1.По методам взимания

- налоговые доходы (налоги, пени, штрафы)

- неналоговые доходы: доходы от использования имущества находящегося в гос.и муниц.собственности; доходы от продажи имущества находящегося в гос.и мун.собственности; доходы от платных услуг оказываемых органами гос.власти, органами местного самоуправления, а так же бюджетными учреждениями; средства полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности; доходы в виде фин.помощи и бюджетных ссуд полученных от бюджетов других уровней.

- безвозмездные перечисления от физ. и юр.лиц международных организаций и правительств иностранных государств.

2.В зависимости от гос.устройства страны различают:

- в унитарном гос-ве – доходы центрального и местных бюджетов

- в федеративном гос-ве – доходы фед.бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов.

3.По источникам образования:

- доходы поступающие от юр.лиц

- доходы поступающие от населения.

Расходы бюджетов – выражают эк.отношения, возникающие в связи с использованием средств общегосударственного ден.фонда и представляют собой ДС направляемые на фин.обеспечение задачи функций гос-ва и местного самоуправления.

Классификация расходов:

1.По участию в общественном воспроизводстве:

- финансирование материального про-ва

- фин-е нематериального про-ва

2.По предметной направленности соответствующих ден.потоков:

- фин-е отраслей хоз-ва

- фин-е социально-культурных мероприятий

- фин-е науки

- фин-е обороны

- расходы на внешнеэкономическую деятельность

- расходы по обслуживанию гос.долга

- создание резервных фондов

3.По уровню управления:

- в унитарном гос-ве – расходы централизованного и местного бюджетов

- в федеративном – расходы фед.бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов.

Формы расходов бюджетов:

1.Ассигнования на создание бюджетных учреждений

2.Ср-ва на оплату Т, Р, У выполняемых физ.и юр.лицами по гос.и муницип.контрактам

3.Трансферты населению

4.Бюджетные кредиты юр.лицам

5.Инвестиции в УК действующих или вновь создаваемых юр.лиц

6.Бюджетные ссуды, дотации, субвенции, субсидии бюджетам др.уровней бюджетной системы

7.Субвенции и субсидии фи.и юр.лицам

8.Средства на обслуживание и погашение долговых обязательств.

Принципы построения бюджетной системы:

1.Принцип единства бюджетной системы - означает единство правовой базы, ден.системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, а так же единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней.

2.Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ - означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий за организациями гос.власти РФ, органами гос.власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

3.Принцип самостоятельности бюджетов - подразумевает наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определенных в соответствии с законодательством РФ, и самостоятельное определение направления расходования средств соответствующих бюджетов, а так же право органов гос.власти и органов местного самоуправления самостоятельно определить источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.

4.Равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниц.образований

5.Принцип полноты требует отражения в бюджете всех доходов и расходов и источников финансирования дефицита бюджета

6.Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

7.Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств

8.Принцип прозрачности (открытости)

9.Принцип достоверности бюджета - означает надежность показателей прогноза соц-эк. развития соответствующей территории и реалистичность расчетов доходов и расходов бюджета

10.Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств - означает, что они выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

6.Сбалансированность гос.бюджета и методы ее обеспечения. (лекции, Чернявская, готовые шпоры)

Практическое исполнение бюджетных отношений для реализации возложенных на гос-во функций позволяет говорить о 3-х возможных состояниях бюджетного фонда: дефицитный, профицитный и сбалансированный.

Дефицит – отрицательное сальдо бюджета, т.е. расходы превышают доходы.

Профицит – положительное сальдо бюджета, т.е. превышение доходов над расходами.

Сбалансированным является бюджет в котором доходные и расходные части равны.

Состояние бюджета определяется 3 основными факторами:

1.Долгосрочной тенденцией в динамике налоговых поступлений и гос.расходов

2.Стадией воспроизводственного цикла в которой находится экономика в рассматриваемый период

3.Текущей политикой правительства в области бюджетных расходов и доходов, которая может планировать, либо в недостаточной степени учитывать долгосрочные цели соц-эк.развития.

