проблемы ближайшего окружения старого человека: наличие жилья либо благоприятствует поддержанию качества жизни пожилого человека на определенном уровне, либо препятствует ему в том, что касается безопасности, физических нагрузок, комфорта. Жилье как главный объект вложения денег для пожилых людей.

Психическое здоровье. Обстоятельства, воздействующие на эмоциональную сферу пожилых: изменение жизненного уклада и материального положения, потеря супругов и друзей, проблемы со здоровьем. Снижение психической подвижности как главная проблема в области психического здоровья. Старческое слабоумие. Рост числа самоубийств как показатель психического нездоровья.

Территориальное распределение: более высокий удельный вес пожилых людей в развитых странах, крупных городах, сельской местности.

Различия между возрастными подгруппами пожилых людей. Различия в социальном положении пожилых мужчин и женщин.

Социальная работа с пожилыми людьми

Комплексный и системный характер процесса старения (физический, духовный, экономический, психологический, социальный, политический аспекты). Социальная работа как ключевая форма профессиональной практической деятельности в этой сфере.

Основания социальной работы с пожилыми:

– ценностная ориентация социальной работы; приоритет при работе с людьми старших возрастов таких ценностей, как достоинство и неповторимость личности, права индивидов и групп на самоопределение;

– комплексный подход к проблемам индивида, семьи и общества;

– связующие функции социальной работы; налаживание связи индивида, группы, семьи или общины с внешними или внутренними источниками ресурсов, необходимых для исправления, улучшения или сохранения определенной ситуации.

Актуальные задачи социальной работы:

• преодоление положения «догоняющего», обусловленного ускоренным ростом численности лиц старших возрастов;

• получение надежной и полезной информации; исследования по проблемам старости, положения и потребностей старых людей;

• расширение подготовки специалистов данного профиля.

Социальное обслуживание и обеспечение

пожилых людей: мировые тенденции

Формирование системы социального обслуживания пожилых под влиянием социального устройства общества, его главных политических, экономических, исторических и экологических факторов. Влияние культурных особенностей на конкретное содержание работы систем социальной помощи.

Проблема распределения ответственности

1. Помощь формальных структур и институтов. Ведущая роль правительств в вопросах благосостояния пожилых граждан. Социальное обеспечение как основная государственная программа, касающаяся лиц старшего возраста. Программа медицинского обслуживания пожилых. Вес добровольческих и некоммерческих организаций в удовлетворении нужд лиц старших возрастов. Увеличение платежеспособности стариков и их семей как стимул для развития частного коммерческого сектора.

2. Ответственность семьи. Понимание старости как состояния индивида, связанного с семьей.

3. Стремление старости к независимости и самостоятельности: использование систем неформальной поддержки.

Общее в системах социального обслуживания пожилых в развитых странах:

• децентрализация;

• внутреннее деление систем социальной помощи на местах на два сектора – профессиональный и добровольный;

• значительный вклад в социальную помощь пожилым общественных и религиозных организаций.

Право на пенсионное обеспечение как основная государственная социальная гарантия, присущая всем полноценным рыночным экономическим системам. Необходимость соответствия этой гарантии трудовому потенциалу нации и накопленному национальному богатству страны.

Социальная помощь пожилым россиянам

Изменение социального статуса пожилого человека в современном российском обществе. Необходимость готовить людей к активной старости.

Неудовлетворенность состоянием здоровья, малообеспеченность и одиночество как наиболее острые проблемы пожилых россиян. Наиболее уязвимые категории пожилого населения:

• одинокие престарелые, утратившие частично или полностью способность к самообслуживанию;

• вынужденные переселенцы старших возрастных групп;

• пожилые из состава маргинальных групп населения.

Денежные выплаты как приоритетный вид социальной помощи в современных российских условиях.

Основные формы социальной работы с пожилыми людьми: социальное обслуживание на дому, срочная социальная помощь, адресная социальная защита. Медико-социальная реабилитация пожилых людей. Социальное попечительство над пожилыми людьми как форма защиты их личных и имущественных прав и интересов. Функционирование системы домов-интернатов как главная форма социального попечительства над пожилыми людьми. Недостатки в функционировании домов-интернатов. Опыт специальных жилых домов для одиноких пожилых и супружеских пар с комплексом служб социально-бытового назначения как альтернатива домам-интернатам.

Совершенствование пенсионного обеспечения в РФ

Пенсионная система как часть социальной системы страны.

Концепция пенсионной реформы в РФ: переход от распределительной пенсионной системы к накопительной (пенсионное страхование).

Соответствие действовавшей в советское время пенсионной системы требованиям, выдвигавшимся международными социальными организациями: основательная законодательная база, всеобщий характер, существование социальной пенсии и всех видов пенсий, предусмотренных мировой практикой (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца). Причины кризиса распределительной пенсионной системы:

• неблагоприятные демографические тенденции (изменение соотношения лиц трудоспособного и нетрудоспособного возраста);

• структурные изменения в экономике, спад производства, резкое сокращение численности занятых в формальном секторе экономики и переток значительной доли потенциальных плательщиков пенсионных взносов в неформальный сектор;

• сохранение в пенсионной системе России ряда черт, присущих социалистической системе хозяйствования (льготное пенсионное обеспечение).

Проявления кризиса распределительной пенсионной системы:

• низкий уровень как абсолютных, так и относительных размеров пенсий;

• потеря связей между размером пенсий и трудовым вкладом.

Последовательное развитие государственного обязательного социального страхования как основы новой пенсионной системы. Величина взноса в пенсионный фонд и размер заработной платы как факторы, определяющие размер пенсий. Составляющие новой пенсионной системы:

1) базовая пенсия – универсальная пенсия, назначаемая всему нетрудоспособному населению РФ в связи с тем, что это граждане России;

2) трудовая (страховая) пенсия – пенсия, связанная с периодом пенсионного страхования (пропорциональная трудовому стажу);

3) профессиональная пенсия – пенсия, носящая дополнительный характер и исходящая из профессиональных пенсионных систем.

Гендерные аспекты пенсионного страхования в России. Основные факторы, оказывающие влияние на размеры и соотношение пенсионных накоплений и пенсионных выплат для мужчин и женщин:

• перерывы, связанные с обучением;

• перерывы в страховом стаже, обусловленные необходимостью ухода за малолетним ребенком;

• перерывы в страховом стаже, вызванные службой в армии;

• дифференциация заработной платы по признаку пола и пенсионные накопления.

Необходимость согласованности пенсионной реформы и мер демографической, образовательной и оборонной политики.

Западные эксперты о недостатках пенсионной системы в РФ. Проблема легкого доступа к пенсиям:

• низкая граница нормального пенсионного возраста;

• необоснованный досрочный выход на пенсию некоторых категорий работников;

• слабый контроль за доступом к пенсионным пособиям по инвалидности.

Проблема увеличения пенсионного возраста в РФ.