16. Государственные и муниципальные унитарные предприятия: понятие, виды и особенности правового статуса

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (ст. 113 ГК РФ).

Характер права на имущество унитарного предприятия влечет и особенности:

а) в форме унитарного предприятия могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия;

б) унитарное предприятие обладает не универсальной, как все иные коммерческие организации, а специальной правоспособностью (в пределах целей и предмета деятельности);

в) руководитель предприятия назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.

Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, - это унитарное предприятие в строгом значении. Право хозяйственного ведения, на котором основаны предприятия этого вида, является по своей сути вещным правом общедозволительного действия, близким к праву собственности, за исключением права распоряжения в том его значении, которое влияет на судьбу государственного или муниципального имущества.

Собственник имущества унитарного предприятия не отвечает по долгам предприятия (за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 56 ГК РФ, предусматривающих возможность субсидиарной ответственности).

Казенное предприятие основано на праве оперативного управления. Право оперативного управления является вещным правом разрешительного порядка – оно дозволяет строго определенные действия. Предприятия этого вида создаются, реорганизуются и ликвидируются на основе публичной собственности и также делятся на федеральные, государственные и муниципальные.

Собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Именно по этой причине нет необходимости в уставном фонде. И по этой же причине казенное предприятие не может быть признано банкротом (иное может повлечь признание несостоятельным собственника имущества казенного предприятия).

17. Правовое положение некоммерческих организаций (общественные и религиозные организации, фонды, учреждения, объединения юридических лиц и др.)

Некоммерческие организации – это организации, не имеющие в качестве своей основной цели деятельности извлечение прибыли и не распределяющие свою прибыль (доходы) между членами и участниками организации.

ГК РФ закрепляет следующие основные виды некоммерческих организаций: потребительский кооператив; общественные и религиозные организации (объединения); фонды; учреждения.

Кроме того, в ГК РФ в качестве некоммерческих организаций особо выделены объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Предусмотренный ГК РФ перечень некоммерческих организаций далеко не полный. Иные организационно-правовые формы таких лиц предусматриваются и в специальных законах: федеральный закон от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; федеральный закон от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях»; закон Российской Федерации от 19 июня 1992 года №3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации»; федеральный закон от 7 августа 2001 года №117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан»; федеральный закон от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Специальное законодательство вводит неизвестные ГК РФ организационно-правовые формы некоммерческих организаций. В частности, такие, как:

• некоммерческие партнерства;

• товарищества собственников жилья;

• государственные корпорации;

• автономные некоммерческие организации;

• садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие товарищества и др.