Дефицит бюджета – это категория денежного хоз-ва, которая выражает объективные экономические отношения, возникающие между участниками воспроизводственного процесса при использовании гос-вом денежных средств сверх имеющихся бюджетных доходов.

Если размер дефицита превышает 3% ВВП – это временный дефицит, до 10% ВВП – допустимый, более 20% ВВП – критический.

Бюджетный кодекс РФ устанавливает источники финансирования дефицита Фед.бюджета в т.ч. внутренние и внешние.

Внутренние источники финансирования Фед.бюджета:

1.Кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ

2.Гос.займы осуществляемые путем выпуска цен.бум от имени РФ

3.Бюджетные ссуды полученные от бюджетов др.уровней бюджетной системы.

Внешние источники финансирования Фед.бюджета:

1.Гос.займы в иностранной валюте, полученные путем выпуска цен.бум. от имени РФ

2.Кредиты правительств иностранных гос-в, банков, международных организаций, предоставленные в иностранной валюте.

Аналогичными могут быть источники финансирования дефицита бюджета РФ и местного бюджета.

Из шпор:

Сбалансированность гос. бюджета – объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости min размеров дефицита бюджета.

При образовании профицита до утверждения бюджета следует осуществить сокращение профицита бюджета в следующей последовательности:

1.Сократить привлечение доходов от продажи гос. или муниц. собственности;

2.Предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;

3.Увеличение расходов бюджета, в т.ч. за счет передачи части доходов бюджетам др. уровней. Также можно сократить налоговые доходы бюджета путем внесения изменений и доп в налоговое законодательство.

При дефиците и в случае принятия такого бюджета, он утверждается с источниками финансирования дефицита бюджета. Размер дефицита бюджета субъекта федерации не может превышать 5% объёма доходов этого бюджета без учета фин.помощи из фед.бюджета.

М.б. проведен секвестр расходов, т.е. пропорциональное уменьшение финансирования незащищенных статей, это не относится к защищенным статьям (выплата з/п, стипендии, пенсии).

Гос. займы – на единственный путь покрытия дефицита гос. бюджета. У большинства развитых стран со времен перехода от золотого к бумажно-денежному обращению накоплен значительный опыт покрытия бюджетного дефицита путем дополнительной эмиссии денег. Гос. займы менее опасны, чем эмиссия, но и они оказывают определенное негативное воздействие на экономику страны. Во-первых, в определенных ситуациях правительство прибегает к принудительному размещению гос. ценных бумаг и нарушает таким образом рыночную мотивацию деятельности частных фин. институтов. Во-вторых, если правительство даже и создает достаточные стимулы для приобретения юр. и физ. лицами правительственных ценных бумаг, то гос. займы, мобилизуя свободные средства на рынке ссудных капиталов, сужают возможности получения кредита частными фирмами. Однако, у гос. займов есть и положительная сторона. Во-первых, образовавшийся на их основе рынок гос. ценных бумаг может привлекать часть инвесторов, для которых остальные секторы фондового рынка непривлекательны. Во-вторых, размещая на этом рынке ценные бумаги новых гос. займов или выкупая досрочно бумаги старых займов, государство может активно воздействовать на спрос и предложение на всем рынке ссудного капитал. Однако, эти положительные стороны проявляются преимущественно в развитых странах со стабильной экономикой.

Основные задачи политики в области финансирования дефицита Фед.бюджета РФ состоят в:

- продолжении курса на его неинфляционное (неэмиссионное) покрытие при последовательном сокращении внешних заимствований;

- необходимости увеличения доли бюджетных заимствований в небанковском секторе за счет привлечения средств населения, предприятий, организаций, др. инвесторов, расширении круга гос. ценных бумаг для населения;

- обеспечении необходимой координации выпуска федеральных, региональных и муниципальных займов для поддержания сбалансированности внутреннего финансового рынка.